为深入贯彻落实交通运输部等国家六部门关于开展道路客运非法营运专项整治、省道安办关于开展“严管严控三个月”专项行动部署要求，切实维护道路客运市场秩序，全力保障专项任务期间道路交通安全形势稳定，近期，市交通运输执法局保持“打非治违”高压态势，聚焦重点营运车辆、重点监管区域、重要时间节点，强化多部门联勤联动，采取定点检查+流动巡查、错峰执法等方式，持续加大路面巡查与科技执法力度，严厉打击跨城非法营运面包车及跨城7座以上客车等道路客运违法违规行为，有效保障了市民旅客出行安全与合法权益。现将近期查处的5起典型案例予以公开曝光。

　　案例一：旅行社接单，包车运输服务却被层层转包

　　2026年10月15日上午，市交通运输执法局金平大队联合公安交管部门在金平区同平路同平停车场门前查获甘A0SXXX小型普通客车（9座）,该车涉嫌非法营运。经查，乘客一行共6人通过揭阳XXX国际旅行社有限公司报团来汕潮揭三市游玩，报团费用每人3280元，行程共5天4晚。司机郏某表示其受甘肃XX汽车租赁服务有限公司指派使用甘A0SXXX车辆负责乘客行程接送。经进一步调查，揭阳XXX国际旅行社有限公司委托潮州市XX汽车租赁有限公司负责本次运输服务。潮州市XX汽车租赁有限公司在接受委托后与甘肃XX汽车租赁服务有限公司口头约定，让该公司安排车辆负责乘客旅游期间的行程运输，行程结束后支付现金3200元。司机郏某现场无法出示该车的道路运输证或其他有效证明，甘肃XX汽车租赁服务有限公司涉嫌未取得道路客运经营许可擅自从事道路客运经营，执法人员依法扣押涉案车辆并立案处理。

　　案例二：公司虽有合法营运资质，却安排“营改非”的车辆承接运输服务

　　2026年10月21日上午，市交通运输执法局金平大队执法人员在金平区同平路同平停车场门前查获粤D37XXX大型普通客车（23座），该车涉嫌非法营运。经向乘客了解和询问调查，车载一行共10人（1名导游和9名乘客），游玩地点是潮州和汕头，游玩时间是3天。经进一步调查取证，游客没有正式报团参加旅游，而是私下委托刘某安排他们在汕头及潮州市的游玩行程，刘某联系广东XXXX运输有限公司指派车辆提供运输服务，行程结束后现金支付2500元。广东XXXX运输有限公司已取得道路运输经营许可，粤D37XXX大型普通客车先前曾取得《道路运输证》，目前该车行驶证显示车辆使用性质为非营运。广东XXXX运输有限公司涉嫌使用未取得《道路运输证》的车辆参加客运经营，执法人员依法扣押涉案车辆并立案处理。

　　案例三：承接旅游包车运输有玄机，外地“黑车”载客被查处

　　2026年10月27日上午，市交通运输执法局金平大队联合公安交管部门在金平区外马路存心义工协会停车场门口执法检查时，发现黑N1AXXX小型普通客车（9座）停在该处下客，疑似非法营运。经现场调查取证，乘客证实他们一行共8人，其中一乘客称其通过抖音在汕头市XX国际旅行社有限公司报团，来汕头和潮州游玩，整个行程共3天（10月27日—29日），参团费人民币1500元。经进一步调查取证，本次行程是驾驶员朱某通过朋友介绍与汕头市XX国际旅行社有限公司合作，使用黑N1AXXX车辆负责乘客的行程接送，散团后以现金方式结付运费900元。朱某涉嫌未取得道路客运经营许可擅自从事道路客运，执法人员依法扣押车辆并立案处理。

　　案例四：朋友介绍不靠谱，出行约车却坐上了“黑车”

　　2026年10月28日下午，市交通运输执法局金平大队联合公安交管部门在外马路与招商路交界处执法检查时，发现粤UD16XXX小型普通客车停在该处下客,疑似非法营运。经查，乘客一行共六人，通过朋友介绍联系到陈某，由陈某负责潮汕三天游（10月27日—29日），双方约定运费人民币1568元。陈某在9月16日、10月27日通过微信转账方式已分别收取568元定金和300元运输费用；双方约定在10月28日和10月29日行程结束后再支付500元和200元。陈某现场无法提供出租汽车经营许可以及该车的道路运输证或其他有效证明，涉嫌未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动，执法人员依法扣押涉案车辆并立案处理。

　　案例五：经朋友介绍接外地旅行社订单，承接运输服务的确是“黑车”

