2024年以来，市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，不断加强党对审计工作的集中统一领导，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会部署要求，紧扣市委、市政府中心工作，坚持依法行政、依法审计，加快推进审计法治高质量发展，为扎实推进中国式现代化汕头实践贡献审计力量。

　　一、2024年推进法治政府建设情况

　　（一）深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，将党的领导贯穿审计法治建设全过程

　　市审计局坚持全面学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大及二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，坚守审计政治机关首要属性，将党对审计工作的全面领导贯穿于审计工作全过程。

　　一是高标准深化政治学习。坚持将党的建设摆在首位，牢牢把握审计机关政治属性及审计工作的政治功能，严格落实“第一议题”制度，2024年累计召开党组会学习“第一议题”40次，理论学习中心组学习11次，把学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神，与学习习近平总书记对广东、对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，深入学习贯彻习近平法治思想。邀请市委党校教授开展党的二十届三中全会精神专题授课，多措并举引导全体审计党员干部切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　二是高站位开展党纪学习教育。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚决扛牢管党治党政治责任，向全体党员发放《中国共产党纪律处分条例》，将党内法规纳入审计党员干部学习教育的重要内容，促进审计领导干部坚持依法依规行政。多措并举开展党纪学习教育特色活动，通过局领导带头讲党课、市纪委监委领导讲课、支部书记讲纪律、参观廉政教育展厅等形式教育审计干部忠于职守，清正廉洁。

　　（二）强化审计法治宣传教育，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是深化习近平法治思想学习培训。将学习贯彻习近平法治思想列入2024年度局党组理论学习中心组议题进行学习。组织全体审计干部学习培训，结合“百场法学家百场报告会”及国家宪法宣传周活动，邀请市法律协会会长彭童峰为全体审计领导干部开展法治专题讲座，深入学习领会习近平法治思想，进一步加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及新修订《审计法》等法律法规的理解认识，进一步提升全体审计干部审计法治化思维。

　　二是强化习近平法治思想宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用审计进点会、交流会等工作契机开展面对面普法，以口头交流或书面报告等形式，及时向被审计单位反馈审计发现问题及业务涉及的相关法律法规、规范性文件，增强被审计单位依法行政意识。充分利用经济责任审计工作联席会议等平台针对经济责任法律法规开展集中学习，切实提高相关单位的依法行政意识。结合全民国家安全教育日要求，在局网站等位置布设宣传海报，召开党组扩大会议深入学习党的二十大关于国家安全工作的新理念新思想新战略以及《总体国家安全观学习纲要》，观看国家安全专题宣传片，切实增强审计领导干部防范化解重大风险、维护国家安全的责任感和使命感。按要求制定2024年普法责任清单及领导干部应知应会清单，明确审计人员依法履职应当掌握的法律法规，切实增强审计系统领导干部法律素养。组织全体审计领导干部参与学法考试，推动领导干部尊法学法守法用法。

　　三是加强基层普法宣传。局班子成员多次赴市直机关及区县开展审计业务及法律法规宣讲，有效提升相关单位依法行政意识。结合“百千万工程”挂钩联系街道协办机制，市审计局积极开展基层普法宣传活动，选派优秀审计业务骨干赴基层社区开展审计及财务知识讲座，并向对口社区赠送审计法书籍，切实促进基层单位规范治理。

　　（三）立足经济监督定位，全面依法履行审计监督职责

　　市审计局自觉围绕市委、市政府中心工作，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会各项部署要求，紧扣《关于进一步加强实现法治建设意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件关于依法审计的相关要求，全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，促进各地区各部门依法行政、规范管财、严以用权。2024年，全市审计机关共完成审计（调查）项目122个，查出主要问题金额372.12亿元，提出审计建议367条，促进增收节支4611万元、推动相关单位建立健全规章制度93项，移送纪检监察部门、司法机关及有关部门处理事项91项，为促进依法行政、推进法治政府建设发挥审计重要作用。

　　一是聚焦高质量发展首要任务加强审计监督。围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会各项部署要求，在全市范围内开展“百千万工程”、县域经济、制造业高质量发展等重大政策部署情况的审计项目，如组织开展促进制造业高质量发展政策落实情况审计，重点关注我市制造业高质量发展“十四五”规划等相关政策措施的落实执行、中期任务目标实现、资金拨付和管理使用情况，揭示政策措施落实及专项资金分配、管理和使用中存在的问题及原因，助推我市“百千万工程”及工业产业发展目标。

