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中国水利网:“五大体系”撑起韩江“幸福河”
  • 2020-10-09 16:21:28
  • 来源: 本网
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  记者刘祖国通讯员 魏一苹 姜传隆

  2019年9月18日,习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调“让黄河成为造福人民的幸福河”。2019年11月,广东韩江潮州段入选全国17个示范河湖建设名单,是我国南部地区入选的2个河湖之一、广东唯一入选的河湖,为韩江打造“幸福河”提供了契机。

  一年来,广东省韩江流域充分发挥河长制湖长制作用,以把韩江建成“水质稳定优良的河流、留住情感的河流、水资源科学合理调度的河流、体现山水林田湖草系统治理的河流”为目标,全力以赴推进韩江潮州段示范河湖建设,着力构建防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化“五大体系”,让韩江成为造福人民的幸福河。

   防洪水安全体系力保流域长久安澜

  广东省韩江流域着眼保障韩江长治久安,加快实施防洪骨干工程建设,完善防洪减灾工程体系,提高洪水的监测预报和科学调控水平,全面提升水旱灾害综合防治能力。

  韩江流域按照“泄蓄兼施、以泄为主、堤库结合”的防洪方针进行防洪工程布局,防洪工程体系由两岸堤防、棉花滩水库、韩江高陂水利枢纽(在建)组成。通过棉花滩水库、韩江高陂水利枢纽的联合调度,可将潮安站的韩江洪峰流量由100年一遇削减为50年一遇,由50年一遇削减为20~30年一遇。韩江中下游及其三角洲重点堤防防洪标准达到50年一遇,次重点堤防防洪标准达到20~30年一遇。

  水利部珠江委协同福建、广东两省实施《韩江洪水调度方案》,每年组织召开福建省棉花滩水电站防汛协调会议,积极做好韩江洪水调度工作。广东省韩江流域管理局编制广东省韩江流域洪水调度方案,联合调度流域骨干水利工程。2019年韩江流域成功防御两次编号洪水,协调棉花滩水库拦洪5.46亿立方米,削峰率57%,降低下游大埔县茶阳镇洪水位约4m,避免其受淹。2020年6月石窟河发生洪水期间,调度长潭水库拦洪3300万立方米,削峰率52%,实现石窟河干支流错峰行洪,避免蕉岭县新铺镇受淹。

   优质水资源体系护航经济社会高质量发展

  广东省韩江流域统筹生活、生产、生态用水需求,兼顾上下游、左右岸、干支流,通过强化节水、严格管控、优化配置、科学调度,为流域经济社会高质量发展提供优质的水资源保障。

  在国务院2019年度实行最严格水资源管理制度考核中,广东首次获得考核优秀等次。韩江流域落实最严格水资源管理制度“三条红线”,实施用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制,用水量逐年下降,用水效率不断提升。2019年底,广东省印发实施《广东省节水行动实施方案》,提出“广东节水九条”具体措施。韩江流域扎实推进县域节水型社会达标建设、节水型单位建设等工作,严格计划用水管理,取水户100%实施计划用水。广东省韩江流域管理局对省界、市界、主要支流汇入口、重要饮用水源地等流域42个断面的水质进行监测评价,2019年水质优良比例为100%。韩江潮州段水质常年稳定保持Ⅱ类。

  2016年,水利部批复实施《韩江流域水量分配方案》,珠江委组织制定流域水量调度方案、年度水量分配方案和调度计划,加强流域水资源统一调度管理。2017年,广东省印发实施《广东省韩江流域水资源分配方案》,广东省韩江流域管理局组织制定实施广东省韩江流域水量调度方案、今冬明春枯水期水量调度计划,对流域“7个水库+3个水电站+6个水闸”的骨干水量调度工程体系实施水资源统一调度。潮州市落实其行政区域内的取用水总量控制和流出其行政区域交接断面水量水质控制目标管理,通过实施流域水量科学精细化调度,潮安等主要控制断面流量达标率逐年提高,确保流域供水安全。

  健康水生态体系焕发河流新活力

  广东省韩江流域把河流生态系统作为一个有机整体,坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,坚持因地制宜、分类施策,统筹做好水源涵养、水土保持、受损江河湖泊治理等工作,促进河流生态系统健康。

