2024年，市水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东视察汕头重要讲话重要指示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把法治政府建设要求贯穿到水务事业各领域和全过程，政务服务体系持续完善，“放管服”改革持续推进，水行政执法效能持续增强，为汕头水务高质量发展提供了有力的法治保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　一年来，我局坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署摆上重要议事日程抓紧抓实，认真贯彻市委、市政府的部署安排，积极推进水务行业法治建设。局党组坚持以上率下，严格执行“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过召开局党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家开展专题宣讲等方式，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，把力量凝聚到党的二十大、二十届三中全会确定的关于法治建设重大部署各项任务上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”和市委十二届八次全会具体部署推动水务事业发展

　　一直以来，我局高度重视习近平法治思想学习宣传贯彻工作，把学习贯彻习近平法治思想纳入局2024年普法责任清单，积极引领和带动系统干部职工充分认识和准确把握坚持全面依法治国的重大意义，切实增强做好水务法治建设工作的责任感、使命感和自觉性、主动性。认真传达学习省委“1310”和市委十二届八次全会具体部署，突出以学促干、学用结合，结合汕头特色和水务实际，统筹推进水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”，着力健全重大水利工程建设管理运行机制，持续完善“百千万工程”水利保障体系，不断加快水治理体系和治理能力现代化建设，以实施汕头市“861”水务高质量发展蓝图服务落实市委、市政府“工业立市、产业立市”工作部署。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局高度重视法治政府建设工作，局党组书记作为法治建设第一责任人，切实履行第一责任人职责，将法治政府建设摆到事关工作全局的突出位置，带头组织学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想以及中央、省、市相关文件精神，确保在法治轨道上推动水务高质量发展。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治教育纳入党员干部教育培训重点内容，将依法履职情况作为考核评价干部的重要依据，有效推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力的全面提升。狠抓干部法纪作风教育，组织观看警示教育纪录片，将法纪教育作为干部谈心谈话重要内容，督促班子成员及各科室、下属单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。

　　四、多措并举，全力推进水务领域法治政府建设

　　（一）规范细化行政审批管理

　　一是配合完成省级行政职权承接实施情况调研评估工作。省水利厅于2023年10月26日将“省级河道范围内的建设项目施工安排的备案”行政职权事项，委托各县（市）水行政主管部门实施。自承接事项以来，我市已受理备案事项3宗，均能严格按照承诺时限要求予以办结，为相关法人提供高效便捷服务。

　　二是收回行政职权3项。经市政府同意，将原委托区（县）水行政主管部门实施的涉生产建设项目水土保持方案审批（包括“政府投资、非盈利组织投资、个人投资类”和“企业投资类”2项）、生产建设项目水土保持设施验收材料报备相关的3项行政职权收回市级实施，并向各区（县）水行政主管部门印发《汕头市水务局关于收回部分市级行政职权事项的通知》，明确具体交接事宜。

　　三是完成行政许可事项标准化管理工作。根据市政数局的统一部署，对照省水利厅发布的许可事项清单信息，于2024年11月份通过广东省政务服务事项管理系统完成全市水务系统许可事项主项认领注册和子项认领拆分工作，共认领登记主项清单19项、子项清单43项。

　　（二）持续优化用水营商环境

　　一是优化用水报装申报流程。牵头市粤海水务有限公司持续优化用水报装业务办理流程，自2024年5月28日起，涉及外线工程施工的用水报装总时限由5个工作日压缩为不超过4个工作日；不涉及外线工程施工的用水报装总时限不超过3个工作日。

　　二是推行信用办水。印发《汕头市供水服务社会信用体系实施工作方案（试行）》，对不存在拖欠水费、拖欠违约金、违约用水、偷盗水等失约行为、信用报告等级符合要求且无法提供物业权属证明的非居民用水主体，通过“信用+承诺”服务模式，只需签署《权属真实性承诺书》即可办理用水报装，进一步解决企业用水难点、堵点问题；方案实施至今，已累计18户非居民用水主体通过“信用办水”完成用水报装。

