2025年，汕头市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次、十次全会工作要求，紧扣市委、市政府中心工作，扎实推进审计机关法治建设，依法全面履行审计监督职责，为扎实推进中国式现代化汕头实践贡献审计力量。

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导，确保审计法治工作正确方向

　　始终将坚持和加强党的全面领导贯穿于审计法治建设的全过程和各方面。深入学习领会习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，不断提高政治站位，确保审计法治工作始终沿着正确方向前进。

　　一是突出党建引领核心，牢牢把握审计机关政治属性及审计工作的政治功能，严格落实“第一议题”制度。2025年累计召开党组会学习“第一议题”40次，理论学习中心组学习14次，开展“三会一课”学习87次，将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平法治思想列为党组会议、党组理论学习中心组的“第一议题”，第一时间组织学习并采取具体举措贯彻落实，切实把党的创新理论转化为指导推进审计工作的思路举措。

　　二是深化作风建设成效，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。局党组积极发挥“头雁效应”示范引领作用，通过理论学习中心组学习、举办读书班、将学习教育纳入“三会一课”、主题党日等方式，深化学习内容、创新学习方式，推动领导干部带头学、广大党员深入学、线上线下联动学，确保学习教育各项任务落实到审计一线、落实到每一名党员。

　　三是精准服务中心大局，筑牢审计工作政治保障。市委、市政府高度重视审计工作，多次召开市委审计委员会会议，传达学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示精神，研究部署审计领域重大事项。严格执行重大事项请示报告制度，以市委审计办名义向市委审计委员会领导办理呈批、呈阅文件35篇，均得到市委审计委员会领导的批示。市委审计办累计收到区（县）党委审计委员会及其办公室上报重大事项67件，推动区（县）党委审计委员会及其办公室重大事项请示报告工作质量显著提升，有力强化了上级审计委员会对下级审计委员会的领导。

　　（二）完善依法行政机制，夯实审计法治建设基础

　　一是推进审计立法提质，扎实深化特区审计法治进程。加强特区立法研究，开展《汕头经济特区审计监督条例》修订工作，前后经草案内部酝酿起草、向社会公示、外部单位征求意见并修改，并多次与市司法部门对接沟通，市十五届人大常委会第三十五次会议审议该《条例》修订情况。

　　二是强化决策合规审查，筑牢法律风险防控防线。按照《汕头市审计局重大事项合法合规性审查办法（试行）》，对起草的重大审计立法文件、重要制度规定开展合法性审核，出具合法性审查意见，有效防范法律风险。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，按程序执行重大事项决策及请示报告程序，全面落实党组议事规则及“三重一大”决策制度，坚持重大事项集体决策程序，重大行政决策的制定均提交局党组会议集体研究讨论，全年的审计项目报告均由审计业务会议集体审定，部分重点审计项目的实施方案提交局党组审议完善。聘请法律顾问对重大法律事项进行把关，充分防范潜在风险。

　　三是坚守廉洁审计底线，健全审计工作制度体系。健全完善审计制度建设，制订《汕头市审计局审计业务回避管理办法（试行）》等规定，保障审计独立性。持续加强审计纪律建设，局机关纪委实现审计项目现场纪律检查全覆盖，并将纪律检查情况纳入季度评优评先考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律要求，在被审计单位张贴审计内容公示，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员等信息予以公开，进一步提高审计工作透明度，全面防范审计廉政风险。

　　四是优化审计质量管理，提升审计工作规范化水平。扎实落实研究型审计及大数据要求，根据市委、市政府及上级审计机关各项工作要求，合理组织安排年度审计计划，有效统筹安排审计资源及人员配置。强化审计质量把控，开展年度审计优秀审计项目评定，常态化对区县审计项目质量开展检查，切实提高审计工作规范化水平。

　　五是规范政务公开工作，保障群众知情权监督权。按要求做好年度审计工作报告及年度审计问题整改报告依法向市人大常委会报告工作，并按照法定程序在局门户网站向社会公示公告。加强审计信息管理工作，按照我市信息管理要求做好对外信息管理；加强安全保密教育，定期组织对网站信息内容进行安全检查；及时更新审计最新动态，围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，审计调研、问题整改等及时发布信息动态。