　　二是聚焦财政收支平稳运行开展审计监督。锚定财政增收节支目标，开展市本级财政预算执行审计、部门预算审计及龙湖区财政管理审计等项目，重点关注两级财政预算执行情况及国有资产使用情况，重点揭示执行财经纪律不严、财政资金管理不规范以及国有资产闲置低效等问题，促进提高财政资金使用效益。

　　三是聚焦改善和保障民生开展审计监督。坚持以人民为中心发展理念，在社保、医疗、养老、教育等民生领域持续加强监督力度，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，组织开展社保基金预算审计、医疗保险基金管理使用情况专项审计及学前教育政策落实及经费管理使用审计等项目，推动各项惠民富民政策落实，促进更好解决人民群众急难愁盼问题。

　　四是聚焦防范和化解重大风险开展审计监督。组织开展地方金融基本情况、某区属国企监管情况等审计项目，及时揭示反映影响高质量发展的风险隐患并提出防范化解建议，牢牢守住风险底线，切实维护经济社会安全。

　　五是聚焦权力规范运行开展审计监督。以强化干部管理监督、促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，进一步加大重点领域、重点地区、重点岗位领导干部的监督力度，组织开展市直单位、街道、市属医院及市属院校等主要领导干部经济责任审计，更好发挥审计“治已病防未病”作用，有效促进依法用权和廉洁用权。

　　六是聚焦审计问题整改做好审计督促落实。持续做好审计整改“下半篇文章”，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改整体格局。优化审计整改工作流程，出台审计整改长效机制措施，强化审计整改的严肃性和有效性，推动审计整改标本兼治。严格做好审计发现问题对账销号，积极推进上年度审计工作报告披露问题的督促整改。加强整改现场督查工作，扎实推动历史遗留审计问题真正整改到位。

　　七是聚焦提升监督合力效能强化审计协作。积极利用经济责任审计联席会议平台，推动在审计计划立项、审计结果通报、审计信息共享等方面的共商共议，有效增强审计监督权威。持续加强与纪检监察、组织人事等部门的协同贯通，由专人跟进对接有关部门关于审计信息及审计发现线索等事项，推动重大问题整改到位、处理到位、问责到位。加强审计业务交流培训，开展全市审计机关优秀审计项目评定、全市审计业务技能及大数据审计技能竞赛、全市审计主题征文等活动，带动全市审计监督效能整体提升。

　　（四）持续优化完善审计依法行政工作机制，不断夯实审计法治建设基础

　　一是持续加强党对审计工作的集中统一领导。全力保障服务中心职能，市委、市政府高度重视审计工作，多次召开市委审计委员会会议，传达学习贯彻习近平关于审计工作重要指示精神，研究部署审计领域重大事项。严格履行请示报告职责，按程序呈批审计文件，积极向市领导报告重要审计信息，多份审计信息专报均得到市领导重视。扎实推进督办任务闭环，根据指示批示做好跟踪落实工作，并实时跟踪整改进度，确保整改落到实处。有效增强沟通协调功能，市委审计办主任向市人大常委会副主任、市委审计委委员通知汇报审计工作开展情况；多次赴基层党委审计办开展调研工作，有效加强全市审计工作“一盘棋”协同。

　　二是不断完善审计机关重大决策工作机制。制定出台《汕头市审计局重大事项合法合规性审查办法（试行）》，对草拟的审计改革和发展规划意见等文件开展合法性审核，出具合法性审查意见，有效防范法律风险。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，按程序执行重大事项决策及请示报告程序，全面落实党组议事规则及“三重一大”决策制度，坚持重大事项集体决策程序，重大行政决策的制定均提交局党组会议集体研究讨论，全年的审计项目结果报告均上审计业务会议集体审定，部分重点审计项目实施方案提交局党组进行审议完善。聘请法律顾问对对外合同进行把关，充分防范潜在风险。

