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办案手记 | 汕头仲裁委成功通过“仲裁+综治”联动机制高效化解基层租赁纠纷
  • 2025-09-25 10:13
  • 来源:本网
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  • 本文作者 许佳婷(汕头仲裁委员会办案秘书 )

      基层是社会治理的“神经末梢”,房屋租赁、物业服务等各类民生纠纷,看似标的不大、案情不复杂,却直接关系群众切身利益。传统解纷途径中,仲裁、诉讼等程序往往存在流程相对复杂、时间成本较高、群众维权“跑腿多”等问题,尤其对老年人、弱势群体等特殊群体而言,高效便捷解决纠纷的需求更为迫切。为破解这一难题,汕头仲裁委积极探索仲裁服务下沉路径,通过在基层综治中心设立仲裁法律服务站,构建“专业仲裁资源下沉基层+基层调解力量延伸服务”的联动机制,推动多元解纷资源向群众“家门口”聚集,以“低成本、近距离、高效率”的服务模式,为基层矛盾化解注入专业法律动能,切实将“为群众办实事”的理念落到实处。以下通过一起房屋租赁纠纷的成功化解,展现该机制的实践成效。

    一、案情概况

      刘某系一位年迈老人,其名下位于汕头市金平区的出租房屋到期收回时,发现房间木地板因积水发霉腐烂,遂向承租人张某提出维修赔偿要求,遭张某拒绝。因双方签订的《房屋租赁合同》中明确约定“纠纷提交汕头仲裁委员会解决”,刘某独自前往汕头仲裁委员会立案联络室,申请仲裁解决该争议。

      经立案联络室办案秘书小许初步核查,案涉合同争议解决条款合法有效,汕头仲裁委具有管辖权。但刘某未委托代理人,且未备齐符合要求的立案材料,不满足仲裁案件材料审查受理条件。同时,刘某年事已高,独自处理纠纷存在诸多不便,且案件标的额较小,若启动传统仲裁程序,刘某需先行垫付高于标的额的仲裁费,后续还可能因木地板损坏程度鉴定等产生额外成本,程序复杂性与耗时也难以适应老人的实际需求。

    二、处理过程与措施

      (一)立案联络室 “主动引导”,精准分流解纷需求

      汕仲秘书小许在了解刘某的实际情况后,并未简单以材料不全为由退回申请,而是秉持“为群众办实事”的服务理念,主动为其提供《汕头仲裁委员会申请仲裁指引》及文书模板,逐页讲解材料填写规范。 

      在发现刘某多次修改仲裁请求仍无法达到“明确可执行”标准后,小许结合案件特点(双方当事人及涉案房产均位于金平区),主动向刘某推荐“金平区社会治安综合治理中心仲裁法律服务站”,详细说明该服务站“近距离、低成本、高效率”的解纷优势——派驻专业人员对接调解并提供法律支持,流程较传统仲裁更便捷。刘某接受建议后,小许立即联系服务站工作人员,同步案件基本情况并特别叮嘱“优先保障老年人权益,耐心提供服务”。

      (二)服务站“专业调解”,推动纠纷高效化解

      金平区综治中心仲裁法律服务站接到案件材料后,依托 “仲裁前置调解”机制,迅速启动调解程序,具体措施如下:

      1.快速对接,释法明责:受理后3个工作日内联系承租人张某,明确告知其基于房屋租赁合同的保管义务、仲裁条款的法律效力,以及拒不履行义务可能承担的法律责任,消除其认知误区。

      2.背对背沟通,摸清诉求:分别与刘某、张某进行单独沟通,精准掌握双方核心需求——刘某希望尽快拿到赔偿款完成房屋维修,张某担忧赔偿金额过高超出预期。

      3.依法说理,促成共识:针对张某的顾虑,服务站工作人员依据《中华人民共和国民法典》中“承租人对租赁物保管不善应承担赔偿责任”的规定,结合当地木地板维修市场价,为其估算合理赔偿金额;同时向刘某说明调解的高效性,引导其合理确定诉求。

      4.面对面调解,敲定方案:在双方诉求逐步趋近的基础上,组织面对面调解,最终促成双方达成一致:张某一次性向刘某支付维修赔偿款1000元,刘某自行负责房屋木地板维修。双方当场签订调解协议,纠纷顺利化解。

    三、案例成效与机制价值

      (一)群众权益得到高效保障

      本案从刘某提出诉求到纠纷解决仅耗时两周,相较于传统仲裁或诉讼程序,大幅缩短了解纷时间;刘某未承担任何仲裁费用,仅通过调解便拿到赔偿款,实现“零成本维权”。事后,刘某专程到汕头仲裁委立案联络室致谢,称“服务站讲法律、摆道理,真正解决了我的难题”,切实感受到仲裁服务的“温度”与“速度”。

      (二)“仲裁+综治”联动机制优势凸显

      本案的高效解决,集中体现了汕头仲裁委通过设立“综治中心仲裁法律服务站”构建的“专业仲裁资源下沉基层+基层调解力量延伸服务”联动机制的显著成效。

      1.前端分流,优化资源配置:将标的额小、事实清晰的简单纠纷引导至基层服务站通过调解解决,避免仲裁资源被过度占用,实现“繁简分流、轻重分离”,提升整体解纷效率。

      2.多元融合,降低解纷成本:依托服务站将仲裁专业服务延伸至群众“家门口”,为群众提供“低成本、近距离”的解纷选择,有效避免“维权跑断腿、耗时又费钱”的问题,破解基层群众维权难题。

      3.专业支撑,提升调解公信力:仲裁专业人员与基层调解员协同发力,既以法律专业知识保障调解的合法性与公正性,又借助基层调解员熟悉社情民意的优势,增强调解的灵活性与可接受度,确保纠纷从“纸上解决”走向“实质化解”

      本案是汕头仲裁委践行“为群众办实事”服务理念的生动实践,通过立案联络室的“主动引导”与仲裁法律服务站的“专业调解”,以“服务站”为纽带,构建了多元解纷的 “中转站”,让仲裁服务真正贴近群众需求。

      接下来,汕头仲裁委将持续深化“仲裁+综治”多元解纷融合模式,进一步推动仲裁专业资源下沉基层,强化与基层治理力量的协同联动,为基层矛盾化解注入更坚实的法律专业支撑,不断提升解纷服务的便捷性、高效性与公正性,让群众在每一起纠纷解决中都能感受到服务的仲裁温度与力量,为基层社会治理现代化贡献仲裁力量。


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