2021—2025年，是汕头仲裁发展的关键时期，也是汕头仲裁实现跨越式发展的重要时期。为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》（中办发〔2018〕76号）精神，全面谋划未来，推动汕头仲裁事业全面跨越式发展，结合汕头仲裁发展现状，制定本发展规划。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕党的十八届四中全会提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的改革任务，以“内强素质夯基础、外树形象铸品牌”为工作思路，充分发挥仲裁在解决民商事纠纷、化解社会矛盾中的重要作用，完善多元化纠纷解决机制，优化我市营商环境，推动仲裁事业发展，为加快汕头经济特区发展，建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出更大贡献。

　　二、目标任务

　　一是在体制建设方面，以现有的体制为基础，建立起科学、完善、规范，适应我市仲裁工作发展的工作体制和管理体制。

　　二是在仲裁工作推进方面，受案数量和标的额稳步增长，仲裁网络建设进一步完善，服务领域进一步拓展，办案质量明显提高，队伍建设进一步加强。

　　三是在仲裁工作取得效果方面，使仲裁法律制度成为维护我市经济秩序和优化投资环境的重要保障制度；使仲裁 法律制度在我市经济社会建设中，由积极作用上升为重要作用。

　　三、工作措施

　　（一）服务大局，助力营商环境建设。要把服务社会主义市场经济，促进市场经济的稳定发展作为仲裁的根本任务，主动融入市场经济，营造良好的法治化、国际化、便利化营商环境。贯彻落实全市营商环境建设推进大会精神，认真实施汕头市营商环境革命性再造三年行动计划，围绕“执行合同”这一主要任务，完善台账，落实到人，积极推进，并以此为抓手推进仲裁工作优质高效开展。继续发挥汕头仲裁委员会知识产权仲裁中心的作用，以仲调对接为抓手，加强与汕头市市场监督管理局的合作，针对企业的诉求，在知识产权领域深入推行仲裁制度，完善仲调对接机制，在相关行业协会、产业园区、创业孵化器、大型商业区等增设知识产权仲裁中心联络工作站，服务我市企业知识产权维权需要，打通汕头企业维权的“最后一公里”。

　　（二）优化机制，提高仲裁办案质量。要抓住国家对仲裁工作前所未有重视的时机，遵循全国性、区域性仲裁理论与业务指导，学习借鉴国内外先进仲裁机构的做法，不断更新仲裁理念，给仲裁一个准确的定位，避免仲裁诉讼化，使先进的仲裁理念落地生根。坚持“大案精办、小案快办”的思路，对金融借款合同纠纷、小额民间借贷纠纷、常见的房屋买卖、租赁、居间合同纠纷、物业服务合同纠纷等案件快审快结，发挥仲裁快捷高效的优势。对于案件复杂、双方争议较大的建设工程施工合同纠纷、股权转让合同纠纷、诉请巨额违约金与赔偿损失的合同纠纷等，着重强调规范证据的审查和法律适用，确保实体和程序的公正，既充分注意到其社会影响，也充分关注平衡各方当事人的实际利益。进一步规范办案流程，树立“质量忧患意识”，坚持公平、公正办案，确保案件质量。注重做好仲裁庭组庭、案件审理和裁决核阅工作，既要做好服务仲裁庭依法独立办案的保障工作，又要根据法律与仲裁规则做好仲裁庭办案的管理与监督，确保办案质量，做到文明办案，公正裁决。要将调解工作贯穿于仲裁程序的始终，在组庭前、开庭前后、裁决前各阶段做好调解工作。注重调解技巧，着重为双方找到利益的平衡点，依法依理分析案情，分清是非，促成当事人调解、和解，争取做到案结事了，实现仲裁价值追求与社会发展目标的统一。

　　（三）创新方式，加大宣传推广力度。要继续加强仲裁法律制度的宣传推广，优化创新宣传机制，打造仲裁立体化宣传模式。充分发挥《汕头仲裁》期刊、门户网站、微信公众号等宣传主阵地作用，加大对仲裁法律制度的宣传力度，让仲裁制度深入人心。持续开展仲裁法律制度进企业、进银行、进律所、进商会、进机关的“五走进”活动，普及仲裁法律知识，进一步扩大仲裁法律制度的社会知晓率。加强与人民银行、金融消费维权中心及其他金融机构的联系沟通，以金融消费纠纷仲裁中心为平台，加大在金融领域推广仲裁机制力度，推进仲调对接工作，提高金融领域的仲裁条款约定率。以办事处、联络处为桥梁和纽带，加强与各行业协会、商会合作，举办仲裁法律知识专题培训，借助各协会、商会举办的商贸活动进行宣传推广，提高仲裁的认知度。

