2023年，汕头市交通运输综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设目标要求，持续深化交通运输法治部门建设，现将本年度法治政府建设情况报告如下。

        一、持续深化法治政府部门建设

       （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

        持续深入学习贯彻党的二十大精神。局党组开展“学习贯彻党的二十大精神，全面推进严格规范公正文明执法”专题调研，领导班子成员认真领悟党的二十大报告中关于“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”的部署要求，紧密结合单位实际开展调查研究，形成调研报告。把学习贯彻习近平法治思想作为执法部门重点学习任务。期间，通过召开党组理论学习中心组学习，采取外邀专家教授、观看教学视频、主要领导领读领学和领导干部自学的形式，深入领会习近平法治思想。  

       （二）全面落实法治建设第一责任人责任

        局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领班子成员严格落实法治政府部门建设主体责任，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究制定年度法治政府建设工作计划和工作要点。定期组织召开专题研究会议，研究解决重大问题。

       （三）依法依规做好行政规范性文件制定和监督管理   

        严格贯彻落实规范性文件合法性审查备案机制，认真执行交通行政处罚自由裁量权、免责清单等现行有效的规范性文件。开展规范性文件清理工作，对照新修订的法律法规规章，及时梳理、审查与其精神、原则和规定不一致的内容。2023年，按照法治政府工作计划和工作要点，组织对现行有效的行政规范性文件进行清理工作，没有发现不合法不合理规定。

       （四）严格落实重大行政决策程序

        认真贯彻落实《中共汕头市交通运输综合执法局党组集体研究决定“三重一大”事项清单》，做到重大决策党组集体研究决定，实现重大决策科学化、民主化、法治化。严格执行局重大行政决策事项目录和听证目录，确保重大行政决策科学合法，持续提升决策质量和效率，防范矛盾纠纷和社会风险。严格落实法律顾问和公职律师制度。继续聘请法律顾问，为局在重大决策、重大行政行为等方面提供强有力的法律保障。按照公职律师登记要求，收集汇总符合申请条件的执法人员相关材料信息，拟计划办理登记手续。

       （五）加强行政复议应诉工作

        依据《汕头经济特区行政复议条例》做好行政复议答复工作，当事人申请行政复议案件4宗，其中，当事人撤回案件2宗，复议办维持我局决定案件2宗，全年无一宗迟延答辩举证。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，局领导依法出庭应诉案件1宗，法院做出一审判决，驳回当事人的诉讼请求，维持我局做出的行政处罚决定。

       （六）全面主动落实政务公开

        加强政务信息公开目录管理，梳理形成14分项34条政务公开事项标准目录，确保内容完整，动态更新及时。充分利用局网站频道和微信公众号，加大政府信息公开力度，主动公开政府信息639条（含转载党中央、国务院重大决策部署等权威信息330条）。强化对行政权力的制约和监督，先后通过广东省行政执法信息公示平台，主动公开主体、职责等事前信息303条，行政处罚、行政强制等事后信息1918条。规范办理政府信息依申请公开事项2宗，答复率、答复及时率和群众满意率实现三个100%。充分发挥“互联网+”的宣传优势，加大政策解读力度，强化网上“以案释法”宣传工作，发布政策解读信息13条，“以案释法”典型案例和文章28篇次，普法文章130篇，有效提升了普法宣传的关注度和吸引力。

       （七）扎实做好“两法衔接”工作

         严格落实“两法衔接”日常工作机制，进一步完善与公安机关、检察机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，通过“两法衔接”平台上传行政处罚案23批次1886宗，较好地发挥了联合惩戒作用。

       （八）健全依法预防与化解纠纷机制

        研究制定各节假日专项行动方案，加大节假日期间执法力度，确保第一时间处理各类应急突发事件。重视教育培训，将网络舆情处置培训纳入年度培训计划，邀请业内骨干讲解网络舆情应急处置技巧，提高执法人员处置复杂舆情的能力和水平。严格按照局交通执法突发事件安保应急预案要求，做好交通运输行政执法过程中发生突发事件的应对工作。

         二、深入推进交通运输综合执法“放管服”改革

       （一）深入推进简政放权，实行清单管理制度

       优化窗口服务，落实便民服务措施，全面开展减证便民行动，推广“无接触”案件办理。在违章处理窗口及投诉处理窗口创建党员责任区及党员先锋岗，严格按照窗口建设规范化标准化建设要求，落实窗口首问责任制、一次告知制、服务承诺制等行政服务规范建设，公开办事事项、办事程序等群众须知内容，完善案件办理相关证件“容缺机制”，主动接受群众监督。

       （二）强化事中事后监管及重点领域监管长效工作机制

        结合执法人员变动情况，及时更新上报执法人员名录库，执法检查人员库占本单位具有行政执法资格的工作人员的覆盖率100％。依据职能任务和相关法律法规，制定上报《随机抽查事项清单》。组织参加6次“双随机、一公开”检查，对客运、货运、港航等11家企业进行执法检查。持续保持“打非治违”的高压态势，强化“两客一危一面一重货”运输车辆监管，联合公安交警开展治超执法行动，开展火车站非法营运、道路旅客百日整治、打击非法从事网络预约出租汽车经营服务等各类专项治理行动。

        三、完善行政执法工作，坚持严格规范公正文明执法

       （一）开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治

        按照上级部署，聚焦“五类问题”，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，完成核查并办结13条线索，21个突出问题如期完成整改，专项整治工作取得预期效果，3条整治经验和做法受到省委依法治省办和省交通运输厅好评。

