2020年，广东省道路交通安全工作联席会议办公室对广州白云、深圳宝安、汕头澄海等10个摩电交通事故多发的县市区进行挂牌整治。经过一年的努力，今年10月20日，省道安办宣布，广州白云、深圳宝安、汕头澄海等9个县市区圆满完成任务，顺利解除挂牌。

　　记者了解到，挂牌整治期间，汕头澄海举全区之力开展摩电交通安全突出问题综合整治行动，开拓了摩电交通管理新局面。截至目前，澄海区摩电交通安全突出问题已基本解决，摩托车上牌率大幅提高，摩电行驶秩序明显改善，涉摩电交通事故数大幅减少，道路交通安全形势平稳向好。

　　警企合作 从“头”治理

　　“驾驶摩托车、电瓶车不戴头盔者，不允许进出厂区（公司）”“摩托车和电瓶车车主：安全出行，戴好头盔”。在汕头市澄海区广东南光影视器材有限公司门口，醒目的标语警醒着驾驶摩托车、电瓶（动）车上下班的员工们注意安全，佩戴好头盔。

　　据统计，目前澄海区登记在册摩托车44.2万辆（含报废未注销及在外地使用），加上无牌无证摩托车约12.8万辆，全区摩托车保有量超55万辆。针对辖区摩托车保有量大、使用率高、涉摩托车事故多、不戴头盔驾驶多等实际状况，澄海公安交警部门利用辖区企业较多、员工较集中的条件，大力推进“警企联动、文明交通之从戴头盔做起”活动，发动企业共同参与佩戴头盔示范活动。对于未按要求佩戴头盔的企业员工，澄海交警现场向其讲解不戴头盔带来的安全隐患、违法成本和负面社会效应等。同时，严把安全关，对企业停车场内的摩托车进行检查，随机抽查企业员工驾驶证件，进一步强化员工的安全出行意识和文明交通意识。

　　通过警企联动，汕头许多企业员工的交通安全意识均得到提高。汕头市全丰塑胶制品有限公司生产科科长田景康告诉记者：“我们厂要求公司员工驾驶摩托车要保证证照齐全，遵守交通规则，不戴头盔或驾驶无牌车辆均会被拦在厂外，现在全厂120余名工人均自觉戴头盔，为自己安全负责。”

　　部门联合 协同共治

　　澄海公安分局发挥摩电整治主力军作用，落实全区14个派出所全部参与交通管理，建立多警种联勤联动协作机制，结合交通事故“减量控大”等专项行动，加强摩电常态化整治，每周开展统一行动3次以上，提高见警率和管事率。挂牌整治期间，全区共查处摩电交通违法9.42万宗，扣留非法摩托车6.03万辆，先后两次集中销毁非法摩托车4.57万辆、三轮车563辆。

　　同时，澄海公安分局牵头八个部门每周开展一场联合执法行动，先后开展清理整顿摩电交通乱象联合行动55场次，并深入乡村、小区排查报废、无牌无证等违法摩托车，拖移摩电“僵尸车”近4000辆。区城管部门加大行政执法力度，督促沿街商店严格落实“门前三包”责任制，规范摩电静态管理，清理违规投放的共享电动自行车。

　　校园周边交通秩序也是澄海公安分局的整治重点。10月18日，澄海公安分局交警大队三中队联合东里镇东里小学举行“少年交警队”成立仪式。民警带领东里小学“少年交警队”队员，规范学习交通指挥手势，并为学生们上了一场生动的交通安全课。据了解，澄海公安分局切实深化“警家校”联动联勤工作机制，全区34所学校先后开展“校园交通微循环”示范工作，并按“一校一策”在全区各中小学校推广实施，有效改善了校园周边道路交通环境。同时，建立摩电违法抄告制度，将学生涉摩电的交通违法行为登记备案并抄送至学校开展再教育。

