汕头市第三次全国国土调查领导小组办公室

汕头市自然资源局

汕头市统计局

（2022年3月）

　　2018年9月，按照国务院和省的统一部署，汕头市第三次全国国土调查（以下简称“三调”）全面启动，通过采用省统一生产的优于0.2米—1米分辨率的卫星遥感影像、省级统一建设的初始调查数据库以及统一开发的调查举证软件，广泛运用“互联网+调查”方式方法，全流程严格实行质量管控，370名调查人员历时三年，调查图斑23.34万个，摸查以2019年12月31日为标准时点的我市国土利用状况，现将数据成果公布如下：

　　一、主要地类数据成果

　　（一）耕地28618.18公顷（42.93万亩）。其中，水田20743.45公顷（31.12万亩），占72.48%；水浇地6347.52公顷（9.52万亩），占22.18%；旱地1527.21公顷（2.29万亩），占5.34%。

　　位于2度以下坡度（含2度）的耕地26341.21公顷（39.51万亩），占全市耕地的92.04%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1734.72公顷（2.60万亩），占6.06%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地465.89公顷（0.70万亩），占1.63%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地68.02公顷（0.10万亩），占0.24%；位于25度以上坡度的耕地8.34顷（0.01万亩），占0.03%。

　　（二）园地18986.99公顷（28.48万亩）。其中，果园17305.41公顷（25.96万亩），占91.15%；茶园220.78公顷（0.33万亩），占1.16%；其他园地1460.8公顷（2.19万亩），占7.69%。潮南区、潮阳区、澄海区3个区县园地面积较大，占全市园地的95.33%。

　　（三）林地57840.36公顷（86.76万亩）。其中，乔木林地54507.73公顷（81.76万亩），占94.24%；竹林地221.05公顷（0.33万亩），占0.38%；灌木林地1750.92公顷（2.63万亩），占3.03%；其他林地1360.66公顷（2.04万亩），占2.35%。潮南区、潮阳区、南澳县3个区县林地面积较大，占全市林地的83.12%。

　　（四）草地4698.83公顷（7.05万亩）。其中，天然牧草地0.13公顷（1.95亩），占比不足0.01%；人工牧草地1.83公顷（27.45亩），占0.04%；其他草地4696.87公顷（7.05万亩），占99.95%。潮南区、潮阳区、澄海区3个区县草地面积较大，占全市草地的77.22%。

　　（五）湿地5602.84公顷（8.40万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。其中，红树林地286.50公顷（0.43万亩），占5.11%，主要分布在澄海区；沿海滩涂5204.76公顷（7.81万亩），占92.90%；内陆滩涂111.58公顷（0.17万亩），占1.99%。湿地主要分布在澄海区和濠江区，占全市湿地的63.31%。

　　（六）城镇村及工矿用地57295.79公顷（85.94万亩）。其中，城市用地18258.13公顷（27.39万亩），占31.87%；建制镇用地15329.91公顷（22.99万亩），占26.76%；村庄用地21780.95公顷（32.67万亩），占38.01%；采矿用地1004.17公顷（1.51万亩），占1.75%；风景名胜及特殊用地922.63公顷（1.38万亩），占1.61%。

　　（七）交通运输用地6554.05公顷（9.83万亩）。其中，铁路用地149.90公顷（0.22万亩），占2.28%；公路用地4255.10公顷（6.38万亩），占64.92%；农村道路1738.70公顷（2.61万亩），占26.53%；机场用地0.05公顷（0.75亩），占比不足0.01%；港口码头用地405.76公顷（0.61万亩），占6.19%；管道运输用地4.54公顷（0.01万亩），占0.07%。

　　（八）水域及水利设施用地39477.17公顷（59.22万亩）。其中，河流水面9769.45公顷（14.65万亩），占24.74%；湖泊水面0.17公顷（2.55亩），占比不足0.01%；水库水面2192.78公顷（3.29万亩），占5.55%；坑塘水面21770.69公顷（32.66万亩），占55.15%；沟渠4493.26公顷（6.74万亩），占11.38%；水工建筑用地1250.82公顷（1.88万亩），占3.17%。

　　二、深化“三调”成果应用，精准施策，推进自然资源高水平保护高效率利用

　　“三调”是一次重大国情国力调查，反映了我市国土利用状况，针对数据成果反映的情况，必须采取有针对性的措施，推进自然资源高水平保护和高效率利用。

　　（一）坚持最严格的耕地保护制度。压实各级党委和政府耕地保护责任，实行党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。

　　（二）坚持系统观念，统筹生态建设。统筹山水林田湖草系统治理，推进全域土地综合整治，坚决守住自然生态安全边界。全面推行林长制，加强南澳国家森林公园、牛田洋片区红树林等保护建设，统筹推进自然保护地建设，持续开展国土绿化行动。

　　（三）坚持节约集约用地。建立健全国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局。建立健全永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控制度，对所有国土空间分区分类实施用途管制，推进国土空间用途管制全覆盖。大力挖潜盘活存量低效用地特别是存量工业用地，统筹推进“三旧”改造、批而未供和闲置土地盘活、村镇工业集聚区升级改造，大力推进“工改工”，全面提高各类土地利用效率。

　　（四）加强“三调”成果共享应用。将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，为我市经济社会发展提供支撑，推进城市治理体系和治理能力现代化。