汕头市中心城区环卫工人工资专用账户

管理实施细则（试行）

为维护劳动者合法权益，保障环卫工人工资按时支付，预防和化解企业拖欠环卫工人工资问题，参照建筑工程领域农民工工资管理模式，在汕头市中心城区（金平、龙湖、濠江区）推行设立环卫工人工资专用账户（以下简称：专用账户），实行环卫工人工资与其他保洁款分账管理制度，切实维护环卫工人劳动报酬权益。具体细则如下：

一、适用范围

本细则适用于汕头市中心城区行政区域内环卫行业领域内的道路清扫保洁、垃圾转运等政府采购服务项目的环卫工人工资专用账户。

二、专用账户用途

1．专门用于接收业主单位拨付合同款中的环卫工人工资（以下简称：合同工资款）。

2．企业专门向项目（标段）所聘环卫工人转账发放工资之用，未经业主单位、区环卫部门、区人社部门共同书面审核批准不得提取现金和办理其他转账结算业务。

三、相关工作

1．专用账户开立：专用账户由企业以项目（标段）为单位在合同签订之日起十五个工作日内开立，并与业主单位、区环卫部门、商业银行签订《汕头市环卫工人工资专用账户管理协议书》（详见附件1），并送区人社部门备案。专用账户名称为企业名称＋项目名称（简称）＋“环卫工人工资专用账户”。

2．用工实名制：企业实行用工实名制管理，实名制登记信息包括但不限于姓名、身份证号码、手机号码、个人银行工资卡账号等内容。企业应与项目（标段）所聘环卫工人书面约定工资支付标准、支付时间、支付方式（银行转账）等内容，要求环卫工人办理或提供个人银行工资卡账号。合同签订之日起十五个工作日内主动将项目（标段）所聘环卫工人花名册（包括姓名、工资标准、个人银行工资卡账号）送业主单位、区环卫部门、区人社部门备案，以备次月业主单位拨付合同工资款。以此类推，以后月份用工如发生变动，应于次月五个工作日内报送上述相关资料。

以项目（标段）为单位雇佣环卫工人，项目（标段）之间环卫工人不得串用、共用，违者视为违反规定，由相关职能部门将企业列入严重失信主体名单。环卫部门组织下达书面重大应急保障任务除外。

3．合同工资款拨付：业主单位对企业报备的《环卫工人花名册》应付工资及社保费总额核实后，逐月及时、足额拨入专用账户，剩余合同款拨入企业其他银行账户。

4．工资发放：合同工资款到位后，企业应及时将已报备的环卫工人工资通过银行转账至环卫工人个人实名银行账户。

5．专用账户销户：当项目（标段）合同期满或提前终止，必须经业主单位通过政府媒体发布撤销项目（标段）环卫工人工资专用账户公示30日，并经区环卫、人社部门备案确认没有拖欠环卫工人工资后，凭业主单位、区环卫部门、区人社部门共同书面证明转出专用账户余额并销户。

四、专用账户监管

1．金融机构：商业银行支持企业按照项目（标段）开立专用账户，在银行业务系统中对专用账户进行特殊标识，未经业主单位、区环卫部门、区人社部门共同书面审核批准不得办理现金提取、其他转账结算业务和销户以及取消专用账户特殊标识。商业银行及时配合企业将专用账户合同工资款通过银行转账至环卫工人个人实名银行账户并将转账流水记录推送给业主单位、区环卫部门备案。商业银行配合监管专用账户，发现异常情况及时通报业主单位、区环卫部门。

2．业主单位：负责对企业报备的《环卫工人花名册》应付工资及社保费总额核实后，逐月及时、足额拨入专用账户，剩余合同款拨入企业其他银行账户。

3．区环卫部门：根据职能履行行业监管责任，及时跟进掌握合同工资款及其他合同保洁款到位情况，积极协调推进相关工作。

4．人社部门：根据职能履行监督检查企业用工管理台账、劳动合同签订、最低工资标准及支付劳动者工资等情况。

5．其他部门：城管、发改、公安、工会等相关职能部门按职责开展工作。

五、惩罚措施

企业在合同期内累计三次发生拖欠环卫工人工资行为的，次月起解除合同；对因欠薪情节严重或者造成严重不良社会影响的企业，除解除合同外，由相关职能部门将其列入严重失信主体名单，三年内禁止其参与汕头市范围内的环卫行业领域政府采购服务项目竞标。

六、其他事项

1．本细则自印发之日起实施，有效期三年。

2．高新区、综保区、华侨试验区，潮阳、潮南、澄海区，南澳县结合实际参照执行。

3．中心城区目前正在实施的政府采购服务项目企业应在本细则生效之日起一个月内完成环卫工人工资专用账户开立。

附件：1．汕头市环卫工人工资专用账户管理协议书

2．开立汕头市环卫工人工资专用账户备案表

3．汕头市环卫工人工资专用账户销户通知书

4．（项目名称： ）环卫工人花名册

附件1

汕头市环卫工人工资专用账户管理协议书

甲方（企业）：

乙方（业主单位）：

丙方（商业银行）：

丁方（区环卫部门）：

为维护劳动者合法权益，保障环卫工人工资按时支付，预防和化解企业拖欠环卫工人工资问题，参照建筑工程领域农民工工资管理模式，根据《汕头市中心城区环卫工人工资专用账户管理实施细则（试行）》有关规定，现甲、乙、丙、丁四方就甲方承揽（行政区划名称 ）（项目名称 ）项目的环卫工人工资（合同工资款）拨付、发放和甲方环卫工人工资专用账户的开立、销户及用工实名制管理等事项自愿达成以下协议：