　　三是坚持依法依规廉洁审计。健全完善审计制度建设，修订出台了《财务管理制度》《汕头市审计局平时考核实施办法（试行）》等规定，有效加强审计干部职工日常管理。持续加强审计纪律建设，机关纪委多次突击检查审计干部职工考勤情况和一线审计组现场情况，将纪律情况纳入季度评优评先考核，用好考核“指挥棒”作用。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律要求，在被审计单位张贴审计内容公示，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员等信息予以公开，进一步提高审计工作透明度，全面防范审计廉政风险。

　　四是有效优化审计质量管理。扎实落实研究型审计及大数据要求，根据市委、市政府及上级审计机关各项工作要求，合理组织安排年度审计计划，有效统筹安排审计资源及人员配置。强化审计质量把控，开展年度审计优秀审计项目评定，常态化对区县审计项目质量开展检查。健全完善区县审计机关向市审计机关报送审计报告文书、年度审计工作报告制度，有效防范审计风险。

　　五是加强行政规范性文件制定监督管理。积极推进审计立法工作，按照法定程序与市人大常委会办公室、市政府办公室、市司法局等部门沟通，将修订《汕头经济特区审计监督条例》报送申请2025年立法项目。根据相关要求，对涉及我局现行有效规范性文件条文内容进行全面梳理。做好有关规范性文件及审计涉法意见函回复，对外单位征求意见从审计职能角度进行合规性检查及意见回复等。

　　六是全面主动落实政务公开。依照市人大常委会要求起草年度审计工作报告，按要求做好年度审计工作报告及年度审计问题整改报告依法向市人大常委会报告制度，审计工作得到市人大常委会的充分肯定。年度审计工作报告、年度审计整改报告依照法定程序在局门户网站向社会公示公告。加强审计信息管理工作，按照我市信息管理要求做好对外信息管理；加强安全保密教育，定期组织对网站信息内容进行安全检查；及时更新审计最新动态，围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、审计调研、问题整改等及时发布信息动态。2023年、2024年连续两年获得市政府政务公开工作优秀等次。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足

　　总体来看，2024年市审计局审计法治政府建设取得了一系列良好成绩，但对照市委、市政府及我市法治政府建设实施纲要目标，仍存在一些薄弱环节。一是在将法治学习融入日常工作方面还有待提升，审计法治学习形式仍较为单一，在对与审计本职工作密切相关的最新党中央决策部署、法律法规、政策措施等文件未能及时充分学习掌握，学习计划安排还需要进一步优化。二是部分区县审计机关在推进审计法治规范性方面还需加强，当前区县部分审计机关由于审计人力资源不足等原因，在统筹推进审计计划安排、审计项目实施、审计质量控制等审计程序方面仍存在薄弱环节，审计法治规范性还需要进一步提升。三是全市审计法治队伍建设还存在结构性不足，当前审计机关人员仍主要以财会类专业人才为主，部分审计机关法治专业人员较少，推进审计法治的专业团队力量不足。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，市审计局将坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，进一步学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省和市关于法治政府建设相关工作要求，坚持依法审计，全面落实好审计法治建设工作。重点抓好以下几方面工作：

　　一是持续深化政治理论学习。切实强化审计政治机关意识，全面学习贯彻党的二十大及党的二十届二中、三中全会关于法治建设各项重大部署，用习近平法治思想武装头脑、指导实践。持续加强《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及新修订《审计法》等法律法规的学习，引导全市审计干部职工结合审计实践，深入学习研究与审计业务相关的法律法规，做到学以致用、以用促学。推动审计法治教育提质增效。

　　二是全面依法履行好审计法定职责。深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求，聚焦审计经济监督主责主业，依法依规开展审计工作，围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会的各项部署目标精准发力，坚持依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，围绕重点政策、重要项目及重大资金开展审计监督，一体发挥审计监督揭示问题、规范管理、促进改革的重要作用，推动审计监督与法治建设相互促进的良好局面。

　　三是打造高素质专业化审计法治队伍。将审计法治教育纳入全体审计干部职工培训规划，引导全体审计领导干部牢固树立法治理念和法治思维，深化依法审计意识，提高依法审计水平。贯彻落实研究型审计要求，持续深化审计成果应用，加强审计纵向项目研究及横向跨部门监督协同，进一步提升审计监督能效。坚持依法审计，严格按照法定职责在权力范围内履行审计监督职责。把法治素养作为衡量审计干部工作的重要标准，严格在法律框架内履行好审计职责，做到审计程序依法、审计方式遵法、审计标准合法。