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水利工作2013年鉴
  • 2015-07-14 17:24:00
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[ 简况 ] 2013 年是我市水利工作极不平凡的一年。这一年,我们集中精力,锐意进取,攻坚克难,全力推进以汕头大围达标加固和村村通自来水等为重点的民生水利五个工作方案建设;全市上下万众一心、合力抗击了历史罕见的“ 8.17 ”洪涝灾害和“天兔”强台风袭击,为全市经济社会稳定发展提供了坚实的基础保障。据统计,一年来,全市共完成水利建设投资 4.8 亿元,其中省级以上投资 2.14 亿元、市级投入 1.85 亿元、县及以下投入 0.81 亿元。共维修加固江海堤围 350 公里,加固小型水库 5 宗,整治排灌渠系 380 公里,有效改善农田灌溉面积 2.79 万亩,累计完成土方 130 万立方米,石方 18 万立方米,混凝土 5 万立方米。

2013 年,全市现有江海堤围 907.8 公里,其中江堤 751 公里,海堤 153.5 公里,围堤 3.3 公里。山塘水库 479 宗,其中中型水库 8 宗、小型水库 199 宗(小一型 33 宗、小二型 166 宗),总库容 3.2357 亿立方米。共建成大中小型水闸 998 座,其中大型水闸 8 座,中型水闸 38 座,小型水闸 952 座。已建成泵站共 409 座,其中规模以上(装机流量 1m3/S 或装机功率 50KW 以上)泵站 290 座装机总台数 478 台装机功率 38927 千瓦。全市小水电站 19 座,装机 2.2 万千瓦,其中规模上(装机容量 500KW 以上)水电站 10 座年发电总量 3755 万千瓦时。

[ 汕头大围 ] 汕头大围六个应急段共 92.1 公里,其中结合市政建设、片区改造整治实施海滨路、东坝仔及乌桥岛等 21.78 公里,余下 70.32 公里采取 BT 模式进行建设(其中金平区 46.73 公里,龙湖区 23.59 公里)。至年底,汕头大围六个应急堤段达标加固工程已基本完成征地工作,累计已完成投资约 11 亿元( 2013 年全年共完成投资 5561 万元),综合工作量约 91% 。已完成拆迁面积约 16.88 万平方米,占总拆迁量的 95.2% ;施工约完成 89.6% 的总工程量。

[ 8 · 17 ”强降雨 ] 今年 8 14 日以来,受强台风“尤特”外围环流及强烈西南季风云系影响,我市金平、濠江、潮阳、潮南等 4 个区县出现了暴雨到大暴雨,局部地区(主要是练江流域)特大暴雨的降水过程。其中, 17 8 时至 18 8 时,潮阳区 24 小时降水达 552.1 毫米,潮南区个别地区降雨量达 501.9 毫米,均超“百年一遇”,为汕头地区有气 象记录以来的最高值。由于 降雨强度强, 加上练江上游水库泄洪和天文大潮顶托,练江水位最高达到 16.03 ,超警戒水位 1.23 ,部分建设标准不高的支流堤围出现漫堤甚至决口,导致超过“两潮”地区 500 平方公里面积镇村内涝积水,约 100 平方公里、 50 万人口和工矿企业密集区域连续三四天浸泡在 1 以上的水里,灾情十分严重,给当地人民群众生命财产安全造成重创。 据统计, 全市 4 个区共 31 个镇(街道)受灾,受灾农作物 27.532 万亩,受灾人口 136.32 万人,死亡 12 人,转移人口 21.275 万人,倒塌房屋 381 间,直接经济总损失 38.3858 亿元 灾情最严重的潮阳、潮南两区,累计统计受灾农作物 26.083 万亩,水产养殖损失 6.743 万亩;受灾人口 134.256 万人,转移人口 21.25 万人,倒塌房屋 373 间;停产工矿企业 6653 家,公路中断 51 处,供电中断 62 处,直接经济损失共达 36.097 亿元。水利设施方面,全市 4 个区累计共损坏、损毁水利设施 563 宗(处),其中,水库 37 宗、堤防 201 处、水闸 70 宗、山塘水陂 14 宗、灌溉设施 43 宗、机电排灌工程 46 宗、农村饮水安全工程 7 宗、水文测站 29 宗、其他水利设施 116 宗,直接经济损失合约 1.1686 亿元。

