制造业是各类资源要素最集中的领域，是推动国民经济增长的主导力量。改革开放以来，我市各类制造业快速发展，逐步形成了以纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息、音像材料等8大工业为支柱的产业体系。随着近年来我市经济社会健康稳定发展和产业结构的提质优化，原有的8大工业支柱产业体系已不能完全符合新时期我市产业高质量发展的方向和需求。只有抓紧提升传统优势产业发展能级、布局战略新兴产业，才能在激烈比拼中脱颖而出、赢得一席之地。

以实地考察和统计分析为基础，科学研判产业发展基础。一方面，市发展改革局组织2020年新招录的博硕士分组对我市各区（县）产业分赴全市开展了实地调研，了解产业集聚情况、企业发展情况等，组织开展“促进三大传统产业转型升级”“构建全省国内国际双循环新发燕尾服格局重要支点”“加快推进‘新基建’建设”“承接北京中关村产业转移”等6大战略专题研究，谋划汕头发展新路径；另一方面按照国民经济行业分类对我市制造业进行行业门类划分，整合经济指标、链主企业、科研机构等数据，分析研究存在的问题，提出产业发展方向，于2021年1月形成《汕头市8大重点发展制造业体系分析研究报告》。《报告》中指出，2020年纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装、智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等8大重点发展制造业规上企业数、规上工业总产值、工业税收总额分别占全市的87%、82%和69%，其中，纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等传统优势产业占我市经济比重在60%以上，是全市产业发展的重要支柱，是汕头具有区域特色和国际竞争力的产业集群，智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等战略新兴产业占我市经济比重在15%左右，有发展规模、链主企业和研发机构的支撑，有潜力培育成为我市新的支柱产业。

以省重大产业布局为契机，提出制造业发展新思路新方向。市委市政府高度重视产业发展工作，通过聚焦省“双十”战略性产业集群和“一核一带一区”产业发展布局，研判我市产业发展实际，提出了我市未来重点发展8大制造业产业体系，即4大传统优势产业（纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装）、4大战略新兴产业（智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药）。

以产业发展规划为先导，提升制造业发展规模和能级。2020年底，市发展改革局分别组织了工业和信息化部赛迪研究院（中国电子信息产业发展研究院）、清华前瞻研究院等两家国内顶尖产业研究机构，同步开展《汕头市产业中长期发展总体规划》编制工作，初步提出做强传统支柱产业，做大战略新兴产业，加大力度培育引进未来先导产业等基本思路。

以产业链式发展为核心，研究制定行动方案和配套政策。一方面，针对产业链进行的补链、延链、强链工作，市发展改革局联合市工业和信息化局、统计局梳理了汕头市制造业产业体系对应细分行业，确定了8大重点发展制造业统计新口径，已于2月7日印发。另一方面，为构建各具特色、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链，将围绕产业链建立链长制和链式发展行动计划或方案，制定发展扶持政策，建立产业优先发展目录和负面清单，形成一套完善产业树、工作图、政策包、项目库。