2025年，汕头市交通运输综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央全面依法治国重大决策部署，认真落实部、省、市相关重点工作安排，持续推进高水平高标准法治政府部门建设，为交通运输综合执法高质量发展提供有力的法治服务保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府部门建设情况

　　（一）深入贯彻习近平法治思想，不断强化党对法治建设工作的全面领导

　　局党组高度重视法治政府部门建设工作，全面深化习近平法治思想学习宣传、贯彻落实，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和执法人员学习培训的重要内容，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，印发《汕头市交通运输综合执法局2025年法治政府部门建设工作要点》，扎实推进法治交通建设。局党组理论学习中心组学习会深入学习领会党关于法治建设的重大部署和习近平法治思想，深刻认识法治是改革发展稳定的强大动力和坚实保障，坚决运用法治解决好交通运输综合执法改革发展过程中面临的困难和问题。局主要负责同志带头把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务抓好抓实，局党组会议多次研究交通运输综合执法法治建设重点工作，听取法治政府建设情况汇报，切实把习近平法治思想贯彻落实到交通运输综合执法建设管理的全过程和各方面。

　　（二）健全行政决策工作体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　增强依法决策意识，科学民主决策。局主要负责同志严格执行局党组议事规则、局长办公会议事规则，按照民主集中、集体议事、科学决策的议事原则，明晰议事范围，规范议事程序。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等规定，严格落实法律顾问制度、重大行政决策合法性审查与集体讨论决定程序，不断提升行政决策公信力和执行力。

　　（三）加强规范性文件的监督管理

　　一是修正汕头市交通运输执法裁量基准，根据《汕头经济特区出租汽车客运条例》的修正情况，严格落实规范性文件公开征求意见、公平竞争审查、公布等法定程序，开展《汕头市交通运输行政执法裁量基准表》的修正工作，并于2025年8月25日在全市范围内公布施行。二是有序开展规范性文件清理，对《汕头市交通运输综合执法局不予行政处罚事项清单（第一批）》规范性文件开展后评估工作，3月至7月，结合相关行业法规的变动情况，经过严格的程序评估，对该规范性文件作出“到期自然失效”的决定。该文件于2025年8月底到期自然失效。

　　（四）严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境

　　一是严格规范开展涉企执法检查。落实行政检查主体资格确认、事项清单管理、检查标准、协同、公示等制度，聚焦涉企执法关键环节，开展整治突出问题规范行政执法专项行动。通过自查自纠、案卷核查及投诉事项梳理，精准查摆执法环节短板弱项。强化“综合查一次”与“双随机、一公开”标准，有序开展涉企行政执法案卷评查。深入开展“说理式”执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，落实轻微违法告知承诺制度，持续推进“轻微不罚，首违免罚”等措施，切实保障当事人合法权益，维护执法权威和公信力。进一步建立完善执法便民服务措施，在窗口服务部门严格落实“首问首接责任制”“一次性告知制”等制度，进一步优化工作流程，提高办事效率。积极推进“减证便民”措施，推进案件异地处理、优化信用修复等程序，切实打通服务群众的“最后一公里”。

　　二是统筹抓好重点领域执法工作。始终保持“打非治违”高压整治态势，精准聚焦交通运输领域关键环节，系统组织中心城区货运车辆超限超载、网约车运营、旅游客运市场等系列专项执法行动，圆满完成春运、五一、暑运及中秋国庆等重大节点交通执法保障任务，筑牢交通运输安全防线。围绕“两客一危一重一面”重点车辆监管核心，科学制定专项执法计划与行动方案，常态化推进客运、货运领域专项整治，持续深化路域环境优化、超限超载治理等重点工作，扎实开展维修、驾培行业规范监管及工程质量、危运行业、水路运输等领域执法工作，全面夯实交通运输行业治理基础。依托智能监管系统等信息化平台，推行“线上精准监控+线下高效查处”科技执法模式。在中心城区开展非法营运小型客车专项攻坚，推动网约车合规化进程，促进巡游与网约出租车行业健康有序发展。通过全链条执法整治，执法监管效能显著提升，交通运输市场秩序持续向好，法治化营商环境得到进一步优化。

　　三是严格落实行政执法三项制度。扎实做好行政处罚案件“双公示”，建立健全信用体系建设和强化联合惩戒，通过“信用汕头”“两法衔接”平台上传行政处罚案件信息，积极探索危运案件“两法衔接”，移送1宗危险化学品非法运输案件，取得“两法衔接”工作新突破。通过“广东省企业信息归集和协同监管平台”上传涉企行政处罚信息，以“双公示” 工作标准化、规范化和制度化为重要抓手，加大行政处罚案件公开、全过程记录、法制审核力度，提高行政管理透明度，本年度已上传公示行政处罚案件信息1579条。

　　四是持续优化执法方式。紧盯“执法方式僵化”“重处罚、轻教育、轻纠错”等问题，坚持正面引导教育与查纠突出问题相结合，将宣传教育融入到执法办案全过程，积极推行说理式执法，实施“轻微不罚”“首违免罚”等措施，今年已作出“轻微不罚”1宗，“首违免罚”4宗。