灾情发生后,省、市两级党委、政府高度重视。在抗灾救灾关键时刻,中共中央政治局委员、省委书记胡春华,省委副书记、省长朱小丹均做出重要批示,要求我市全力组织抗灾救灾,做好受灾群众安置和生活保障及灾后复产工作。朱小丹省长、邓海光副省长都亲临我市检查指导抗灾救灾工作,察看灾情并部署下一步抗灾复产工作。市委书记陈茂辉 市长郑人豪、副市长李耿坚等市领导多次率领市政府相关部门负责人赴潮阳、潮南灾区一线 察看灾情,现场指挥抢险救灾复产工作。 市委、市政府 迅速研究部署强降雨有关防御工作,印发了《关于迅速开展抗灾复产的紧急通知》,要求各地各部门迅速投入抗灾复产工作;于 8 19 召开全市抗洪救灾紧急会议,要求各级党政、各部门必须把抗洪救灾工作作为头等大事来抓,动员一切可以动员的力量,调动一切可以调动的资源,争分夺秒救灾,确保群众有饭吃,有衣穿,有水喝,有地方住,有病能够得到医治,并决定在灾情最为严重的潮南区设立全市军地联合抗洪救灾指挥部,由郑人豪市长任总指挥,集中协调和组织军地力量,做好潮阳、潮南区的抗洪抢险和群众的安置转移工作。 各级党、政、军加强联动,争分夺秒开展救灾工作。省防总先后协调、调派直升飞机 2 架、冲锋舟 6 艘(含配套设备)、橡皮艇 18 艘(操舟手 36 名)、大功率排涝泵车 4 辆(操作人员及相关技术人员 14 名)、野外生活保障车 1 台、运兵车 1 台、水陆两用摩托艇 2 台、救生筏 8 艘全力支援潮阳、潮南区抢险救灾,并协调揭阳、普宁三防指挥部,尽可能减少练江上游水库泄洪量,以减轻练江流域的防洪压力。市政府协调交通运输部南海救捞局派出 1 架直升机,同时协调空军投入救援直升机参加潮南区救援任务。 市三防指挥部紧急购买了 14 艘橡皮艇,直接下拨给受灾严重的潮南区水务局使用。 汕头警备区共组织现役官兵 60 人、民兵力量 1322 人,协调 42 集团军工兵团及驻汕、驻潮部队等 17 个部队单位 839 名官兵赴抢险救灾一线,出动冲锋舟、橡皮艇 127 艘,车辆 141 台,转移受灾群众 31400 余人,运送救援物资 480 余吨,加固堤围 8 12 处共 1560 米。公安系统共出动冲锋舟、橡皮艇、竹排等水上救助工具 25 艘,警车 2700 多辆次,各类装备 790 多套(台),警力 18600 多人次,投入抢险救灾、治安巡逻防控、道路交通疏导和社会舆情稳控工作,疏散、转移受灾群众 10 多万人次,解救老人、小孩 6900 多人、孕妇 25 人、危重病人 680 人。水务部门先后派出 6 个检查 组到灾区检查水利工程设施,组织力量抢修受毁的堤防、涵闸,修复受损堤围,确保水利工程安全;指导 各地启动电排等一切排涝设施,尽快排除积水,对部分已逼近防限水位的水库,结合工程实际进行科学调度,安全排洪。交通、公路、国土、城管、住建、供电、农业、卫生、民政等部门也各司其职,全力以赴投入抢险救灾工作。至 8 25 日,灾区 积水才全部消退,安置点群众陆续回家,抢险救灾工作逐步转入救灾复产阶段。 由于我市闻风行动,提早谋划,组织开展了近年来动员范围最广、投入力量最大的抢险救灾行动,经过全市各级部门的共同努力,最大限度保护了人民群众生命财产安全和减少了灾害所造成的损失。