　　（三）依法全面履行审计监督职责，服务保障高质量发展大局

　　市审计局自觉围绕市委、市政府中心工作，紧扣《关于进一步加强实现法治建设意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等文件关于依法审计的相关要求，全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，促进各地区各部门依法行政、规范管财、严以用权。2025年，全市审计机关共完成审计项目116项，查出主要问题金额143.98亿元，增收节支3.83亿元，提出审计建议337条，促进建章立制66项；移送纪检监察部门及有关主管部门处理事项51项，报送审计简报、综合类信息57篇，其中被批示采用47篇。

　　一聚焦财政真实合法效益目标，做深做实财政审计。持续深化财政审计项目立项研究，2025年开展市本级财政收支、预算执行及决算草案审计、部门预算执行情况审计和华侨试验区财政管理审计，加大对非税收入征缴、政府专项债券收支管理、预算编制管理等方面审计力度，聚焦财政挖潜增收的要求，提高财政资金使用效益，逐步构筑贯通市县二级财政监督体系。

　　二是聚焦全面深化改革，加强政策落实情况审计力度。对照党委、政府重大工作部署要点，组织开展制造业强省政策及资金管理使用情况专项审计调查、贯彻落实文化强省建设政策及资金管理情况专项审计调查和区县推进林长制政策落实和资金管理使用情况专项审计调查等项目，重点关注相关政策措施目标完成情况，反映各部门、单位在落实工作目标、重点任务、重点工程方面存在的问题。

　　三是聚焦民生福祉，织密扎牢民生守护监督网络。坚持以人民为中心发展理念，在社保、医疗、养老、特殊困难群体扶助等民生领域持续加强监督力度，组织惠民惠农财政补贴资金“一卡通”审计等项目，紧扣群众切实利益和政府公信力，通过审查“三个一”，即“一张清单”明晰政策、“一个平台”统一管理、“一张卡片”发放补贴，紧紧围绕“权益、效益、安全”三大重点内容，揭示本地区惠民惠农财政补贴资金存在的问题和风险隐患，实现各类补贴资金的规范、便捷、透明发放，切实为群众办实事、解难题。

　　四是聚焦正风肃纪反腐，加大经济责任审计力度。强化重点行业审计，2025年，持续开展学校、医院等单位主要领导干部经济责任审计，进一步加强对重点领域和关键行业的审计监督。通过对领导干部履行经济责任情况进行全面、客观、准确的评价，对相关行业和单位开展系统性、穿透式“经济体检”，着力揭示体制性障碍、机制性缺陷和重大管理漏洞，提示潜在风险隐患，切实发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用，为经济社会健康发展提供坚实保障。强化全市审计“一盘棋”理念，市审计局授权区县审计机关对兼任各区县工会系统领导同志的市管干部开展经济责任审计，并在审计实施过程中加强对区县审计机关的业务指导，及时解决遇到的困难和问题，推动形成上下联动、协同高效的审计监督合力，切实提升区县审计机关审计工作的质量和水平。

　　五是聚焦整改落实，持续做好审计整改“下半篇文章”。构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改整体格局。优化审计整改工作流程，进一步强化审计整改的严肃性和有效性，推动审计整改标本兼治。严格做好审计发现问题对账销号，积极推进审计工作报告披露问题的督促整改，截至2025年底，上一年度审计工作报告指出的已到整改期的立行立改类问题整改率为98.31%。大力推动审计整改信息化建设，目前已完成全市整改信息智能管理系统37万多条基础数据的录入、采集及导入工作，协调为全市441个被审计单位开通整改智能管理系统账号登陆端口，目前整改系统已进入试运行阶段，有效提升审计整改工作信息化管理水平，推动将审计整改成果转化为治理效能。

　　（四）强化审计法治宣传教育，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是深化习近平法治思想学习培训。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将学习贯彻习近平法治思想列入2025年度局党组理论学习中心组议题进行学习。邀请市中级人民法院专家面向全体审计领导干部作专题辅导报告，为全体审计干部深入学习习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国重要论述精神提供新的启发和角度，进一步提升全体审计干部审计法治化思维。