       （二）坚持严格规范文明执法

        认真落实行政执法“三项制度”，实现全过程留痕和可追溯管理。印发《汕头市交通运输综合执法局行政执法全过程记录信息管理和监督工作制度（试行）》，进一步规范行政执法全过程记录行为。实施并完善轻微违法行为免于处罚的容错纠错机制，实施“首违免罚”和“轻微不罚”，让群众感受执法的温度。

       （三）加强行政执法监督

        采取日常执法监督，各区县交叉执法检查等方式，加强行政执法监督。全年组织开展20余次执法督查，重点督查是否存在执法不作为、乱作为、选择性执法等问题；督导检查网约车专项治理、超限检测点管理等执法业务开展情况，发出专项督查通报，并组织开展“回头看”。畅通投诉举报渠道，妥善处置群众投诉纠纷和举报案件。共受理政府热线12345、12328等各类投诉件1286宗，按时办结率100%。重视交通执法案件评查工作，制定案卷评查制度，定期组织全市交通执法案卷评查，共组织3场次，发出3份评查通报。我局在省交通运输厅年度案卷评查中，案件质量继续稳居全省前列，是四个受到通报表扬单位之一。

        四、扎实开展普法宣传和教育培训工作

       （一）深入推进行业普法工作

        制定年度“谁执法谁普法”工作计划和普法责任清单，结合“八五”普法工作要求，主动适应新常态，加大普法宣传和教育力度。加强传统阵地宣传，充分利用执法场所、超限检测站等场所，设置普法宣传栏、宣传点等，大力宣传有关法律法规和交通运输行政执法工作。抓住关键节点宣传，结合路政宣传月、安全宣传月、宪法宣传日等重要时间点，开展“送法进企业”活动，参与惠企服务体验日活动、安全宣传咨询日等活动。共组织参与普法宣传活动45场次，送法进企业250家，提升了群众、企业守法经营意识。

       （二）加强执法队伍教育培训工作

         认真按照行政执法队伍素质能力提升三年行动方案要求，研究制定集中脱产培训方案，组织开展执法人员业务、法律、技能培训，全年组织工作人员参加相关能力提升培训26场次，参训人员550多人次。围绕“推动干部现代化建设能力全员提升”，在局各部门挖掘选拔业务骨干、技术人员，建立起本单位培训师资库。出台《汕头市交通运输综合执法局关于建立2023年工作人员奖学机制的通知》，鼓励勤思善学，激励爱岗实干、奋发争先。定期或不定期组织案件审查人员及业务骨干召开业务专题学习交流研讨会10余场次，重点对执法实践中遇到的执法相关问题进行探讨交流。

       五、存在的不足与原因

       局在法治政府建设取得了较好成效，但对照高标准严要求仍存在一些不足：

      （一）结合实际贯彻落实法治政府部门建设深度和广度还有欠缺。领导班子对习近平法治思想学习的频次有所增加，学习方式更趋灵活，但是学以致用，特别是运用其中的立场、观点、方法指导实践工作仍有差距。主要原因是未能深刻理解把握习近平法治思想的内涵和精神实质，不能熟练运用蕴含的指导思想，转化理论学习成果。

       （二）全面推进严格规范公正文明执法有待进一步增强。证据意识还需进一步强化，佐证材料归档、执法文书执法等执法环节做得还不够细致。与其他相关主管部门就重点领域联合执法的相关协调机制、工作指引、具体措施有待进一步完善，联合执法的规模和频次有待加强。主要原因是执法人员法律知识掌握和运用不够强，业务能力和水平有所欠缺，法律素养参差不齐。相关制度规范仍需进一步健全完善，制度的执行力有待进一步加强。

       （三）教育培训还缺乏针对性和实操性。理论与实际不能很好的结合，在内容、方式上有待进一步完善提高。主要原因是社会对依法行政要求不断提高，执法人员现有的法律知识和水平不能很好满足需要，交通运输领域相关法律法规知识更新补充还不够及时，教育培训工作未能及时跟进运输行业动态变化。

        六、2024年主要工作安排

      （一）提高政治站位，强化组织领导

       始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。切实履行推进法治建设第一责任人职责，谋划实施好法治政府建设各项任务，落实责任分工，建立健全相关制度规范，全面推动法治政府建设。

       （二）围绕中心工作，深入推进法治建设

        结合交通执法工作，持续深化严格规范公正文明执法，加大重点领域执法力度，突出“两客一危一面一重货”，严格执行交通执法程序规范，正确行使自由裁量权。深入开展行政执法质量提升三年行动（2023—2025年），将严格规范公正文明执法贯穿交通运输行政执法全过程，不断巩固专项整治成果，持续推动落实执法规范化长效机制。聚焦法治政府建设各项工作要求，扎实做好“放管服”“双随机、一公开”等工作，不断推进法治政府建设纵向深入、横向发展。

       （三）加强制度建设，狠抓贯彻落实

        建立完善相关制度规范，严格落实重大行政决策程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，进一步细化“两法衔接”工作机制和方案，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。严格执行社会舆情、应急处置等制度，及时化解矛盾纠纷。加强与上级部门沟通联系，实现数据信息共享，强化案件互查通报等工作。

       （四）注重队伍建设，培养储备法治人才

       重视习近平法治思想与执法业务的融会贯通，研究制定长期的教育培训规划，不断提升执法人员法律素养。推动执法人员轮岗交流练兵活动，互换岗位交流学习。加大法律专业人才引进力度，鼓励业务骨干参加法律职业资格考试，为交通执法工作提质发展储备人才。