　　（四）以人为本，提升仲裁服务水平。树立以人民为中心的办案理念，进一步增强服务意识，提升服务质量，真正做到仲裁为民，以更加优质的服务赢得当事人的认可。梳理案件受理工作中遇到的问题和难点，规范、优化仲裁案件的受理工作，简化立案受理手续，规范当事人送达地址确认，探索更为简便、快捷、有效的送达方式，提高仲裁工作效率，推进案件快立、快审、快结。加强仲裁硬件设施建设，以优美整洁宜人的环境，更好服务当事人，提升仲裁服务水平。全面启用“诉裁通平”仲裁案件管理系统和仲裁员应用系统，继续探索在线立案、电子送达，通过云平台推广网络仲裁，拓展“互联网+仲裁”线上案源，让仲裁在现有的基础上更上一个台阶。完善与汕头市中级人民法院的沟通联系机制，积极推进与汕头中院的协作共建，搭建信息沟通、业务交流平台，推进诉调对接，落实多元化纠纷解决机制。同时，就办案中遇到的诸如仲裁协议效力的认定、财产保全、裁决撤销及执行等方面的问题，及时与相关人民法院保持沟通联系，彼此交换意见，争取法院对仲裁工作的理解与支持。

　　（五）优化管理，加强仲裁队伍建设。国以才立，业以才兴。人才是第一生产力，必须始终把加强仲裁队伍建设摆到更重要的位置。继续推行人本化、规范化的管理理念，加强机关政治建设、组织建设、文化建设、意识形态建设和党风廉政建设，坚持德才兼备、优中选优的选人用人导向，把忠诚干净担当的高素质干部提拔到重要岗位上来，营造和谐民主、奋发有为的良好风气。加强办案秘书队伍建设，定期开展业务讨论、交流，对案件审理过程中出现的新问题、新情况进行研究探讨，提出解决的办法和建议。依托我市法院业务培训，到政法院校举办仲裁业务培训班，开展业务培训，提高仲裁队伍法律素质。大兴调查研究之风，拓宽视野，学习先进仲裁委在加强仲裁程序管理、提高办案效率、推进仲调对接等方面的成功经验，更新仲裁理念，创新办案方式。结合仲裁发展的需要，优选各行业的精英人士增聘为仲裁员，不断拓展仲裁员的专业结构和高端人才比率。继续开展仲裁员培训、仲裁沙龙等活动，完善仲裁员培训常规制度，不断提升仲裁员办案能力、技巧和专业水平。建立健全仲裁员考核制度，将工作纪律、办案质量、办案数量、办案效率等指标列入考核范围。探索建立仲裁员退出机制，细化解聘（不予续聘）标准，定期对仲裁员队伍进行“洗牌”，确保队伍的公正廉洁高效。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想认识。仲裁法律制度具有的公平自愿、专家断案、一裁终局、公正和谐、保守商业秘密、高效灵活、成本低廉的优势，是仲裁发展壮大的不竭动力。积极贯彻落实中央的决策部署，充分发挥仲裁制度的作用，公正及时解决矛盾，妥善化解纠纷，对维护社会稳定，促进改革开放，保障经济社会持续健康发展具有重要意义。全体仲裁工作者一定要树立信心，坚定信念，勇于担当，开拓创新，以更加优质高效的仲裁法律服务赢得市场主体的认可，赢得汕头仲裁美好的明天。

　　（二）凝聚工作合力。汕头仲裁工作要以规划为主线统筹安排工作，周密部署、精心组织、认真实施，及时研究、解决发展的重大问题和热点问题，确保各项任务落到实处。各室要进一步明确目标任务和责任分工，同时要积极配合，密切协作，树立“一盘棋”思想，凝聚推动汕头仲裁发展的强大合力，推动汕头仲裁实现跨越式发展。

　　（三）强化制度保障。汕头仲裁事业的健康发展，必须要有完善且严格的制度来保障。要在尊重仲裁庭、仲裁员独立裁决的基础上，加强仲裁委员会对仲裁程序的管理监督，建立仲裁委员会对仲裁裁决的核阅制度、重大疑难案件的专家咨询制度，落实仲裁员信息披露制度和仲裁员回避制度，制定案件审限管理制度、仲裁员守则和办案指引等各项内部控制制度，确保仲裁公正高效。按照公平公正的原则，建立规范透明的仲裁员指定工作规则。同时，必须严格执行各项规章制度，真正实现制度管人管事，确保汕头仲裁事业健康发展。

　　（四）坚持探索创新。紧紧围绕完善仲裁制度、提高仲裁公信力的总要求，推进新形势下仲裁制度的研究完善，探索仲裁服务经济社会发展大局的新格局、新途径。坚持问题导向，把握仲裁发展规律，破解仲裁工作中的热点难点问题。鼓励探索创新，发挥主观能动性，尊重首创精神，创造性地实施规划订立的任务。对好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广，用以指导以后的工作。