根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规则》及《政府制定价格听证办法》等有关规定，汕头市发展改革局于2025年11月14日上午在汕头市濠江区北山湾宾馆会议室组织召开了汕头市中心城区自来水价格调整听证会。听证会上，各位听证会参加人就自来水价格调整听证方案进行了论证，提出了许多好观点，为完善上报方案和市政府进行价格决策提供了有益的参考。现根据有关规定，将听证会参加人提出的主要意见采纳情况及理由说明如下：

        一、关于价格调整必要性的问题

        自来水价格调整涉及千家万户利益，受到社会各界的关注。听证会参加人普遍认为，适当调整自来水价格是可以接受的。主要理由包括：一是汕头为全国108个重点缺水地区之一，人均水资源量仅为全国的1/6、全省的1/5，通过价格杠杆有利于促进全社会节约用水，合理利用水资源，符合国家节水政策和绿色发展理念；二是当前水价自2017年执行以来已8年未予调整，供水企业因原材料成本上涨、基础设施投入巨大等因素，经营压力较大，适时调整水价有助于保障企业可持续运营和供水安全；三是调整方案充分考虑了居民承受能力，采取了分类别、居民用水分步调整等措施，对普通家庭影响较小。总体认为，水价调整是基于成本变化、服务提升和资源节约等多重因素的综合考量，具有现实必要性和政策合理性。

        二、对多数人提出选择方案一的建议予以采纳

        根据发言的19位听证会参加人中，支持方案一的有17人，支持方案二的有1人，未明确表态的1人，绝大多数参加人支持方案一的意见，我们予以采纳，主要是考虑居民和非居民用户均衡分担水资源费及基础设施投入成本，符合调整初衷，体现了公平性原则，该方案除了水价涨幅占居民收入的比例低，对居民生活影响较小，同时又兼顾了工业用户的发展需要。对于工业企业用水的调价，由供水企业予以定向水价优惠，所需费用由供水企业承担，相当于工业用户不受本次水价调整影响，在平衡社会各阶层承受能力与企业可持续运营需求方面更为稳妥。因此，综合听证会参加人的意见，我们采纳了大多数听证会参加人的意见，即选取本次听证会的方案一，在均衡分担成本、控制居民调价幅度方面更具优势，符合民生导向和调整初衷。

        三、对参加人提出对低收入群体优惠的建议予以采纳

        部分参加人建议继续对低保户、特困户等低收入群体实行水价优惠政策，并尽可能提高优惠幅度。对此，我们予以采纳，在调价方案中依法同步落实对低收入群体的用水优惠，并尽可能提高优惠幅度。

        四、对要加大宣传力度和服务提升的建议予以采纳

        部分参加人认为应加大政策解读和宣传力度，争取群众的理解，避免误解和抵触情绪。同时供水企业应以调价为契机，进一步提升服务质量。对此，我们予以采纳，将要求相关部门及供水企业通过政府网站、新闻媒体等渠道加大政策解读和正面宣传，同时督促企业制定服务提升计划，按规定定期公开相关信息，接受社会监督。

                                                                                                     汕头市发展和改革局

                                                                                                         2026年1月4日