[ 强台风“天兔” ] 今年 9 22 19 号强台风“天兔”在汕尾市沿海地区登陆,因其 风力强度巨大,成为近年来袭击我省风力最强的台风。虽然“天兔”台风未在汕头正面登陆,但因距离短,风力大,加上天文大潮叠加,形成的风暴潮对我市造成极为强大的破坏,影响特别巨大, 我市出现持续强风、巨浪、大潮、暴雨灾害天气,妈屿水文站最高实测潮位 2.55 (珠基),接近 50 年一遇( 2.72 ),给全市人民群众生命财产造成重大损失。 强台风“天兔”对我市影响主要有三个特点:一是台风范围广,持续时间长,强风破坏力大,当我市距离台风中心最近不足 100 公里时,各地持续刮起 9 11 级、阵风 13 14 级的强风超过 12 个小时,录得最大风力 13 级( 40.3 / 秒),最大阵风 16 级( 51.7 / 秒),最大浪高 14.9 米,风力之强、持续时间之长为历史罕见。二是狂风、暴雨、大潮叠加,导致海水倒灌,沿海部分地区内涝严重,全市受淹面积 297.4 平方公里(其中潮阳区 137.6 平方公里),受淹时间约 22 小时。其中,内涝主要发生在中心城区的老城区和潮阳潮南沿海地区 位于老城区的金平区 7 个街道(石炮台、乌桥、光华、同益、海安、大华、永祥)受浸严重;潮阳 3 个街道(镇)(海门、棉北、河溪)以及潮南区 1 个镇(井都),因海水倒灌引致内涝,一些地方水深超过 1 米,最深处 2.6 米。三是破坏力强,受损工程多,水利工程受损多为受海浪冲击的海堤、挡潮排水闸,交通运输系统受损多为沿海和山区低洼地带,沿海各港区、码头都出现不同程度的受损。 据统计,全市七个区(县) 69 镇(街道),受灾面积 297.4 平方公里,受灾群众 332.107 万人,倒塌房屋 1159 间,死亡 6 人,转移安置受灾群众 9.119 万人,直接经济总损失达 37.2877 亿元。树木大量倒伏,仅中心城区树木受损约 1.4 万株,其中倒伏和严重倾斜树木 3800 多株;受灾农作物 44.785 万亩,水产养殖损失 17.485 万亩;停产工矿企业 3449 个,公路中断 33 处,供电中断 876 次,通讯中断 1596 次。水利设施方面,全市累计共损坏、损毁水利设施 331 宗(处),其中水库 16 宗、堤防 159 处(含保税区 1 处)、水闸 53 宗、山塘水陂 12 宗、灌溉设施 47 宗、机电排灌工程 19 宗、水电站 4 宗、其他水利设施 21 宗,直接经济损失 2.5656 亿元 (含保税区 1 亿元)

