2022年下半年，汕头市审计局深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，组织市审计局和龙湖区、金平区、澄海区、潮南区4个区审计局开展支持市场主体纾困发展政策措施落实情况专项审计调查，审计沿着“政策—项目—资金”主线，坚持问题导向、需求导向，主动靠前服务，跟踪问题办理，以有力有效的审计监督，更好地服务保障“广东省131条”和“汕头市68条”稳经济政策措施的落地。

　　一、找准“难点”“堵点”“卡点”，主动靠前掌握企业困难需求。一是“访”企业，找“难点”。各级审计机关实地走访35家企业，认真听取企业困难和需求，详细了解企业在经营过程中面临的问题以及相关援企惠企政策申领情况，用心用情帮助企业解决“生存之难”“发展之困”和“燃眉之急”，用审计的“温度”与“力度”提出切实可行的发展建议。二是“走”流程，找“堵点”。全面梳理近年来各类助企纾困政策，设计3套审计调查问卷，向汕头市162家企事业单位和1026人开展问卷调查，重点关注旅游业、餐饮业和消费券等纾困政策落实情况，在畅通助企惠民政策落实渠道的同时，帮助企业和消费者知晓、理解纾困政策。三是“查”资金，找“卡点”。通过抽查已竣工结算的政府工程项目，重点关注建设项目中长期拖欠民营企业、中小企业款项情况。关注省级文旅企业纾困资金、金融贴息等政策支持资金拨付情况，揭示资金兑付、管理等方面存在问题，推动各部门间加强协同配合，促进各项专项资金及时送到企业手中。

　　二、拓展审计调查广度和深度，助推助企纾困政策精准落实。审计调查了市本级和4个区14个行政部门线条助企纾困政策的落实情况，围绕降低生产经营成本、开拓市场需求、防范化解拖欠民营企业和中小企业账款情况、金融支持纾困解难情况以及困难行业纾困政策落实情况等五大方面开展专项审计调查。在审计过程中，通过查看租赁合同、会议纪要、房租收入情况表等资料，核查国有房产租金减免政策贯彻落实情况；在政府采购和招标投标活动方面，通过导出公共资源交易电子数据进行核查和比对，对照政府采购合同内容，核查各行政事业单位是否降低中小企业参与政府采购的准入门槛、预留中小企业采购份额、调整小微企业价格评审优惠幅度，保障中小企业公平参与市场竞争；查阅消费券发放方案，将消费券后台管理情况、费用支出情况与商家收款记录等情况进行对比分析，调查消费券使用的真实性和效益性，发挥财政资金在应对疫情影响、促进消费回补和潜力释放的作用。通过各方面的审计调查，协助各部门梳理在政策执行过程中的堵点难点问题，推进部门间加强协同配合，切实减轻企业负担，帮助市场主体渡过难关，支撑稳就业、稳经济大盘。

　　三、提升审计成果，推动完善助企纾困政策保障机制。针对本次审计调查中发现部分鼓励性纾困政策尚未出台和实施、部分纾困政策知悉度不高、市场主体对金融有效需求不足、部分国有企业房屋租金减免方面政策执行不到位、消费券发放和使用规则有待完善、部分纾困资金落实不到位等问题，提出市、区两级有关部门应高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大助企纾困财政资金的拨付力度和政策宣传力度，主动引导服务企业，用好政策工具箱中可用政策工具，加大力度巩固经济恢复发展基础，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间等意见建议，审计取得较好的成效。