广东将持续强化数据赋能与人工智能技术渗透，协同港澳共建智慧城市群，推动“数字湾区”建设，加快培育更多万亿规模的世界级数字产业集群。

　　数字经济是引领高质量发展的关键引擎。党的二十届四中全会提出，深入推进数字中国建设。2025年9月30日，国家数据局批复同意广东等7个地区试验区建设方案，指导各试验区加快组织实施和建设推进。

　　2025年11月，广东印发《广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025–2027年）》（以下简称《建设方案》），为广东数字经济高质量发展提供了行动指南。

　　“广东将持续强化数据赋能与人工智能技术渗透，协同港澳共建智慧城市群，推动‘数字湾区’建设，加强‘数、算、智’核心技术攻关，加快培育更多万亿规模的世界级数字产业集群。”广东省政务服务和数据管理局党组书记、局长王天广在接受《南方》杂志专访时表示。

　　打造数字经济发展“先行区”

　　《南方》杂志：国家数字经济创新发展试验区建设已进入全面推进阶段。作为试验区之一，广东打下了哪些坚实基础？

　　王天广：“十四五”以来，广东坚持以制度创新为引领、以技术突破为驱动、以场景开放为抓手，推动数字经济实现跨越式发展，数字经济规模持续领跑全国。广东在四个方面取得了显著成效：

　　一是下好制度创新“先手棋”，数据要素价值加速释放。广东积极开展数据基础制度探索，率先出台《广东省公共数据管理办法》，建立数据合规登记机制，开展公共数据授权运营试点。建成省市一体化数据资源“一网共享”体系，数据资源“一网共享”平台汇聚数据超1224亿条，支撑超5100多个部门数据需求。建成“一所多基地多平台”体系架构，广州、深圳数据交易所服务范围辐射全国。成功举办2024、2025年“数据要素×”大赛广东分赛，在总决赛中获奖数量连续两年全国第一。

　　二是打好技术攻关“主动仗”，数字创新能力持续跃升。广东深入推进“广东强芯”、核心软件攻关等重大工程，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，推动一系列前沿性技术取得突破。广东省区域综合创新能力连续8年全国第一，“深圳-香港-广州”创新集群于2025年跃居全球首位。积极推进粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家制造业创新中心等创新平台建设，在粤单位牵头或参与建设的全国重点实验室达43家。

　　三是建强产业集群“主力军”，数字产业能级稳步提升。广东聚力打造新一代电子信息、软件与信息服务等万亿级产业集群，首创“链式改造”模式，累计推动5.1万家规模以上工业企业数字化转型，产业数字化规模、工业互联网平台区域发展指数等位居全国前列。建成国家人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区，发布全国首个基于开源鸿蒙的多机协同机器人统一操作系统。实施数字农业农村发展行动计划，建设33个国家级和42个省级电子商务进农村综合示范县。

　　四是筑牢基础设施“硬支撑”，算力网络体系协同发展。广东建成全国规模最大的通信基础设施网络，5G基站数量和用户双项指标全国居首，实现“百县千镇万村”千兆全覆盖。发布全球首个商用智算昇腾超节点，建成全国首个具备高效调度异构算力能力的区域级资源调度平台。打造全国首个省级超万公里高速公路高精度数字底座，获批首批国家工业互联网示范区，建成工业互联网标识解析国家顶级节点，38项“5G+工业互联网”省级标杆入选国家级重点项目。

　　打造全球数字化发展“新高地”

　　《南方》杂志：《建设方案》提出，要协同推动“数字湾区”建设。在数字经济领域，广东将如何深化粤港澳三地合作、构建高水平开放新格局？

　　王天广：广东将聚焦“打通数据壁垒、做优智慧服务、共建创新生态”三大核心路径，推动“数字湾区”建设迈出实质性步伐。

　　一是共建“数据跨境新范式”，打造国际数据流通“先行区”。广东将高标准建设“粤港澳大湾区数据特区”，统筹推进可信数据空间、算力跨境通道等关键基础设施建设。开展国际互联网访问便利化试点，推动“负面清单”外数据在区域内高效便利流动。依托南沙、横琴、前海、河套及汕头华侨试验区等平台，探索医疗、金融等领域的数据跨境应用场景。以数据赋能企业走出去、引进来，组建数据跨境合规服务产业联盟，为企业提供“零距离、一站式”合规服务。