一、企业承诺

（一）在商业银行开立的环卫工人工资专用账户（账户名称：企业名称＋项目名称（简称）＋“环卫工人工资专用账户”，银行账号： )专项用于承揽（行政区划名称 ）（项目名称 ）项目所聘环卫工人的合同工资款接收及环卫工人工资发放，专款专用；未经业主单位、区环卫部门、区人社部门共同书面审核批准不提取现金和办理其他转账结算业务及销户。

（二）企业实行用工实名制管理，实名制登记信息包括但不限于姓名、身份证号码、手机号码、个人银行工资卡账号等内容。与项目（标段）所聘环卫工人书面约定工资支付标准、支付时间、支付方式（银行转账）等内容，要求环卫工人办理或提供个人银行工资卡账号是聘用的基本前提条件。合同签订之日起十五个工作日内主动将项目（标段）所聘环卫工人花名册（包括姓名、工资标准、个人银行工资卡账号）送业主单位、区环卫部门、区人社部门备案，以备次月业主单位拨付合同工资款。以此类推，以后月份用工如发生变动，于次月五个工作日内报送上述相关资料。

（三）合同工资款到位后，及时将已报备的环卫工人工资通过银行转账至环卫工人个人实名银行账户。如伪造信息串用、共用其他项目（标段）环卫工人或制造拖欠工资假象，骗取专用账户资金，自愿承担相应法律责任及后果。

（四）建立工资支付台帐，至少保存5年。

二、业主单位承诺

（一）负责对企业报备的《环卫工人花名册》应付工资及社保费总额核实后，逐月及时、足额拨入专用账户，剩余合同款拨入企业其他银行账户。

（二）当项目（标段）合同期满或提前终止，及时通过政府媒体发布撤销项目（标段）环卫工人工资专用账户公示30日，并经区环卫部门及人社部门备案确认没有拖欠环卫工人工资后，凭业主单位、区环卫部门、区人社部门共同书面证明转出专用账户余额并销户。

三、商业银行承诺

（一）做好企业专用账户资金的监管工作，在银行业务系统中对专用账户进行特殊标识，未经业主单位、区环卫部门、区人社部门共同书面审核批准不得办理现金提取、其他转账结算业务和销户以及取消专用账户特殊标识。

（二）及时配合企业将专用账户合同工资款通过银行转账至环卫工人个人实名银行账户并将转账流水记录推送给业主单位、区环卫部门、区人社部门备案。

（三）配合监管专用账户，发现异常情况及时通报业主单位、区环卫部门、区人社部门。

四、区环卫部门承诺

（一）根据职能履行行业监管责任，及时跟进掌握合同工资款及其他合同保洁款到位情况，积极协调推进相关工作。

（二）当项目（标段）合同期满或提前终止，在业主单位通过政府媒体发布撤销项目（标段）环卫工人工资专用账户公示30日，未收到拖欠环卫工人工资诉求后，及时确认并与业主单位、区人社部门共同出具书面证明给企业转出专用账户余额并销户。

本协议书一式四份，甲、乙、丙、丁四方各执一份，具备同等法律效力。

甲方（企业） 乙方（业主单位）

（签章） （签章）

丙方（商业银行） 丁方（区环卫部门）

（签章） （签章）

签订日期： 年 月 日

附件2

开立汕头市环卫工人工资专用账户备案表

项目

基本

情况	项目名称
服务区域
合同金额

（万元）
应发每月工资

总额（万元）
合同期限	年 月 日至 年 月 日
业主

单位	单位名称
地 址
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
中标

企业	企业名称
地 址
法人代表
联系电话
项目经理
联系电话
专户账号
专户余额

（万元）

中标

企业

申请

备案

根据《汕头市中心城区环卫工人工资专用账户管理实施细则（试行）》有关规定，我公司已于 年 月 日在（银行名称： ）为本项目开立环卫工人工资专用账户（账户名称：企业名称＋项目名称（简称）＋“环卫工人工资专用账户”，银行账号： )，专项用于承揽本项目所聘环卫工人的合同工资款接收及环卫工人工资发放，专款专用。承诺未经业主单位、区环卫部门、区人社部门共同书面审核批准不提取现金和办理其他转账结算业务及销户，违者愿承担相应法律责任和后果。

（盖章）

年 月 日
业主

单位

环卫

部门

人社

部门

意见

经审查：

该企业申请备案信息情况属实，同意备案。

（业主盖章） （区环卫部门盖章） （区人社部门盖章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日
备注

注：本表一式四份，中标企业、业主单位、区环卫部门、区人社部门各持一份。

附件3

编号〔 〕 号

汕头市环卫工人工资专用账户销户通知书

银行名称：

（企业名称） 在贵行开立的环卫工人工资专用账户（账户名称：企业名称＋项目名称（简称）＋“环卫工人工资专用账户”，银行账号： )，现因该企业承揽的（行政区划名称 ）（项目名称 ）项目已于 年 月 日终止合同并按规定于 年 月 日公示清算环卫工人工资。截至公示期终了，未接到环卫工人反映该企业本项目拖欠工资问题。

经审核，同意该企业将上述专用账户余额划转并销户，请协助办理相关业务。

特此函告

（业主盖章） （区环卫部门盖章） （区人社部门盖章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日

本通知书一式五份，开户银行、中标企业、业主单位、区环卫部门、区人社部门各持一份。

附件4

（项目名称： ）环卫工人花名册

企业名称（盖章）： 工资发放月份： 年 月

序号	环卫工人姓名	银行卡号	应发工资（元）	单位应承担社保费（元）	合计金额

（元）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
合计