为把防风抗灾工作做细做足,市委、市政府高度重视,把做好防御台风工作作为第一要务,全面落实各项防御措施,尽最大努力把损失减少到最低程度。市委、市政府主要领导及分管领导亲自坐镇市三防办统一组织指挥台风防御工作,研究部署防御风暴潮工作。全市五套班子领导分别带队到挂钩各区检查简易厂房、临时工棚、低洼地区、水利设施、海港码头等重点区域,指导督察防台风工作。市三防指挥部下发了我市《关于进一步做好强台风“天兔”防御工作的紧急通知》,组织各地各有关部门再次对水库、堤围、涵闸、电排站等进行排查;提前转移低洼地区、简易工棚、危房等危险区域居住人员;对全市各类渔船、渔排养殖人员和围内养殖户立即转移或回撤到安全地带;对各出海口桥闸、涵闸、下水道口落实专人管理,严格按潮汐规律适时启闭;对中心城区堤围上的道口、码头,根据潮汐情况及时组织人力进行封堵;召集各类抢险救援队伍随时做好出动准备。全市各级部门强化 24 小时领导带班值班制度,严格落实县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户的“三联系”制度,切实把防汛防台风工作责任落到实处。至 20 18 时,全市累计转移人员 57240 人, 3011 条渔船全面回港避风, 15059 名渔排养殖人员全部安全上岸。针对“天兔”台风可能登陆我市并造成严重影响的预测预判,我市于 9 22 15 40 分首次启动了防台风I级应急响应,为更有效做好防风抗灾工作争取了主动。随着强台风“天兔”的逐步逼近,全市各级部门快速反应、全面行动,果断采取措施处置各类险情。针对金平区可能因台风造成内涝的情况,汕头警备区协调武警部队派出 6 艘冲锋舟及其他救生器材一批,支援金平区转移受灾人员; 9 22 日,澄海区北港江堤头关段一处堤段受巨浪冲刷,部分石篱出现裂缝,并随时可能崩塌,各级部门第一时间赶赴现场并迅速投入抢险组织,近千名群众自发携带铁锹、锄头等农具旋即赶到险段参与抢险,经过干群 1 个小时齐心协力奋战,出险堤段得到有效加固,解除险情,确保了该片区 3 万多群众的生命财产安全。截至 24 日,全市各级部门累计投入抢险 44598 人次、抢险舟 410 次、运输设备 824 班次、机械设备 1581 台班、消耗防汛物资 818.1 万元。其中,全市公安机关共出动警力 1.3 万多人次,出动车辆 1800 多辆次,转移、救助群众 2 万人次,疏导车辆 3 万多辆次,排除路障 1300 多处;消防部门接警出动 329 次,出动官兵 3646 人次,投入消防车 562 辆次、营救被困群众 165 人,疏散群众 3135 人;水务部门坚持每天派出 6 个检查组,赴各区检查指导做好防风工作,指导抢修前期受损水毁工程,确保水利工程安全度汛;城管部门出动工作人员 2000 人次,清理倒伏路树 600 多株,清运树枝杂叶 80 多车次,市中心城区主要道路基本清障完毕;供电部门台风前出动 2280 人次开展隐患排查,台风期间出动 2800 人次开展抢修工作,出动应急车辆 236 辆,应急发电车 6 辆,应急发电机 40 台, 15 支应急抢修队伍共 710 56 次对受损供电设备进行急修;民政部门及时开放各级灾害救助庇护场所,协助做好人员疏散转移工作,累计共开放灾害救助庇护场所 417 个。至 9 25 日,强台风“天兔”逐渐远离汕头地区,对我市的影响基本结束,各地积水也已基本消退,抗灾 工作全面转入复产阶段。 在抗灾抢险的过程中,濠江区公安分局干警王丽纯同志在应急值班备勤期间昏迷,经抢救无效牺牲在岗位上; 石街道红旗社区治保员曾广 明同志为抢救遇险群众触电牺牲。

[ 水毁水利工程修复工作 ] 今年“ 8 · 17 强降雨和“天兔”强台风等两次灾害给我市的水利、交通等基础设施造成重大损失,仅水利设施一项,全市两次灾害共受损水利工程设施 894 宗(其中“ 8.17 洪涝灾害 563 宗),直接经济损失 3.7342 亿元(其中“ 8.17 洪涝灾害 1.1686 亿元)。灾情过后, 为尽快全面完成水毁水利工程修复工作,市水务局 及时制定出台《关于加快水毁工程修复工作意见》,要求各地动员一切力量,迅速开展救灾复产工作;并 会同市监察局联合制定了《关于对水毁水利工程修复工作实行效能监察行政问责的若干意见》,对修复水毁水利工程的进展情况实行专项效能监察和行政问责,明确规定各级政府要严格按照市委、市政府的工作部署,按特事快办的要求,切实加强领导,坚持各级政府一把手亲自抓,建立严格的责任制,层层落实责任,实行分级负责及区包镇、镇包村、村包落实的“三包”制度,逐宗项目明确行政责任人和技术负责人,从组织领导、责任落实、工作机制、监督检查等方面落实各项措施,确保按期完成修复建设任务。 各地迅速组织力量,按照“突出重点,分步实施,先急后缓,先重后轻”的原则,制订各类抢修计划和修复方案,并抓住秋冬修水利的有利时机,放弃节假日休息时间,全力开展抢险抢修和修复工作,有力地推动了水毁工程的抢修工作进度。截至年底,我市水毁水利设施已基本完成抢险工作,全面进入修复重建阶段。两次灾害共受损水利工程设施 894 宗(其中“ 8.17 洪涝灾害 563 宗),累计共投入修复资金 13038 万元(其中“ 8 · 17 洪涝灾害 7367 万元),已开工 801 宗(其中“ 8 · 17 洪涝灾害 517 宗),已完成修复 623 宗(其中“ 8 · 17 洪涝灾害 492 宗)。

