为认真贯彻落实党中央、国务院关于涉企行政执法专项行动最新部署要求，充分发挥典型案例的示范引领作用，推进行政机关严格规范公正文明执法，持续优化我市营商环境，市政府行政执法协调监督办公室根据前期案例征集情况，汇编形成10个汕头市实施柔性执法优化营商环境典型案（事）例。由市交通运输执法局报送的案例《汕头市交通运输综合执法局：以严打促规范 以监管优环境 破解网约车行业健康发展难题》入选典型案（事）例。

汕头市交通运输综合执法局：以严打促规范 以监管优环境 破解网约车行业健康发展难题

　　【关键词】

　　  严打促规范    监管优环境    破解健康发展难题

      【主要做法】

　　  针对汕头市网约车市场快速扩张而产生的非法营运车辆占比多，平台违规派单率高，合规网约车企业客源被抢占、运营难的问题，市交通运输执法局创新执法模式，将规范整治与服务发展深度融合，努力破解“劣币驱逐良币”困局，推动网约车行业健康发展。

　　 一是严查非法营运，为行业发展营造公平环境。今年，市交通运输执法局把打击网约车非法营运列为年度重点攻坚任务，制定工作方案，明确“一年双合规增长10%”硬指标，成立由局领导牵头的专项小组，将高铁站、三甲医院等12个重点区域划为“严管区”，实行“早7点至晚10点”不间断巡查，加强对网约车非法营运行为的执法监管。

　　 二是优化处罚规则，为行业治理厘清执法标准。结合《汕头经济特区出租汽车客运条例》修正内容，重新修改《行政处罚裁量基准表》，对网络车经营者提供服务的车辆、驾驶员未取得合法资质等较严重违法行为，明确违法程度的不同情形，细化“责令停业整顿7日”的实施标准，让企业清晰知晓“违规成本”。同时，实行“轻微不罚+首违免罚+说理式执法”，对轻微违规的企业，通过“指出问题+指导整改”替代单纯处罚，做到行政执法既不越位，也不缺位。

　　 三是实施联管共治，为行业规范注入内生动力。建立“末端执法+前段监管”闭环机制，定期将违规和投诉案例通报行业管理部门，健全企业及驾驶员管理机制，2025年来，580名因服务质量投诉的驾驶员被各平台暂停服务。开展“合规提升面对面”行动，联合行业管理部门召开约谈会议，以合规进度慢、服务质量差和被查处次数多的企业为重点，聚焦“车辆准入把关不严”等6类问题，责令企业限期整改，落实管理主体责任。

　　 四是加强普法宣传，为行业健康凝聚社会共识。将“谁执法谁普法”贯穿整治工作始终，执法期间向司乘人员进行合法营运普法宣传，通过微信公众号向广大群众普及乘坐非法营运车辆的风险和后果，曝光典型案例，引导群众自觉抵制乘坐非法营运车辆，选择合法、安全的出行方式，增强公众的法律意识和自我保护意识。

　　【典型意义】

　　 汕头市交通运输综合执法局的实践证明，涉企执法不是“对立面”，而是“护航者”。通过严厉打击非法行为清除市场障碍，通过规范监管帮助企业提升合规能力，通过完善制度明确经营边界，既能维护公平竞争的市场秩序，更能激发行业发展活力，最终实现“执法有权威、企业得发展、群众享安全”的多方共赢。