－－我市举办政府与社会资本合作（PPP）模式推广运用专题业务培训会

8月3日，我市在市鮀岛影剧院举行政府与社会资本合作（PPP）模式推广运用专题业务培训，学习贯彻关于政府与社会资本合作的有关政策和文件精神，加强对PPP工作的政策解读和实施操作指导。市政府和区县的领导、市直一级预算单位和部分二级预算单位、区县各部门以及有关金融机构、国有企业和大型民营企业等有关人员共900余人参加培训。

培训会邀请中国投资咨询有限公司副总经理谭志国作专题讲座，解读PPP模式的有关政策，讲解和点评PPP操作实务，并对PPP项目如何识别、实施方案如何编写、PPP项目采购阶段、运营和交接阶段注意哪些要点等一一进行详细讲解。通过学习培训，加深各单位对推广运用PPP模式的重要意义和政策导向的认识，进一步掌握PPP模式的机制原理、内涵特征，切实提升社会各方对PPP模式的认识水平和操作能力，形成了良好社会氛围。

面对经济新常态，我市市委、市政府根据发展实际，将PPP模式的推广运用作为加快汕头振兴发展、推进新型城镇化建设的重要推力和难得机遇，通过创新投融资体制，破解发展难题，推动事关汕头经济社会发展重大项目建设，努力为实现汕头振兴发展赢得先机。目前，我市在PPP模式的推广运用上进行了一系列有效探索，在吸纳社会资本参与城市建设、推进扩容提质、提供公共服务等方面积累了一定经验。如已启动建设的汕头东海岸填海造地项目，总投资超过200亿元，由中国交建投资投入项目建设资金，按要求实施工程勘测、设计、建立、施工、采购以及项目管理等工作。市政府则主要负责项目规划、协调、服务及监管，协助完善项目前期手续报批等工作。按照《合同》约定，投资建设形成的土地收益由双方共享。在东海岸新城的项目建设中，政企的高度合作、结成战略伙伴、资源的高度整合无疑是项目建设的一大亮点。又如汕头中信滨海新城项目，投资超过500亿元。该项目充分依托中信集团的金融优势，通过政府与企业共同构建公私合作（PPP）模式等方式，通过与集团内部金融机构以及中国银行、中国农业发展银行等集团外部金融机构建立战略合作伙伴关系，充分运用国家政策性贷款、商业银行贷款、信托、基金、债券等金融工具，引导社会资金进入城镇化的公共设施和土地整理领域，形成了多元化的项目融资渠道，实现了根据项目建设内容匹配相适应的融资方式，降低融资成本，提升资本运作效率，为新城城镇化融资模式创新做出了有价值的重要探索。

随着汕头华侨经济文化合作试验区的成立，我市推广运用PPP模式有了更新的平台和更广阔的空间。继我市积极申报国家PPP模式推广运用第一批、第二批示范项目后，今年又继续申报第三批示范项目，总投资25亿元，其中潮阳区和平镇、铜盂镇、关埠镇3座污水处理厂项目和潮南区陈店镇、陇田镇、司马浦镇3座污水处理厂项目已经开工建设，潮南区两英镇、峡山镇两座污水处理厂项目和新溪厂外管网项目也将陆续启动建设。潮南区3座污水处理厂项目以投标人在自行投资、建设以及运营污水处理厂、管网至特许经营期满的前提下，采取竞争污水处理服务基本单价、管网财政补贴金额的方式运作。以平均价测算，3座污水处理厂污水处理服务费最高限价2．31元/吨，中标价1．38元/吨，每吨减少0．93元；管网财政补贴金额最高限价2633．51万元/年，中标价1761．13万元/年，减少33．13％。折算支付金额每年节省开支3188．3万元，整个特许经营期可以节省开支9．25亿元，大大减轻了地方财政支出压力。该项目的成功运作，也将为汕头及其他地区加快基础设施建设提供有力借鉴，对推进练江流域综合整治发挥重大的作用。同时，我市还积极申报了省PPP模式推广运用示范项目和参加省组织的PPP项目展示会，并在展示会上推介中信滨海新城项目、中心医院＂医疗联合体＂项目、东海岸新城项目，促进招商合作，引起社会资本的广泛关注。

下一步，我市将认真贯彻落实党的十八届五中全会＂创新公共服务提供方式，能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与＂的部署，按照＂着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率＂的要求，顺势而为、主动作为，加强相关职能部门的沟通与协作，形成PPP模式项目流程的日常工作机制，有针对性的补足PPP政策制度短板，推动更多PPP项目落地，努力开创我市公共服务供给侧结构性改革的新篇章。