[ 南澳引韩供水工程 ] 南澳引韩供水工程于2010年4月份举行开工典礼,同年12月份正式动工建设,截至今年底已完成投资2.418亿元,占工程概算总投资的65.1%。 其中跨海段输水管线、南澳岛内配水管网工程已基本完成施工任务;制水厂工程已完成 90% 的工程总量, 其中, 絮凝沉淀池、 V 型滤池、清水池等设施已基本完成建筑安装工程施工任务;南澳段输水管线工程已完成铺管 9.3 公里,约占该项 86.3% 的工程总量;澄海侧取水泵站工程正在加紧推进, 施工方已进场开展临设工作,完成了永久用地的围护封闭、永久用地范围内的树苗移植和水、电接入等工作; 输水管线工程, 南澳县正与澄海区政府理顺管线施工用地问题。

[ 潮阳引韩供水工程 ] 今年 9 月,省水利厅已通过《汕头市潮阳引韩供水工程(初期解决方案)初步设计》审查并转报省发改委审批; 9 26 日至 28 日水利部珠江水利委员会技术咨询中心受省发改委委托,在潮阳召开引韩供水工程(初期解决方案)初步设计报告专家评估会,设计单位就评估会专家意见完成初步设计报告的修改工作,并上报珠委技术咨询中心复查。年底,省政府批复同意省发改委意见;为使工程尽快动工建设,工程施工图设计工作已在同步开展。

——链接:潮阳引韩供水工程是省委省政府、市委市政府为从根本上解决潮阳、潮南两区群众“饮水难”问题实施的一项跨流域引水民心工程。1997年12月立项, 分项工程加压泵站于 2004 10 18 日举行开工仪式, 2006 8 月进入施工, 2010 年基本完成。 2011 1 月主体工程因超概算等问题暂停工程招标工作; 9 月由汕头市发改局牵头,委托中国市政工程东北设计研究总院对潮阳引韩供水工程建设内容重新进行论证。 2012 6 月,中国市政工程东北设计研究总院完成《汕头市潮阳引韩供水工程(解决方案)咨询报告》编制工作, 8 月汕头市政府批准同意实施, 12 月,设计单位完成(解决方案)初步设计报告编制,工程投资总概算 97427 万元。其中:近期概算投资 54220 万元,远期概算投资 43207 万元。项目近期(至 2020 年)建设内容包括:潮阳城区给水管网改造工程、榕江片区输水主干管工程、 石加压泵站 324 国道(濠江段)至潮阳引韩加压泵站连通管、潮阳引韩加压泵站(泵站已于 2010 年底建成);潮阳引韩加压泵站和 石加压泵站改造扩容工程;潮阳棉城西至潮南新庆输水主干管及新庆加压泵站工程。 远期建设内容包括:实施北段输水管、过海管、南段(濠江)输水管、榕江片区输水管(泵站至西胪)、清水输水干管(潮揭公路段)、潮阳加压泵站(扩容 20 m3/d )。

[ 村村通自来水工程 ] 今年来,村村通自来水工程建设继续稳步推进。至年底,潮阳区 海门片区项目已完成投资 2010 万元,占总工程量 88% ;榕江片区和练江片区已签定项目总承包合同。 潮南区 45 宗山区小型集中式供水工程、雷岭水厂改建及 7 个村供水管道铺设工程已完成初步设计,国道 324 线、北环、和惠等路段供水管道工程已动工建设,目前已完成国道 324 线拉芳路口 DN800 与北环路口 DN600 连接:和惠公路已铺设 DN200 管道 2 公里。南澳县以面上推进方式列入全省 2014 年度村村通自来水工程建设计划。另外,今年新增解决 1.3 万人的潮南区司马浦镇美西村和仙港村饮水安全工程项目,以及省下达解决 0.1206 万人的南澳县黄花山林场饮水安全工程均已在 10 月底前完成工程建设任务。