　　（五）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。以广东省干部网络学院、法治教育网、中国普法网等为平台，认真组织干部职工开展网上学法。加强对执法人员的教育和培训，制定执法人员培训计划，分层次、分重点、分步骤对从事交通运输综合执法人员进行行政执法人员综合法律知识线上培训，不断提高执法人员的执法水平。组织新任执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试，按照程序申请行政执法证，对离开执法岗位人员的执法证及时进行清理，规范行政执法人员内部监督管理。组织干部职工开展年度学法考试，将考试成绩作为年度考核内容。

　　（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　一是完善执法监管机制。落实《广东省交通运输综合行政执法监督办法》，印发《汕头市交通运输综合执法监督办法》，完善交通运输执法监督专班工作机制，加强内部执法监督，以专项检查和“四不两直”检查的方式，开展交通运输综合执法监督检查工作，进一步规范行政执法行为，强化对行政执法工作的全方位、全流程监督。

　　二是自觉接受法律监督。完善局行政复议、行政诉讼案件办理程序，对涉及疑难复杂重大敏感事项的案件提高内部审核权限。落实负责人出庭应诉制度，坚决执行行政复议决定和行政诉讼判决、裁定，已办理行政复议案件2件、行政诉讼案件1件。

　　三是主动严格落实政务公开。动态调整政务公开事项标准目录和政务信息公开指南,在线服务水平不断提高，政府信息公开规范化不断优化，政务公开质效不断提升。全面落实“五公开”制度，综合运用“广东省行政执法信息公示平台”及时公开行政处罚、行政强制、行政检查等事后信息，法定主动公开要求全面落实。强化政务新媒体矩阵协同联动，创新宣传载体，多形式、多角度、多层次加大工作动态、政策法规等宣传和解读力度，局网站频道及政务新媒体传播力、影响力不断提升。严格落实信息发布“三审三校”“先审后发”机制，严把政府信息发布“六关”，及时清理过往实效信息，有效保证了公开信息依法、及时、规范、全面。

　　四是加强队伍作风建设。开展执法警示教育，集体观看警示教育片，做好正风肃纪工作，要求全体执法人员深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。开展自查自纠工作，进一步帮助执法人员把遵规守纪刻印在心，加强自我约束，作守纪律、讲规矩的表率。强化学习引导，严格规范执法行为。

　　五是畅通投诉举报渠道，妥善处置群众投诉纠纷和举报案件。做到及时受理，限时办理，按时办结，受理的12328交通运输服务监督电话诉求和12345市政府便民服务热线投诉按时办结率均达到100%。

　　二、局主要负责人履行法治建设第一责任人、加强法治政府建设有关情况

　　局党组书记、局长林继勇同志高度重视法治政府部门建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责，带头推进法治政府建设的各项工作，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，深入学习习近平法治思想，严格落实党组理论学习中心组集体学法和重大案件集体讨论等制度，组织专题调研研究法治建设、行政执法改革、行政处罚裁量权基准、规范性文件制定等法治工作，推动本部门法治政府建设取得明显成效。一是深入谋划部署。将法治建设纳入局工作规划和年度工作计划，与交通运输综合执法业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。及时调整局法治建设工作领导小组成员，完善局法治工作相关制度。明确各科室职责、人员职责，一级抓一级，逐级抓落实，全面推进局依法行政工作。三是严格工作考核。把法治建设作为干部考核的重要内容，强化全局干部职工运用法治思维和法治方式落实各项任务。

　　三、存在的不足与原因

　　局在法治政府建设取得了阶段性成效，但对照高标准严要求仍存在一些不足：

　　一是法治理论水平还有待提高，主要原因是干部职工法律专业教育背景的比例偏低，在工作实践和学习过程中还一定程度上存在重执法实践，轻法治理论学习的现象。

　　二是执法队伍法治建设还有待加强，主要原因是基层执法人员法律素养不均衡，结构还需要不断优化，有时会出现执法骨干断层的现象，与适应综合执法改革新要求、新标准还有一定差距。

　　三是在法治政府部门建设中积极创新方面还需努力，在法治政府示范创建、法治宣传教育先进经验和典型做法等方面还存在办法不多，思路不广的状况。

　　四、下一年度主要工作安排

　　一是要继续提升执法规范化水平。以案卷评查为抓手，继续加大执法规范化建设力度，从案卷合法性、处罚合理性、文书制作、执法程序、法制审核、案卷归档管理等方面进一步加以规范，不断提升交通运输综合执法水平。

　　二是要鼓励创新行政执法方式。要切实改变“重处罚、轻监管”的执法理念和实践，以优化营商环境为目标，积极探索包容审慎监管模式，依法广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，激发市场活力，提升服务质效，促进诚信建设，努力做到宽严相济、法理相融，营造更加宽容的制度环境和更加规范的执法环境。

　　三是要突出重点领域执法。要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，及时梳理并集中整治群众反映强烈的突出问题，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。要加强行政执法与刑事司法“两法衔接”，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，努力实现“办案一件、解决一片”的工作效果。