一、2016年法治政府建设成效显著

（一）行政体制改革深入开展，政府职能加快转变

1.深化行政审批制度改革。我办积极稳妥推进一门式一网式政府服务模式改革相关改革工作，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“受审分离”服务模式，将各部门的服务事项科学合理划分为综合类和专项类两大类。综合类窗口按“社会民生类”、“注册登记类”、“经营许可类”、“投资建设类”四个主题进行分类设置，专项类窗口按“公安专项类”、“人社专项类”、“税务专项类”三个专项进行分类设置。并已于2016年11月14日启动试运行。

2.不断优化大厅服务环境。一是启用政务大厅排队叫号系统、同步录音录像系统等，强化大厅的管控力度。二是协调市公安交警等部门，优化门前步道，加强门前秩序管理工作。三是继续鼓励、协调各有条件的窗口推行自助服务、预约服务、延时服务等配套措施，协调各有关部门，积极争取市有关部门支持增配交通违章罚款自助缴费等自助服务。

3.进一步推进网厅延伸建设。我办组织各区县进一步推进网厅在区（县）、街道（镇）、村居的延伸工作，按规范要求确定村居网上办事点基本信息及清理明确办事点进驻事项，进一步开通村居网上办事点，目前全市6区1县网上办事大厅、71个网上办事大厅街道（镇）办事站，以及1073个村居网上办事点已全部上线运行，全市71个街道（镇）、773个事项已实现在线申办功能，并实现省、市、区（县）、街道（镇）、村居五级网上办事分厅互联互通和数据对接，有效推进网上办事服务在省、市、区（县）、镇（街）、村居的五级全覆盖，助推公共服务向基层延伸扩展，最大程度实现“大事不出镇、小事不出村”，为服务群众“最后一公里”创造有利的条件和奠定良好的基础。

4.做好“三集中”服务企业工作。积极开展以“集中审批、集中攻关、集中突破”为主要内容的“三集中”服务企业发展活动，研究制定《关于设立“三集中”服务企业发展联审办公会制度的工作方案》，并协助筹办2016年8月18日市委、市政府主要领导召开的首场“三集中”现场办公会。

（二）法规制度建设不断完善，引领和推动作用进一步显现

1.完善市行政服务中心制度建设。为进一步规范汕头市行政服务中心的建设、管理和运作，规范政务服务行为，加快推进政务服务改革创新，提高行政效率、改善营商环境，建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务服务管理体制，报送《汕头市行政服务中心管理办法》立项申请。

2.推动12345热线法制建设。制订《汕头市12345政府服务热线管理办法》，进一步规范12345热线的建设、管理和运作，理顺12345热线管理机构与各级政府、各有关职能部门的工作关系，推动12345服务热线有序运转，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进政府依法行政和科学民主决策。

3.推进电子政务制度建设。根据“汕头政府在线”系统建设运行情况，结合信息安全等级保护三级测评要求，起草《“汕头政府在线”电子印章管理规定》、《关于印发<“汕头政府在线”运维工作八项规定>和<“汕头政府在线”故障应急处理制度>的通知》等文件，为“汕头政府在线”的建设应用和运行管理提供制度保障。同时，代拟《关于进一步加强“汕头政府在线”管理有关工作的通知》，拟于近期以市政府名义印发各单位执行，规范“汕头政府在线”系统的安全应用。

4.加强企业投诉制度建设。严格贯彻执行《汕头经济特区企业投诉管理办法》，坚持依法行政，遵循公开、公平、公正的原则，以法律为依据、事实为准绳，以行政协调为手段，以推动发展为目标，以企业满意为标准，积极帮助企业排忧解难。通过协助相关职能部门处理企业在投资建设、生产经营活动中碰到的问题，协调化解矛盾，取得了良好的工作效果，维护了企业的合法权益，促进政府和企业互信共赢，进一步优化了政务环境，改善投资软环境。

5.推进公共资源交易体制改革。严格贯彻执行《汕头市市级公共资源集中交易监督管理办法》，围绕推进政府职能转变，坚持依法行政，遵循公开、公平、公正的原则，建立全市统一的公共资源交易平台体系，加快形成统一开放、竞争有序、公开透明的公共资源交易市场中心工作，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益，完善管理体制机制，努力提升交易服务水平。

（三）动态调整完善权责清单，政府履职更加有效

我办以《汕头市人民政府关于公布市直部门权责清单的决定》（汕府〔2015〕123号）公布的权责清单为基础，根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，及时调整完善相关行政职权事项，同时，对单位权责清单进行认真梳理，并将调整情况报送市编办审核。

二、2017年法治政府建设工作展望

2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是推进法治政府建设的重要一年。我办法治政府建设将在市委、市政府指导下，认真贯彻落实市政府《汕头市法治政府建设“十三五”规划（2016-2020年）》精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持科学规划、统筹安排，坚持重点突破、整体推进，坚持夯实基础、开拓创新，深入推进依法行政，加快建设法治政府步伐。

　　　　　　　　　　　　　　汕头市行政服务中心管理办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年1月13日