　　二是共建“智慧城市共同体”，提升湾区民生服务“获得感”。广东将推进粤港澳智慧城市群建设，持续优化“湾事通”公共服务与资讯平台能力。探索在电子政务项目中应用人工智能，提升公共服务效能。加强粤港澳在政务服务大模型、口岸交通信息共享、“数码企业身份”互认、网络安全体系共建、跨境数据传输机制完善等方面的合作，让湾区企业、居民享受更智慧便捷的生活。

　　三是共建“科创合作大平台”，激活湾区协同发展“新引擎”。广东将加强算力、网络、数据流通利用等基础设施共建共享，建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。运行好生成式人工智能安全发展联合实验室，支持共建高水平数字协同创新平台。建立粤港澳三地监管沙盒联网机制，加强金融科技交流合作。开展粤东粤西粤北地区“数字融湾”行动，推动全省数字化均衡发展，形成区域联动、协同共进的强大合力。

　　构建数字经济发展“新生态”

　　《南方》杂志：《建设方案》对促进平台经济健康发展、培育数字经济创新型企业提出了明确要求。广东将采取哪些措施，支持企业做强做优做大？

　　王天广：广东将聚焦“精准培育”与“要素赋能”双轮驱动，系统构建数字经济重点企业“发现—培育—壮大”的全链条机制。

　　一是构建“全链条培育体系”，打造企业成长“快车道”。建立全省平台企业资源池，持续做好登记和服务工作，挖掘细分行业企业潜力，出台加强平台企业培育的政策措施，培育壮大行业赋能型和智能体平台企业。健全数字经济创新型企业源头发现、企业发展和培育机制，推动在数字经济领域涌现更多瞪羚企业、独角兽企业。

　　二是强化“多元化要素供给”，筑牢产业发展“硬支撑”。加强数字经济创新型企业、平台企业多维用数保障，支持建设城市、行业可信数据空间，推动高质量数据集建设与应用。加大财政资金投入，支持行业赋能型平台项目发展，创新投融资模式以撬动更多社会资本，形成多层次资金支持体系，切实降低企业转型成本。有序开展大数据工程技术人才职称评定工作，组建平台经济行业人才库，强化数字经济学科专业建设、数字人才协同培养。

　　描画数字经济“新蓝图”

　　《南方》杂志：《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“深入推进数字广东建设”。“十五五”时期，广东将如何布局和发力，推动数字经济发展再上新台阶？

　　王天广：“十五五”时期，广东将抓住国家数字经济创新发展试验区建设的重要契机，以“1122”体系推进数字经济高质量发展，坚持以数据要素市场化配置改革为“一条主线”，优化数据基础设施“一大底座”布局，加强数字产业与数字化转型“两大重点领域”建设，围绕适数化改革、数字领域开放合作，构建良好的内部与外部“两大发展环境”，努力打造国际一流的数字经济发展高地。具体将做到五个“新”：

　　一是要素供给“新”。围绕数据基础制度、供给生态、数据应用三方面部署数据要素市场化配置改革创新任务，加快出台《广东省数据条例》，组建广东省数据集团，推动一体化数据市场建设，以高质量数据赋能经济社会发展。

　　二是基础设施“新”。从构建可信数据流通“一张网”、绿色协同算力“一张网”、空天地海通信“一张网”三方面优化数据基础设施建设布局，不断夯实数字经济发展底座。

　　三是产业布局“新”。在人工智能、芯片等领域关键核心技术突破上发力，推动建设以数据为纽带的国际一流数字产业集群。持续深化人工智能赋能千行百业，全面推动产业与城乡数字化转型。

　　四是开放合作“新”。结合粤港澳大湾区国际化交流合作便利的区位优势，持续推进数字经济区域及国际合作，深化“数字湾区”建设，推进“粤港澳大湾区数据特区”“跨境电商+产业带”等重点工程项目，全面提升数字经济协同发展、对外开放水平。

　　五是体制机制“新”。以制度创新推动数字经济规范发展，以生态打造促进平台经济持续健康，以要素保障促进数字经济动能释放，以数字政府改革提升营商环境质效，破除数字经济发展的制度障碍，优化发展环境、激发发展活力。