　　源头监管 行业整治

　　摩电源头管理方面，澄海区从销售、加油、维修等多个层面加强监管，从源头上降低摩电事故风险，大力遏制涉摩电交通事故发生。各镇街强化源头管理责任，落实创文路长制和交通网格化管理，实施摩电户籍化管理，进村入户督促，提示群众积极办理摩托车上牌、考取摩托车驾驶证。澄海交警加大力度开展摩电入户登记工作，提高摩电上牌率。2020年9月，正式启动摩托车“带牌销售”工作；11月正式开放办理轻便摩托车注册登记业务；2021年6月实施电动自行车登记入户工作，目前，全区已办理入户上牌电动自行车3900辆。交通运输部门大力发展公共交通，调整公交线路4条，增设公交专线1条，优化群众交通出行“最后一公里”，压减群众对摩电需求。

　　澄海区牵头开展摩托车维修行业整治，引导落实维修店拒绝为无牌无证摩托车提供维修服务，取缔无证经营摩托车维修点2家。市场监督管理局加强对电动车生产销售环节监督管理，督促企业落实产品质量主体责任，共立案查处违规经营2宗。发改部门建立监督检查制度，积极落实各加油站拒绝为无牌无证、未配备安全头盔的摩托车提供加油服务，共检查加油站422户次，约谈提醒违反规定的加油站8家。交警部门同时加强和规范快递外卖行业管理，查纠整改外卖配送骑手涉摩电交通违法行为，发挥配送、物流企业的示范引领作用。

　　以建促管 保障路权

　　交通设施建设同样影响摩电整治的成效。澄海区创新以建促管的方式，进一步保障摩托车、电动车路权，规范摩电交通秩序。加大财政资金投入，统筹推进农村“两站两员”“平安村口”建设，夯实农村摩电管理基础设施，优化农村摩电车辆通行条件。挂牌整治期间，澄海区完成70个“平安村口”建设，全区建成农村道路交通安全劝导站196个，并均实现实体化运作。

　　澄海区开展路口隐患治理，挂牌督办国道324线金山路口等3个发生涉摩亡人交通事故路口的隐患治理，增设路口交通信号灯，提升国道324线城区路段、澄江路等5条示范路交通安全设施建设，保障了摩电通行路权。同时，增设停车泊位，新增摩托车停车位2万个，施划路口“安全盲区”警示标识区，在全区44个主要平交路口176个方向设置施划大型车辆“安全盲区”警示标识，降低交通安全风险。

　　优化驾考 便民利民

　　针对群众反映的办理摩托车注册登记慢问题，澄海交警加班加点、增设业务窗口。据统计，2020年6月以来，全区共办理摩托车登记入户4.1万辆。同时，将摩托车驾驶证考试场次增至每月不少于16场次，进一步优化摩托车驾驶人考试程序。今年2月，落实摩托车驾考下乡工作，在溪南镇、上华镇分别建设摩托车驾驶人考场，方便农村群众就近考取摩托车驾驶证，减少摩托车无证驾驶违法行为。挂牌整治期间，共有2.12万人通过科目考试领取到摩托车驾驶证，有效解决驾考学员积压问题。

　　摩电整治同样需要群众的合力共治。澄海交警全力营造“摩电整治、人人参与”的浓烈氛围，结合交通事故预防“减量控大”“一盔一带”安全宣传工作，开展“警企联动文明交通”“珍惜生命、关爱老年人”“小手拉大手”等主题宣传活动，加强“一老一小”等特定人群警示教育和正面引导，推行摩电轻微交通违法举牌劝导活动，让摩电违法当事人协助民警纠正不文明交通行为，维护通行秩序，提升摩电驾乘人员交通安全意识。此外，印制10万份宣传提示标识，在路面执勤、入户宣传和摩托车车主提交新车查验时，将提示标识粘贴在摩托车显眼位置，警醒驾乘人员自觉抵制交通违法行为。

2021-10-27《南方法治报》03版