　　三是推出供用水合同线上签。通过将供用水合同以短信链接方式发送到用户手机，经用水户验证相关信息后，即可线上签订供用水合同，将合同签署环节由“线下签”变成“掌上办”，真正实现用水报装全流程网办；一年来，累计线上签订供用水合同48份。

　　四是加强部门联动。为推动工程建设类项目“零材料、零申请、零跑腿”的服务模式，依托工建平台信息共享，在用户申报建设工程施工许可证时，同步将项目信息推送给供水企业单位，让用户免于往返多个部门，极大提高了服务效率。2024年累计收到平台推送用水报装对接信息95件，办结95件，办结率100%。

　　五是继续推动“不动产登记+供水服务”一次办服务。用户办理房产产权交易登记时，可在不动产窗口同时办理水表过户或用水报装业务，全年共收到“广东省不动产登记一窗受理系统”推送过户信息668件，均已全部办结。

　　（三）切实强化水务领域监管

　　一是开展“双随机、一公开”监管抽查。制定《2024年汕头市水务局“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，明确年度工作目标、推进步骤和工作要求；同时，将水土保持工作列为我局跨部门“双随机、一公开”联合抽查重要工作抓落实。一年来，累计组织开展本部门抽查21次、跨部门联合抽查2次，均及时将抽查结果在我局门户网站公示。

　　二是做好水利领域招标投标监管。开展全市水利工程建设项目招标投标专项整治行动，累计对6宗水利项目进行检查，发现共性问题2个，要求各区（县）水务部门举一反三，吸取经验教训；对尚未进行招标的项目是否存在类似问题进行自查自纠。印发《汕头市水务局关于进一步加强水利工程建设项目招标投标监管工作的通知》，分7个大类、收集整理了数十个典型案例供全市水利工程建设招标投标工作管理人员参考借鉴。

　　三是开展水利领域信用监管。全市水务系统严格按照《广东省水利厅关于水利建设市场信用的管理办法》等规定，对产生违反信用建设规定行为的水利建设市场主体，按照不良行为的影响情况进行一定程度的信用惩戒。2024年，市、区两级水务部门已开展水利行业不良信用行为失信惩戒4宗（其中，市级1宗、濠江区3宗），暂无严重失信不良信用行为。

　　四是开展“限制竞争条款多”专项整治工作。根据市市场监管部门的统一部署，我局严格对照标准开展政策措施全面清查，累计清查2023年以来新增政策措施5件、存量政策措施11件，未发现存在“限制竞争条款多”方面问题的情况。在此基础上，制定印发《汕头市水务局公平竞争审查工作制度（试行）》，为今后新出台的政策措施开展公平竞争审查工作提供流程依据。

　　五是深入推进河湖长制工作。一年来，全市各级水行政主管部门累计清理垃圾漂浮物9.6万吨；水利部、省河长办下发河湖“四乱”问题688宗，已完成销号548宗。充分发挥河湖长制平台作用，压实各级河长巡河责任，全年全市各级河长累计巡河共计16万余人次，发现并整改问题1761项。常态化对全市河湖开展督查暗访，委托第三方开展无人机定期巡查，累计发现河湖问题565个，发出督办函89份，均按时限要求完成整改。河湖面貌持续提升。

　　六是加大水事违法行为巡查处置力度。一年来，全市水政执法队伍共巡查河道长度约1.52万多公里，巡查水域面积约137平方公里，出动执法人员3225人次，执法车辆约1064次，联合市公安局、各区县水务局开展韩江下游汕头段专项执法巡查2次，执法船只（艇）4航次。全市共查处各类水事违法案件33宗，均全部结案，共处罚款74.9万元。

