汕头市级综合服务大厅实现政务服务事项全部一窗受理，打造一流政务服务。

　　受访者供图

　　好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。2023年汕头市政府工作报告对全年重点工作谋篇布局，提出要全力打造一流市场环境、一流政务环境、一流法治环境、一流社会环境，构建“亲”“清”政商关系，弘扬企业家精神，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　近年来，汕头高位统筹推进，将营商环境综合改革作为全市“一把手工程”，率先对标国内外先进规则，全面深化改革创新补短板强弱项促提升，多措并举推动营商环境建设走在全国、全省前列。从两年前提出要攻下影响营商环境的“五座山头”、打好营商环境翻身仗，到如今提出要争创“四个一流”环境，汕头持续攻坚、久久为功，出硬招、实招推动营商环境向好发展。在迈向新征程的路上，汕头又将如何塑造竞争新优势“营”在当下，让市场备受期待。

　　●南方日报记者 蔡沚彦

　　打造助企纾困“民心快车”

　　营商环境好不好，企业最有发言权。“汕头这几年在营商环境上已经做了很大的改善。”汕头市人大代表、广东泰恩康医药股份有限公司董事长兼总经理郑汉杰说，企业到政府部门去办事，很快就会得到回应，为企业提供了很多方便。

　　春江水暖鸭先知，企业家们的感受最真实和深刻，他们的需求最直接和敏锐，也最能反映出相关工作的成效。事实上，位于龙湖区万吉工业园的广东泰恩康医药股份有限公司于2022年成功上市，并围绕汕头打造超500亿元大健康产业集群的目标，铆足干劲，加快推动产业链、创新链“双链融合”，在科研创新领域加速释放出新势能。

　　企业的感受在政府官方发布的报告中得以印证。日前，《2022年广东省营商环境评价报告》出炉，引发各界关注。报告指出，汕头营商环境评价工作位列全省“第二档”，与上一年相比，优化营商环境工作成效进步明显，在构建“亲”“清”政商关系、服务和吸引潮商投资等方面展现新作为。

　　尽管有显著进步，但汕头也清醒地认识到，营商环境亟须优化，用地、用工、融资等制约企业发展的瓶颈问题仍然存在，机关作风效能与先进地区相比、与群众的期望要求差距较大。

　　汕头在政府工作报告中，给出了为企业解难题办实事的具体方法——用好“政企直通车”机制，持续开展市领导挂钩联系服务活动，及时帮助企业解决困难，对企业有求必应、无事不扰；实施“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划，帮助企业做大做强；促进“个转企、小升规、规转股、股上市”等。

　　值得关注的是，自汕头市建立“政企直通车”机制以来，坚持专人专岗“一跟到底”的服务理念，坚持“有呼必应、有呼必办、有呼必回”的工作态度，工作成效受到社会各界的广泛好评，成为展现新时代汕头经济特区特色的“民心快车”。

　　事实上，要想为企业解难题，就必须先知道企业“难”在哪里，这也是建立“政企直通车”机制的出发点。郑汉杰认为，经历这三年的新冠疫情，很多企业在经营、市场竞争上都遇到各方面的困难，生存下来的企业本身就不容易。因此，他希望政府能给予企业更多的关心和帮助，结合企业遇到的困难，想尽办法帮企业解决。

　　如何在新一轮城市竞争中取得先发优势，成为众多汕头代表委员关注的焦点。在今年汕头两会上，汕头市政协委员钟通带来一份《优化投资环境发力重点产业集群确保疫后经济稳定增长》的提案。钟通表示，受疫情影响不少中小企业面临冲击和压力，政府应加快打造一流营商环境，为企业复工复产保驾护航。

　　汕头市政协委员宋小保对此有着更深的思考。在他看来，“工业立市、产业强市”是汕头既定的路线，但同样也是国内不少城市的发展主张。当前这条路线要比别人走得更好，关键是要为“工业立市、产业强市”制定一套充分发挥自身比较优势的战术，争取在未来的城市竞争中处于有利位置。

　　“四个一流”为市场主体注能

　　日前，汕头市委书记温湛滨接受南方日报专访时表示：“在打造一流营商环境方面，我认为，清朗的政治生态是最好的营商环境。”

　　在政府工作报告中，汕头进一步强调，要在2023年的工作中实现大环境优化，全力打造一流市场环境、一流政务环境、一流法治环境、一流社会环境，构建“亲”“清”政商关系，弘扬企业家精神，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　全力打造一流市场环境，要厚植有利于市场主体健康发展的沃土。面向未来，汕头将继续推进要素市场化改革，实施工业用地“标准地”“带项目”“带方案”供地模式，探索集体土地与国有土地同权改造，强化产业用地供给。同时，落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

　　在构建稳定健康的市场秩序方面，汕头市政协委员赖奕钦表示，要整顿非中心城区和乡镇地区市场主体之间或乡镇居民干扰阻碍企业发展的违法违规行为，乡镇、村居等属地管理单位应切实负起保护企业权益、纠正违法违规行为的第一责任，确保企业的正常经营生产秩序得到保障；同时要充实补强基层工作人员队伍，确保对基层企业服务到位，及时介入、主动协调，为企业依法维权提供有效帮助。

　　全力打造一流政务环境，要深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。过去一年，汕头市营商环境改革攻坚推进，实行政务服务“三免”“好差评”“周六不打烊”制度，市级综合服务大厅政务服务事项全部一窗受理，市级行政许可事项网上可办率达99%，企业设立登记“即来即办”，调整下放各功能区47项市级行政职权，在全省营商环境评价中居粤东西北首位。站在新的起点上，汕头提出，要继续加快政务服务升级，深化线下“一窗综办”和线上“一网通办”，全面推行电子证照应用，实现更多高频事项“跨省通办、省内通办”，打造“最多跑一次、争取一次不跑”等汕头服务品牌。

　　全力打造一流法治环境，要运用法治思维谋划工作、处理问题。近年来，汕头市扎实推进立法工作，用好用足特区立法权，出台了《汕头经济特区优化营商环境条例》，完善制度法规保障体系。同时，汕头不断完善司法保障，强化执行合同司法保障，打造以诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线为一体的“厅、网、线”全覆盖诉讼服务网络，并加强知识产权保护等，加快建设公正透明法治环境。

　　全力打造一流社会环境，要持续提升文明开放人文环境。宋小保表示，汕头要牢固树立营商环境建设就是基础建设的观念，通过多种渠道进行宣传，营造关于营商环境建设的新理念。同时，通过比较借鉴兄弟省市营商环境优化的做法，进一步提升营商环境建设成效，以向外界传递汕头市注重营商环境建设的积极信号。

（2023-01-10）