　　2026年10月29日上午，市交通运输执法局机动大队执法人员在巡查至金平区外马路20号附近路段时发现，青A48XXX小型普通客车（9座）正在下客，疑似非法营运。经查，该车共载有7名乘客，系参加广州三顺游国际旅行社有限公司潮汕三市五天游（10月27日—31日），旅游费用17920元（每人2560元），旅游费用包含交通费。司机曹某现场承认是经朋友介绍接到本次包车订单，由其本人承运本次运输活动，每日包车费用为500元，运费全部由当其收取。司机曹某未取得道路运输从业人员从业资格证，现场也无法出示该车的道路运输证或其他有效证明，涉嫌未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营的行为，执法人员依法扣押该车辆并立案处理。

　　在查处以上案件中，执法人员坚持执法与普法同步推进，结合非法营运引发的典型事故案例，向乘客宣讲乘坐“黑车”的各类安全风险，普及道路客运相关法律法规，及时转运乘客。为加强涉旅行业全链条管理，交通运输执法部门将向相关文化广电旅游体育部门通报案件查出情况并移交有关涉旅违章线索。

　　交通运输执法部门提醒：旅行社接单，汽车租赁公司派车，运输服务层层转包，责任链条被拉得很长，运输车辆和司机资质没有真正核验，旅客参加此类组团运输服务，安全风险极大。

　　开展道路客运包车经营，企业资质、车辆道路运输证缺一不可。旅行社在租用旅游包车时，务必严格落实用车“五不租”制度：不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆；不租用未持有效道路运输证的车辆；不租用未安装卫星定位装置的车辆；不租用未投保承运人责任险的车辆；不租用未签订包车合同的车辆。

　　广大市民旅客要增强防范意识，搭乘客车或外出旅游选择包车服务时，请到正规场站、客运公司选择具有合法运营资质的车辆和驾驶人，不要乘坐私自揽客组客的客车；乘车时留意车辆营运资质，如发现非法营运线索请拨打12328投诉举报。

　　乘坐非法营运车辆有什么安全隐患？

　　隐患一：车辆不具备营运资质，权益无保障

　　非法营运车辆往往存在逾期未检验、逾期未报废等问题，无法达到安全技术标准要求。此外，非法营运方使用的车辆为“非营运”性质，不能按照营运车辆相关要求购买承运人责任险、驾驶员人身意外伤害保险等营运车辆相关保险，一旦发生意外事故，乘客的合法权益无法得到保障。

　　隐患二：驾驶人安全意识差

　　非法营运车辆的驾驶人通常来说并不具备驾驶正规营运车辆的资质，未经过岗前安全培训，安全意识较差。还有一些驾驶人是临时雇佣的，其对行驶路线不熟悉、缺乏经验，一旦遇到紧急情况，这些驾驶人往往无法采取正确的应急措施，极易造成群死群伤的后果。

　　‌隐患三：多拉快跑，加剧危险

　　从事非法营运的当事人，为了追求经济效益往往选择多拉快跑，将交通安全抛之脑后，疲劳驾驶、超员搭载、超速驾驶等违法行为更为突出。

　　‌隐患四： 随意加价，损害乘客利益

　　许多非法营运司机在乘客上车后要求加价，提出要返程费、车费补贴、高速费、停车费等，涉嫌侵犯消费者知情权、自主选择权、公平交易权等。

      法律链接：　　

     《道路旅客运输及客运站管理规定》

　　第九十七条违反本规定，客运经营者使用未持合法有效《道路运输证》的车辆参加客运经营的，或者聘用不具备从业资格的驾驶员参加客运经营的，由交通运输主管部门责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。

　　《中华人民共和国道路运输条例》

　　第六十三条违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路普通货物运输经营，违法所得超过1万元的，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3000元以上1万元以下的罚款，情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；

　　（二）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款；

　　（三）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路危险货物运输经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

　　《汕头经济特区出租汽车客运条例》

　　（汕头市人大常委会公告第48号，2025年修正，2025年7月4日公布并施行）

　　第五十二条出租汽车经营者及其从业人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由交通运输行政主管部门或者交通运输综合执法部门依职责责令改正，对单位处五万元以上十万元以下罚款；对个人处三千元以上一万元以下罚款：

　　（一）未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的；

　　（二）起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的；

　　（三）使用未取得巡游车道路运输证或者网约车运输证的车辆，擅自从事出租汽车经营活动的；

　　（四）使用失效、伪造、变造、被注销等无效巡游车道路运输证或者网约车运输证的车辆从事出租汽车经营活动的。