今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验和国内外环境的深刻变化，在市委市政府坚强领导下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央和省委的各项决策部署，科学统筹常态化疫情防控和经济社会发展，产业发展呈现稳步向好态势。

一、重点产业发展情况

（一）全市规模以上工业从11月份保持正增长

2020年1-12月，规模以上工业总产值3098.48亿元，同比增长1.2%，增幅比1-11月提高0.3个百分点；规上工业增加值695.64亿元，同比增长1.8%。规上工业增加值累计增速在2月份为全年最低，到11月份恢复去年同期水平，从侧面说明我市工业企业抗风险能力亟需提高。总体而言，全市工业经济在2020年保持了正增长。

在现代产业体系中，先进制造业、传统优势产业、高技术产业的规模以上工业增加值均保持稳定增长态势。先进制造业增加值252.96亿元，增长2.9%，在先进制造业中占比第一的先进轻纺制造业增加值84.85亿元，增长3.4%；第二位新材料制造业增加值62.20亿元，下降3.8%；先进装备制造业增加值37.51亿元，增长2.5%。高技术制造业增加值48.35亿元，增长8.8%，其中，电子及通信设备制造业增加值21.73亿元，下降0.5%；医药制造业增加值20.31亿元，增长23.3%。

（二）八大支柱产业呈现稳步向好态势

目前全市制造业已经形成纺织服装、化工塑料、食品医药、工艺玩具、机械装备、印刷包装、电子信息、音像材料8大支柱产业。2020年1-12月，8大支柱产业有规上工业企业1594家，规上工业增加值530.72亿元，同比增长5.5%，占全市的76.3%；规上工业产值2340.89亿元，同比增长4.3%，占全市的75.5%。其中，纺织服装、化工塑料、工艺玩具规上工业增加值379.13亿元，占全市的54.8%；规上工业产值1519.54亿元，占全市的54.5%。

2020年1-12月，全市纺织服装规上工业企业675家，规上工业增加值224.73亿元，同比增长10.1%，占全市的32.3%；规上工业产值998.61亿元，同比增长8.7%，占全市的32.2%。

2020年1-12月，全市化工塑料规模以上工业企业296家，规上工业增加值109.49亿元，同比增长1.0%，占全市的15.7%；规上工业产值487.25亿元，同比下降0.6%，占全市的15.7%。

2020年1-12月，全市工艺玩具规上工业企业192家，规上工业增加值44.92亿元，同比增长0.2%，占全市的6.5%；规上工业产值199.87亿元，与去年同期相同，占全市的6.5%。

（三）服务业呈现逐步回暖

2020年1-11月，规模以上服务业企业营业收入195.84亿元，同比下降3.8%，比1-10月收窄3.3个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营收58.83亿元，同比增长7.8%；交通运输、仓储和邮政业营收55.04亿元，同比下降17.1%；科学研究和技术服务业同比增长10.5%，水利、环境和公共设施管理业同比增长49.1%，居民服务、修理和其他服务业同比增长13.9%，持续保持正增长。

二、产业项目投资情况

（一）工业投资备案保持稳定状态

2020年12月，全市备案投资项目59个，投资额达到100.18亿元。其中，工业投资额（不含技改）32.70亿元；生产性服务业投资额11.84亿元，比上个月增长52.2%；生活性服务业投资额39.83亿元。2020年1-12月，全市备案投资项目521个，投资额达到1069.24亿元。第一产业、第二产业、第三产业累计项目数分别为23、249、249个；累计投资额分别为9.17、427.54、632.52亿元。

2020年1-12月，全市重点产业项目82个，完成投资183.24亿元，同比增长19.4%，完成年度投资计划的124.8%。

表1. 2020年1-12月备案项目分行业情况表

（二）区（县）产业投资整体向好，但个别区慢于预期

2020年1-12月，汕头市跨区项目投资额为340.52亿元，累计增长64.1%。从投资额情况看，排除跨区项目，投资额排名前3分别为澄海区、潮阳区、金平区。2020年1-12月，澄海区、潮阳区、南澳县备案项目和投资额均保持正增长，而濠江区项目数与去年同期相比下降10.3%，投资额下降46.3%。从投资增长情况看，潮阳区项目数量和投资额增长速度最快，累计项目数161个，同比增长519.2%，累计投资额209.40亿元，同比增长1709.9%；龙湖区、金平区投资额呈现负增长，分别下跌了22.1%和19.6%。

表2. 2020年1-12月备案项目分区（县）情况表

三、为“十四五”开好局

（一）陆续出台战略性产业集群行动计划

市发展改革局、科技局、工业和信息化局、农业农村局贯彻落实《汕头市人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的实施意见》，分别牵头起草十大战略性支柱产业、十大战略性新兴产业行动计划。目前，智能家电、新一代电子信息、软件与信息服务、超高清视频显示、现代轻工纺织等战略性支柱产业和数字创意、智能机器人、高端装备制造等战略性新兴产业的五年行动计划已印发。下来，各单位将根据行动计划具体落实有关事项，推动产业高质量发展。

（二）构建“4+4”8大重点发展制造业体系

根据中国共产党汕头市第十一届委员会第十五次全体会议精神，汕头市未来重点发展8大制造业产业体系，即4大传统优势产业（纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装）、4大战略新兴产业（智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药）。市发展改革局近期分析了汕头市各产业相关数据，形成《汕头市8大重点发展制造业体系分析研究报告》。另外，联合市工业和信息化局、统计局梳理了汕头市制造业产业体系对应细分行业，确定了8大重点发展制造业统计新口径，将于近期印发。统计新口径的确定将指导相关部门更有效的做好统计、分析、规划等工作，为构建“4+4”8大重点发展制造业体系打好基础。

（三）打造“3+8+N”产业载体空间发展格局

为加快拓展汕头产业发展空间，推动汕头产业高质量发展，根据市委、市政府的工作部署，我市谋划了“3+8+N”产业空间布局，作为接下来汕头加快推进创新驱动发展、大力推动转型升级的主战场。“3”是华侨试验区、汕头高新区和汕头综合保税区等3大功能区平台；“8”是澄海区六合围片区、澄海区莲花山片区、濠江区滨海片区、潮阳区海门片区、潮阳区金浦片区、潮南区两英片区、潮南区井都片区、龙湖区龙东片区等8大重点产业片区；“N”是现有或谋划的特色产业集聚区。市发展改革局将继续牵头市有关部门、有关区（县），研究制订并加快出台一系列政策措施，使产业发展主战场获得更好政策扶持、享受更多发展便利、发挥更强引领作用，成为汕头新兴产业的聚集区、传统产业创新发展的策源地，成为汕头迎头赶上的桥头堡。