序号

风险发生阶段

风险因素

主要防范、化解措施

实施时间

1

准备、实施

建设征地与移民安置方案

广泛深入宣传国家有关建设征地移民安置政策、法律法规和地方规定；在确定征收拆迁具体范围后，制定征收补偿方案及补偿安置标准时，应根据地上附着物类别的不同分开调研，进行全面、充分、细致的评估，根据国家和广东省及汕头市相关文件精神，制定科学、合理的征地、房屋征收补偿安置标准；

征地、房屋征收的安置、补偿要按照“程序正当、合法补偿、结果公开”的原则；

对居民存在的疑问及时耐心的进行解释和引导，协调、解决被拆迁人员遇到的各种问题，保持居民反映和申诉渠道的畅通，搭建一座政府与群众之间的沟通平台；充分听取相关人员的意见，对群众提出的合理要求，必须妥善予以解决，使各种风险因素消失在萌芽状态；

区（县）征地事务机构应该合法、合规进行土地征收和房屋征收工作，加强对征收人员的业务培训，提高征收人员的业务素质。

项目前期阶段

2

实施

生态环境影响

加强施工管理，严格落实本项目环评报告提出的施工期水环境、大气环境、噪声及固体废弃物等生态环境问题影响的缓解措施，采用工程、植物及临时相结合的水土流失防治措施控制水土流失，做到文明施工，可将本工程施工对周边环境的不利影响控制在规程、规范要求的范围内。

施工期间

3

决策、准备、实施、运行

项目建设管理

（1）当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求；

（2）建设资金专款专用，资金流量公开、透明，施工期间建立健全施工管理制度，并严格执行监理制度，设有专门的工程管理机构负责工程的运行管理；

（3）主动了解居民思想动态和诉述需求；

（4）及时解决和处理相关利益者的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决；

（5）保持利益相关者诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。

项目全过程

4

实施

项目施工管理

（1）加强项目施工管理，提高文明施工水平；（2）强化风险意识，建立健全风险管理机制；（3）定期组织事故演练，提高应急处置能力；（4）积极协调与村民间的关系。

施工期间

5

实施、运行

质量安全

（1）加强安全管理单位自身的建设。加强管理人员的安全生产教育工作，牢固树立管理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册，指导安全管理工作。补充和充实管理人员在安全管理方面职业道德和纪律的规定。

（2）在进行安全管理业务及履行管理职责中，学会并善于防范风险；施工过程中，工程需要压缩工期实行抢工时，应完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性；

（3）认真履行安全管理职责，在安全管理工作中，要认真贯彻《安全条例》，做到安全管理工作内容、职责到位。

施工及运行阶段

6

实施

对当地交通影响

加强施工管理，文明施工，严格落实主体工程设计的施工方案。多与当地群众沟通，充分了解并尽量满足项目区在施工期间的交通要求；运输建筑材料和弃渣车辆做好防护措施，避免建筑材料抛撒，影响途径路段卫生、伤及路人及行驶车辆；施工车辆需有序进出场，并做好施工

期交通疏导工作等。施工期间对项目区内遭受损坏的道路按照现状道路标准进行修复，多渠道，多方面进行沟通交流，化解各方不必要的矛盾。

施工期间

7

实施

对当地供电影响

避免发生施工期供电问题风险的发生，应加强施工管理，严格落实主体工程设计的施工方案。对于电力专业项目的迁移应按原规模、原标准、恢复原功能的原则进行复建规划，并与当地居群众做好充分的沟通，消除群众疑虑。高压线路的定址需经有关部门批准，充分做好施工前期准备工作，并由具有相应资质的电力工程施工单位进行迁移。各项设施布置和建设前与当地政府相关部门和居民积极沟通和交流；对涉及群众习俗设施时，要调整基础设施的布局。

施工期间

8

实施

社会治安

（1）与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育；

（2）施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点；

（3）当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境；

（4）施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资；

（5）开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。

施工期间

9

决策、准备、实施、运行

媒体舆论

密切关注社会上的各种媒体、网络对本项目的报导及评价，发现个人或团体发表失实的报导及评价，应及时作出相应的反应。对没有 调查清楚、不明情况就发表失实报导或评价的，应及时沟通，说明事 实情况，化解风险。对个别个人或团体因一己私利，在媒体、网络上 对本项目散布失实言论，对本项目进行恶意评价，煽动群众不安情绪， 从而干扰项目进行，从中牟利的，应及时与相关部门沟通、联系，采用法律手段化解风险。

项目全过程