[ “水利管理年”活动 ] 2013 年是全省“水利管理年”。 为进一步加强水利建设管理力度,我市根据 2013 年全省水利工作会议和省水利厅《关于印发“水利管理年”活动实施意见的通知》的要求,结合自身实际,制定出台了《汕头市水务局关于开展“水利管理年”活动的实施方案》,围绕工程“建前、建中、建后”三个环节, 不断 完善水利工程建设管理制度,各项水利建设管理工作初见成效:水利投入稳定增长机制初步建立,水利各项规费征收制度 不断 完善, 从土地出让收益中提取10%和从城市建设维护税中划出不少于15%的资金投入水利的政策得到落实, 2013 年市级安排水利建设资金 15235.3 万元,比 2012 年增加 36.4% 潮南区成功向亚洲银行申请长期低息贷款 1 亿美元用于解决村村通自来水工程。 水利工程建设管理力度增强, 严格执行“四制”(项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制)管理,建立工程质量责任体系和质量安全管理制度,实行质量终身责任制和责任事故追究制度,全面规范质量监督行为,做到“完工一宗、验收一宗、发挥效益一宗”。 水行政执法力度加大,为巩固“三打两建”成果,以打击韩江下游非法采砂行为为重点,今年先后 5 次协调组织金平区、龙湖区、澄海区水务部门和市水政监察支队开展联合执法行动,共查处违法采砂船 1 艘、运砂船 3 艘,有效地遏止了韩江下游非法采砂和运砂行为,确保了河道堤围和水利设施的安全。安全生产工作有效加强,制定出台安全生产大检查工作方案,对在建水利工程项目、病险水库、小水电站、河道采砂等重点领域,认真开展安全生产大检查活动;进一步修订完善各类水利工程应急预案,大力开展“打非治违”、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治行动,全行业实现全年安全生产无事故。

[ 第一次全国水利普查 ] 今年继续按照国家和省的工作部署抓好我市第一次全国水利普查扫尾工作。 4 26 日,省水普办下发了国务院水普办审定的普查数据成果; 5 月初,我市将该成果按区县进行分类整理并下发至各区县水普办; 5 27 日,全面完成汕头市第一次全国水利普查项目验收工作,并按省有关要求上报了验收成果资料,初步建立了我市水利普查成果体系。

[ 民生水利五项工作方案 ] 今年,我市民生水利五项工作方案继续实施推进。其中,列入省“千里海堤”工程的 3 宗海堤项目正抓紧进行工程的初步设计等相关前期工作;澄海隆都围江堤达标加固工程已完成可研报告并上报省发改委审批。列入省病险水库除险加固的 13 宗工程, 1 宗中型(潮南红场水库)已开工建设; 5 宗重点小( 2 )型水库,澄海区猿门水库已完成工程建设任务并通过竣工验收,其他 4 宗水库已基本完成主体工程; 7 宗一般小( 2 )型水库,潮南区 3 宗水库 2 宗已完成、 1 宗正在加紧建设中,余下 4 宗正抓紧开展技施设计、组建项目法人等工作。列入省大中型病险水闸除险加固的 11 宗工程, 3 宗大型水闸,下埔桥闸已完成初步设计,潮阳区海门湾桥闸和练江水闸已完成可研报告并报省审批; 8 宗中型水闸已完成 7 宗初步设计,余下 1 宗中型水闸正抓紧进行初步设计。列入省中小河流治理工程的 4 宗工程,潮南区南山截流河整治工程已完成建设任务,潮阳区北港河河道整治工程已基本完成主体工程建设,完成投资约 2425 万元,占总工程量约 96% ;列入 2013 2015 年规划的潮南区雷岭河综合治理工程和练江堤防陇田段整治工程已完成初步设计工作审批。列入省中小型灌区续建配套改造 16 宗工程,已完成潮南区秋风灌区(中型)可研报告、南澳县 2 宗山区县小型灌区施工图设计,正抓紧推进潮阳区金灶灌区(中型)可研报告。列入省农村重点易涝区整治 20 宗项目,金平区潮汕平原内洋南总干治涝整治工程正抓紧申报项目立项,潮南峡山涝区整治工程可研报告正抓紧做好报省审查工作。列入省农村中小型(重点)机电排灌技改 146 宗工程项目, 2 宗小型电排站技改工程完成立项、正抓紧开展技施设计审核工作; 2 宗新建小型电排站可研报告通过省有关部门审查,正抓紧开展项目立项; 1 宗中型新建电排站完成可研报告并上报省厅审查。列入省小型农田水利示范镇建设的 5 宗工程,潮南区井都镇已完成工程建设任务,其他 4 宗正加紧推进工程建设进展。南澳县中央小型农田水利重点县 2012 年度建设项目已开工建设; 2013 年度建设项目已完成初步设计审批工作; 2014 年度建设项目钻探和测量等前期工作正在开展。

