汕头经济特区既有住宅增设电梯办法

（修订征求意见稿）

第一条 为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，改善市民居住条件，规范我市既有住宅增设电梯活动，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国无障碍环境建设法》、国务院《物业管理条例》等法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。

第二条 特区范围内既有住宅增设电梯的，适用本办法。

本办法所称既有住宅是指依法建设并投入使用且未设电梯的住宅。

对于单梯为单一产权的别墅（含联排别墅）、住宅及已列入拆迁改造计划的住宅，不适用本办法。

第三条 自然资源、住房城乡建设、市场监督管理、城市管理等部门及各区县人民政府依据各自职责，负责既有住宅增设电梯的监督管理工作。

市自然资源部门负责完善已出台的既有住宅增设电梯规划技术规程工作，指导增设电梯规划管理技术审查工作；市住房城乡建设部门负责指导消防安全、施工土建部分质量安全等工作；市市场监督管理部门负责对本行政区域内增设电梯设备的使用以及与使用安全相关的制造、安装、改造、修理、维护、保养、检验检测等实施监督管理，应定期统一公布电梯设备企业备选名录，供实施主体参考；市城市管理部门负责协调做好既有住宅增设电梯工作中涉及的绿化及相关市政设施迁移等工作；供电、通讯、数字电视、自来水、燃气等部门的主管单位，应当加强指导检查，督促上述部门积极配合做好既有住宅增设电梯工作。

各区县人民政府应成立相应的工作领导小组，加强组织实施，提高宣传力度，积极发动、协调、指导符合条件的既有住宅开展增设电梯工作，及时组织研究各成员单位在工作中发现的难以解决的问题。增设电梯所在地的街道（镇）、居委等基层单位，应主动做好居民的政策宣传和意见矛盾的协调处理工作。

第四条 既有住宅增设电梯以栋（梯）为基本单位，由本栋（梯）房屋同意增设电梯的业主作为实施主体，向有关行政管理部门办理增设电梯审查手续，并履行法律、法规规定由建设单位承担的义务。

实施主体应当委托一至三名业主代表办理增设电梯相关审查手续，也可以委托业主委员会、原建设单位、物业服务企业、电梯生产安装企业等单位或者个人办理。

第五条 既有住宅增设电梯应当符合下列条件:

（一）增设电梯应位于原产权建设用地红线范围内（历史部分既有住宅未明确产权用地红线范围的除外），并不得侵占现有城市道路空间；

（二）增设电梯符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的要求；

（三）实施主体就增设电梯资金筹集分摊方案达成一致，包括增设电梯的工程预算费用，电梯投入使用后的运行、保养、维修费用，对权益受损业主的补偿费用等；

（四）增设电梯应当经该栋（梯）房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。如果增设电梯拟占用业主专有部分的，应当一并征得该专有部分业主的同意。对于与该栋（梯）住宅连为一体，但功能分区清晰明确且不使用住宅楼梯、可以独立使用的其他建筑功能部分，不纳入上述计算范围。

前款所指面积和业主人数的计算方式按照最高人民法院的有关司法解释和相关规定执行。）

第六条 既有住宅增设电梯所需资金可以从下列渠道筹集:

（一）由实施主体按照谁受益谁出资以及所在楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资；可结合实际情况协商对低层住户给予适当补偿或者免予分摊费用。

（二）增设电梯取得《特种设备使用登记证》后，实施主体可以按照规定申请提取使用住房公积金。

（三）其他合法资金来源。增设电梯所筹集的资金及使用情况应当在本梯（栋）显著位置公布，接受监督。

第七条 既有住宅增设电梯的，增设电梯协议和设计方案由实施主体报送所在地的社区居委，社区居委在收到上述资料的次日（节假日顺延），将全部资料在拟增设电梯的本栋（梯）楼道口、小区公示栏等显著位置公示15天。

公示期间利害关系人有异议的，社区居委应组织实施主体和利害关系人做好异议的协商、调解工作，并可根据实际情况提请街道（镇）进一步组织开展调解工作。社区居委应当就公示、书面异议收集和组织调解等情况向实施主体出具书面说明材料。

公示期间本栋（梯）房屋业主有异议的，实施主体应当进行沟通、协调，并在向有关行政管理部门办理增设电梯审查手续时，提交沟通、协调情况的说明。

实施主体委托有资质的设计单位编制符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的既有住宅增设电梯设计方案，并征询本梯（栋）全体业主意见。

设计单位应当对增设电梯的设计文件质量负责。

第八条 增设电梯的施工图应当依法送施工图审查机构进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。

第九条 实施主体应当向区县政务服务中心窗口提出既有住宅增设电梯联合审查申请，并提供相关材料。由各区县政务服务中心窗口将申请材料分发给同级自然资源、住房城乡建设、市场监督管理、城市管理等部门，由自然资源部门召集上述部门进行联合审查，符合技术管理要求的，在5个工作日内出具《既有住宅增设电梯联合审查意见表》。联合审查未通过的，应当书面告知理由。

既有住宅增设电梯无需办理建设用地审批手续和建设用地规划许可证，免予办理建设工程规划许可证，属限额以下小型工程（工程投资额在100万元以下或者建筑面积在500平方米以下）的可以不申请办理施工许可证。

第十条 增设电梯工程应当按照经审查合格的施工图进行施工。

第十一条 增设电梯工程竣工后，实施主体应当依法办理规划核实证明手续，并向住房城乡建设行政管理部门办理竣工验收备案。

第十二条 电梯安装的施工单位应当在安装前将拟进行的电梯安装情况书面告知市场监督管理部门，同时向特种设备检验检测机构申报监督检验。实施主体应当在电梯投入使用前明确电梯使用单位，向市场监督管理部门办理使用登记手续。

第十三条 实施主体应委托物业服务企业等单位或者个人作为电梯的使用管理者，履行特种设备使用单位法定义务，承担相应责任。

使用管理者应委托有相应资质的电梯维修保养单位进行日常维护保养，电梯安全检验合格有效期届满前一个月应当向特种设备检验机构提出定期检验申请。

第十四条 增设电梯有关审查事项办理过程中，申请人对审查事项提出异议的，审查机关应当及时处理，并回复处理结果。

第十五条 因增设电梯侵犯他人民事权益产生纠纷的，由当事人协商解决；协商不成的，依法通过民事诉讼途径解决。

第十六条 本办法第五条第四项规定的专有部分面积和建筑物总面积，按照下列方法认定:

（一）专有部分面积，按照不动产权属证明文件记载的面积计算；尚未进行物权登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算；

（二）建筑物总面积，按照前项的统计总和计算。

本办法第五条第四项规定的业主人数和总人数，按照下列方法认定:

（一）业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算；尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一业主拥有一个以上专有部分的，按一人计算；

（二）总人数，按照前项的统计总和计算。

车位、车库面积不计入本条规定的专有部分面积。

第十七条 本办法未尽事宜，由相关行政主管部门在配套实施意见中明确。

第十八条 本办法自2025年 月 日起施行。