  基于韩江优良的水生态环境,流域设有石窟河斑鳠、柚树河斑鳢两个国家级水产种质资源保护区,以及潮州韩江鼋、花鳗鲡市级自然保护区、潮安凤凰溪潘氏闭壳龟县级自然保护区,通过落实管护措施,强化水生生物资源保护。2019年,广东省韩江流域管理局对韩江上游琴江137公里河段进行水生态健康评估,琴江整体水生态健康水平为健康等级。

  2020年,水利部印发第一批重点河湖生态流量保障目标,确定韩江潮安控制断面的生态流量保障目标为128立方米每秒。广东省韩江流域管理局组织编制《广东省韩江生态流量保障实施方案》,上报省水利厅审批。2019年冬至2020年春枯水期,韩江潮安控制断面生态流量达标率达到95.6%,高于90%保障率。

  2016年以来,广东、福建两省共同签订韩江流域上下游横向生态补偿协议,建立实施流域跨省水生态补偿机制。截至目前,广东省已根据水质考核结果累计向福建省拨付水生态补偿资金4亿元,支持上游水生态环境保护。2019年,韩江上游福建省来水水质均达到Ⅱ类或Ⅲ类,水质改善明显。同时,积极推进广东省内流域上下游横向生态补偿工作。

   宜居水环境体系提升百姓幸福指数

  广东省韩江流域通过部门、流域和区域的联防联控、共保共治,进一步加大对江河湖泊的监管力度,努力实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美,打造人民群众的美好家园,建设美丽河湖。

  2017年以来,广东省韩江流域已全面建立省、市、县、镇、村五级河长制体系,并实行省、市、县、镇四级双总河长制,实现了流域江河湖库管护全覆盖。以河长制湖长制为统领,持续实施“五清”和“清四乱”专项行动、“让广东河湖更美”大行动,韩江流域河湖治理体系和治理能力不断升级。河长制湖长制的建立完善,有效破解了“九龙治水”困局,在治水兴水工作中部门协同、系统作战的合力逐步显现。

  韩江流域潮州“一江两岸四堤”碧道、梅州丙雁大堤碧道列入11个广东万里碧道省级试点,碧道建设取得明显成效,其中,韩江潮州段碧道已有效提升22.5公里堤段防洪水平,新增滨水公园2个,亲水栈道5.75公里,步行绿道28公里,观景平台16座,休息驿站3座,形成江河安澜的行洪通道、水清岸绿的生态廊道、诗情画意的休闲文化廊道和水陆联动发展的滨水经济带。韩江潮州段碧道建设,充分挖掘恢复河流水系的重要生态、文化和景观价值,构建“融入自然、品位文化、共享健康”的景观与休闲游憩网络,建设成为人民美好生活好去处。

  优秀水文化体系凝聚共同情感

  韩江自古以来是联结粤东、闽西南、赣南的重要水运通道,是广州通往闽赣水运的中继站,人口密集、人文鼎盛,在千年历史进程中,韩江这条连通粤东山区与沿海的重要水路推动着经济、文化的繁荣发展,承载着丰富的红色记忆,逐渐形成了海丝文化、华侨文化、红色文化、潮客文化、教育文化,是一条历史文化底蕴深厚的河流。

  作为中国历史文化名城,潮州历史文化底蕴深厚。韩江两岸两公里范围内,就集中了潮州文物古迹精髓。依托古城资源,潮州串联沿江两岸众多历史文化遗存遗址,进一步挖掘文化内涵,带动历史人文资源保护与活化利用,打造具有鲜明岭南文化特征的历史文化长廊、留得住情感的魅力韩江。

  广东省韩江流域深入挖掘韩江水利文化和红色文化,首创“水利+红色文化”融合模式,建设南粤“左联”之旅与中央红色交通线之旅。自2019年建成南粤“左联”之旅一期项目的红棉公园、溪口渡纪念亭、龙湖古码头水利公园等三个堤岸纪念地以来,一系列形式多样、内容丰富的南粤“左联”文化保护传承弘扬活动陆续开展,向人们讲述韩江水故事,唤醒现代人对革命文化名人的记忆,将韩江文化代代传承。

  通过河长制湖长制宣传引导,广东省韩江流域一大批民间河长活跃在韩江上下游和干支流,示范带动护河志愿者、广大群众积极参与韩江治理保护。2005年以来,广东省韩江流域连续举办15届以“保护韩江母亲河”为主题的韩江徒步节,参加人数累计达十万人,营造了良好的爱江护江文化氛围。韩江流域通过营造全民治水护水格局,形成“人民保护韩江、韩江造福人民”的良性循环,打造幸福韩江。


  来源:中国水利网站  2020年9月26日


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