[ 最严格水资源管理工作 ] 今年完成了《汕头市中心城区和澄海区应急供水规划》编制工作并通过市政府常务会议审定,正在开展《汕头市水功能区划》编制和《汕头市城乡供水规划》编制招标工作;严格取水审批制度,将水资源论证作为新建项目可行性研究的前提条件;取水户取水设施装置工作取得新进展,我市全年非农取用水量为 55381 万立方米,非农取水计量设施实际覆盖水量为 53118 万立方米,非农取水计量监测覆盖率达 95.9% ,比上年取得明显的进步;继续开展水质督察工作,今年对全市 15 宗重要饮用水源的的地表水、 10 宗自来水厂的出厂水和 7 宗供水管网的管网水按照国家的有关规定严格开展水质督察工作,经过检验,我市供水水源、出厂水和管网水的水质均能达到国家各项要求。 经过努力, 2012 年我市最严格水资源管理工作顺利通过省的考核,考评结果为良好。

 

【特辑】

【抗击“ 8 17 特大洪灾和强台风“天兔”】 2013 年汕头市接连遭受“ 8 17 ”重大洪涝灾害和强台风“天兔”的袭击,受灾范围之广、受灾人口之多前所未有,两次灾害累计直接经济损失超过 75 亿元。

8 17 8 -18 8 时,汕头市潮阳区 24 小时降水达 552.1 毫米(超 100 年一遇),潮南区个别地区降雨量达 501.9 毫米,均为有气象记录以来的最高值。 17 23 30 分,区内练江水位最高达到 16.03 米,最大洪峰流量 1050 立方米每秒,超警戒水位( 14.8 米) 1.23 米,超历史最高水位 0.03 米。 部分建设标准不高的支流堤围出现漫堤甚至决口,导致超过 500 平方公里面积镇村内涝积水,约 100 平方公里、 50 万人口和工矿企业密集区域连续三四天浸泡在 1 以上的水里,给当地人民群众生命财产安全造成重创;受灾人口 136.32 万人,死亡 12 人,转移人口 21.275 万人,倒塌房屋 381 间,直接经济总损失 38.3858 亿元。

9 22 ,强台风“天兔”于 19 40 分在汕尾市沿海登陆,受强台风“天兔”环流影响,汕头市录得最大风力 13 级( 40.3 / 秒),最大阵风 16 级( 51.7 / 秒),最大浪高 14.9 米。各地普降暴雨到大暴雨,局部出现了特大暴雨,全市平均降水 90.1 毫米, 49 站中有 17 站降水超过 100 毫米, 39 站降水超过了 50 毫米,最大降水出现在潮南区红场镇,降水量为 286.6 毫米。“天兔”袭击粤东,正值天文大潮期,汕头妈屿水文站最高实测潮位 2.55 米(珠基),接近 50 年一遇( 2.72 米)。全市多个区县出现海水倒灌, 70 个乡镇受灾。 受灾面积 297.4 平方公里,受灾群众 332.107 万人,倒塌房屋 1159 间,死亡 6 人,转移安置受灾群众 9.119 万人,直接经济总损失 39.5557 亿元。