　　二是强化习近平法治思想宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用审计进点会、交流会等工作契机开展面对面普法，以口头交流或书面报告等形式，及时向被审计单位反馈审计发现问题及业务涉及的相关法律法规、规范性文件，增强被审计单位依法行政意识。充分利用经济责任审计工作联席会议等平台针对经济责任法律法规开展集中学习，切实提高相关单位的依法行政意识。将学习融入日常工作，每周组织各科室开展“理论+业务”学习，提高全体审计干部职工法治思维和法律意识。组织全体审计领导干部参与学法考试，推动领导干部尊法学法守法用法。

　　三是加强基层普法宣传。结合“千名干部联千村进万家”“百千万工程”挂钩联系街道协办机制，市审计局积极开展基层普法宣传活动，选派优秀审计业务骨干赴基层社区开展审计及财务知识讲座，同时立足审计监督职能开展“三资”管理宣讲，审计人员还发挥专业优势，针对部分社区的村规民约等制度汇编，提出修改完善建议十余条，推动基层治理从“经验管理”向“制度管理”转变，为规范资金使用、提高资源配置筑牢制度保障。

　　二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　市委审计办主任、市审计局主要负责同志高度重视并积极履行好推进法治建设第一责任人职责，严格遵守《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，带头学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治工作，团结带领全市审计干部职工，把法治政府建设各项要求落实到审计工作全过程各环节。

　　一是加强政治理论学习，坚定审计法治建设正确方向。坚持以习近平法治思想为指导，学习领会党中央关于坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重要要求，自觉将党的领导贯穿审计法治工作的各方面和全过程。通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、专题党课等多种方式，带头学习习近平法治思想，推动全体审计干部职工尊法学法守法用法，强化学习成果。

　　二是加强统筹规划，局主要负责同志亲自研究部署法治建设各项工作，专题研究法治政府建设、政务公开等工作，及时听取工作汇报。发挥局党组在推动全市审计机关法治建设的领导核心作用，多次赴区县审计机关和审计现场进行调研指导，广泛宣讲《审计法》《党政领导干部和国有企事业主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规。按程序做好法治建设第一责任人述法职责，单位主要负责人将履行法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容。

　　三是做好审计述法工作。根据市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2024年度述法工作的通知》要求，市审计局主要负责同志在市委全面依法治市委员会第十八次会议上进行现场述法，内容聚焦带头学习习近平法治思想、全面依法履行审计监督职责、切实完善依法审计工作机制等方面，强化法治责任落实，深化审计法治实践，切实以法治化规范化推动审计监督提质增效。

　　三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　总体来看，2025年市审计局在法治政府建设虽然取得良好成效，但对照市委、市政府及我市法治政府建设实施纲要目标，仍存在一些薄弱环节。一是学习习近平法治思想还不够全面、系统。因审计业务特殊性，审计人员出差较多，地点分散，日常学习主要以自学、线上学习为主，集中培训和交流研讨较少，对习近平法治思想学习还不够全面系统深入。二是审计队伍法治素质对照审计高质量发展要求还需进一步提升。近年来审计覆盖面越来越广，审计范围涵盖国有资产、自然资源、重大项目、公共资金和领导干部履行经济责任情况等领域，对审计人员的知识和技能要求越来越高。但目前审计队伍知识结构、能力素质与新形势下审计工作任务要求有差距，审计人员法治思维和依法行政能力有待进一步提升。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，市审计局将坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指导，进一步学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省和市关于法治政府建设相关工作要求，坚持依法审计，全面落实好审计法治建设工作。重点抓好以下几方面工作：

　　一是坚持党对审计工作的全面领导。深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢牢把握审计机关首先是政治机关的准确定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，统筹领导我局法治建设各项工作，把政治导向、政治要求体现到工作的全过程和各方面。

　　二是全面依法履行审计法定职责。深入贯彻习近平总书记关于审计工作“三个如”重要要求，围绕省委十三届八次全会及市委十二届十次全会各项部署安排，围绕重点政策、重要项目及重大资金开展审计监督，一体发挥审计监督揭示问题、规范管理、促进改革的重要作用。

　　三是不断夯实审计法治基础。充分发挥局党组法治学习引领作用，不断深化全体审计干部依法审计意识，提高依法审计水平。纵深推进全面从严治党，严格按照法定职责履行审计监督，坚持在法律框架内履行好审计各项职责，做到审计程序依法、审计方式遵法、审计标准合法，以高质量审计法治护航汕头高质量发展。