　　七是认真落实行政执法三项制度。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，通过广东政务服务网及时公示公开清单信息行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息。2024年，我局通过广东省行政执法公示平台共公开行政许可24宗、行政检查23宗、行政征收12宗。

　　（四）推动深化行业普法教育

　　一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定并向社会公布《汕头市水务局2024年度普法责任清单》，明确年度普法内容和普法目标，做到有安排、有部署。健全“以案释法”工作机制，年内通过微信公众号累计发布“以案释法”典型案例5例，持续发挥引导教育公众“引以为戒”的普法效果。认真做好本年度接受“谁执法谁普法”履职报告评议各项工作，我局在全市2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获评“优秀”等次。

　　二是持续加强领导干部法治教育。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，印发《汕头市水务局2024年领导干部应知应会法律法规清单》，明确本年度学法重点内容。充分利用广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台、学习强国等网络平台，加强领导干部党纪党规和法律法规学习；其中，局机关、下属各单位2024年度参加广东省国家工作人员学法考试平台学法考试的参考率、及格率、优秀率均达100%。

　　三是组织开展水务系统能力提升系列培训。通过邀请水务系统业务骨干、专家学者等，围绕水务领域依法行政实务、水利工程建设招投标、水利工程建设质量监督、水利工程运行管理、供水用水等方面法律知识进行授课讲解，并辅以案例分析，不断提升水务干部法治意识和依法治水能力水平，全年参训人员累计超300人次。

　　四是多形式开展主题普法宣传活动。一年来，先后组织开展“世界水日•中国水周”主题宣传、2024年全国城市节约用水宣传周、安全生产宣教培训、扫黑除恶专项普法宣传等普法宣传活动，全方位加大水务普法宣传力度，推动涉水法律宣传走近群众、走进民心。

　　五是举办“节水在身边”短视频大赛。2024年4月至7月期间，我局联合市粤海水务有限公司组织举办汕头市“节水在身边”短视频征集大赛，向社会弘扬人水和谐共生理念，营造“人人参与节水爱水”的良好法治氛围。大赛共征集到符合要求的短视频作品25部，评选出一等奖作品1个，二等奖3个，三等奖6个。

　　六是线上宣传同向发力。充分发挥局门户网站、“汕头水务”公众号和汕头橄榄台等平台作用，向社会公众普及宣传党纪党规、宪法、民法典、国家安全法、保密法、档案法、反有组织犯罪法以及涉水法律法规知识，累计推送普法宣传信息50余条次。

　　一年来，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与新时代坚持全面依法治国、建设法治政府的新形势相比，与加快推进水务高质量发展的新要求相比，法治政府建设工作仍然存在不足，如：执法队伍建设工作相对薄弱，行政执法业务能力需进一步提高，行政审批事中事后监管力度需要进一步加强，法治宣传与水务行业结合不够紧密等。

　　五、新一年度推进法治政府建设工作计划

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，严格按照市委、市政府的工作要求和法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，为加快建立现代水务管理体制提供更为有力的法治保障。

　　一是加强执法队伍建设。优化机关行政执法人员配置，加强对法律专业干部的招录、培养和选拔工作；充分借助法律顾问和公职律师制度，加大涉水法律法规培训教育力度，逐步健全更为完善的水行政执法工作机制，形成职责更明确、执法更规范、监督更有力的水行政执法工作格局。

　　二是加强普法宣传运用。通过发掘发挥“以案释法”的示范带动作用，不断加大水务领域普法宣传推送力度；同时，借助现有水利工程融入水情教育和法治宣传，打造成“普法阵地”，做到传统媒体和新兴媒体相结合、线上指导和线下执法相呼应，让水务普法工作更加接地气、贴民心、显成效。

　　三是深化水务“放管服”改革。建立健全以日常巡查监管为基础、以“双随机、一公开”监管为重点、以信息化管理手段为补充的复合监管机制，不断完善包容审慎监管方式，以更优营商环境护航汕头水务高质量发展。