面对突如其来的灾情,全市干部群众守望相助,奋起自救,最大限度地减少了灾害损失。各级领导高度重视,亲赴一线指挥, 市委书记陈茂辉、市长郑人豪等市领导第一时间奔赴灾区一线,察看灾情、安抚群众,指挥抢险救灾工作 市五套班子领导也分别带队深入挂钩区县和基层现场,检查指导开展防灾救灾和复产重建工作。为争时间、抢速度,市委、市政府分别在 8 26 日和 9 25 日召开全市救灾复产工作电视电话会议,组织动员全体党员干部把救灾复产工作作为全市最重要、最紧迫的任务,全力以赴投入救灾复产工作中。 全市各级党政把群众的生命安全放在第一位,迅速反应,步调一致,调动一切资源和力量,全力组织群众安全转移,迅速开展救灾复产 工作 制定出台救灾复产重建工作和水毁基础设施修复计划, 并按分工负责和挂钩检查制度抓好落实 。省军区驻汕、驻潮部队、武警支队、公安、消防部队以及民兵预备役等军警部队官兵视受灾群众为亲人,不顾个人安危,冲锋在前,奋勇救灾,全力投入救灾复产和治安巡逻防控工作。乐善好施的海内外乡亲心系家乡,捐款捐物,倾力帮助灾区群众渡过难关。灾难面前,各方团结一心、众志成城,汇聚成抗灾复产的强大力量,灾区灾痕得以迅速消除,确保了大灾之后无大疫,灾后复产、重建家园迅速启动。为确保救灾复产重建工作的顺利进行,我市在财政困难的情况下,多方筹措,并在省的大力帮助和支持下,广拓资金渠道,及时投入救灾复产工作,救灾复产工作取得全面胜利。据不完全统计,全市共下达救灾资金达 27635 万元,用于水毁基础设施修复、扶持全倒户开展重建等方面工作; 各区、县也积极筹措安排资金支持抗洪救灾和灾后重建,累计安排资金约 13296 万元。社会各界筹集救灾善款及物资折合人民币约 8900 万元,抢修水毁水利设施 718 宗(处)、房屋全倒户重建新房 209 户, 100 多万受灾群众基本生活得到妥善保障, 6000 多家受损企业、商铺全面恢复生产经营。

两次灾害给我市的水利、交通等基础设施造成重大损失,仅水利设施一项,两次灾害共受损水利工程设施 894 宗,直接经济损失约 3.7 亿元。为抓紧修复水毁基础设施,各地迅速组织力量,制订各类抢修计划和修复方案,全力开展抢险抢修和修复工作;至年底,我市水毁水利设施已基本完成抢险工作,全面进入修复重建阶段;澄海莱芜渡口码头修复第一期抢修工程、国省公路绿化修复工程、国道 324 线潮南段路面清障和垃圾杂物清理、金凤路桥清障等工作均已全部完成;其他交通设施项目修复工作正在抓紧推进中。为帮助困难灾民重建家园工作,我市制订出台了全市重建家园工作方案,全面部署好重建工作,对 “全倒户”的认定程序和补助标准进行明确,并选派了近 10 多名经验丰富的建筑结构专家赴灾区开展房屋安全鉴定任务,为灾区受灾房屋加固修复及重建工作提供依据。至年底,全市 209 户“全倒户”重建动工率为 100% ,竣工率为 64.1% ;已投入重建资金 1104 万元,配套资金均足额到位。为确保救灾复产和重建工作的顺利开展,各地各部门都分别制订出有关制度和规定,严明工作纪律,加强对救灾复产重建工作的督查;市纪委出台了《关于进一步严明抗洪救灾工作纪律的通知》,强调要严明政治纪律、严明工作纪律和严格责任追究。 针对网民反映“两潮”灾区有人哄抬物价的问题,潮阳、潮南区纪委联合当地物价、工商等部门对市场物价进行了监督检查, 先后 出动 184 人次,巡查农贸市场、超市、商铺 84 家,对发现有提价苗头的 28 户商家给予口头告诫,切实维护市场运行秩序。市、区两级纪检监察部门还结合自身职责,对有关职能部门履职情况开展督查,对堤围决口、受损道路等基础设施修复工程进行效能监督,切实有效地确保了各项救灾复产工作的顺利开展。

(撰稿人:马之骏)

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