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汕头市2016年上半年国家和省重大政策措施落实跟踪审计情况公告(2016年7月27日)

2016-07-27 00:00

来源：汕头市审计局

发布机构：汕头市审计局

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　　2016年上半年，汕头市审计机关按省审计厅《广东省2016年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》要求，开展了3个区县城镇保障性安居工程建设推进情况、政府性债务管理及风险情况、财政存量资金清理盘活情况、新时期精准扶贫精准脱贫、养老家政服务业政策措施落实情况、小额贷款政策措施落实及小贷公司运营风险等项目的跟踪审计工作。从上半年的审计情况看，相关部门和地区积极主动作为，推动国家和省重大政策措施落实等方面取得一些好的经验和做法。在精准扶贫方面，至2016年6月底，澄海区、南澳县已完成扶贫对象识别比对工作，为扶贫对象做好建档立卡工作，并落实了驻村帮扶工作机制。在补齐基础设施短板、落实环境整治政策方面，潮南区加大对印染行业进行全面集中清理和整治，至2016年5月已关停取缔印染企业139家企业，落实整治132家；检查练江流域企业720家次，移交公安机关刑事拘留2宗2人，行政拘留1宗1人，查封企业1家，拆除企业4家，行政处罚金额总共255150元。澄海区加快环保水质净化厂建设，截止2016年第二季度，清源水质净化厂二期工程累计完成投资9096万元，占总投资96%；莲下镇污水处理厂项目已累计完成投资额23250万元，占总投资额的85.5%；东里镇污水处理厂项目已累计完成投资14560万元，占总投资67%。在政府性债务方面，2015年底市本级政府性债务余额943135.21万元（地方政府债务余额601273.17万元，政府或有债务341862.04万元），比年初余额956006.50万元减少12871.29万元，下降1.35%，政府债务余额控制在限额以内，风险总体可控。
　　但审计也发现，有些部门和地区在政策落实中存在不到位的情况，主要是：
　　一、城镇保障性安居工程建设方面：一是有潮阳区尚有120套公租房未达到规定的开工标准，未能按计划完成2015年开工任务。二是至2015年底，潮阳区和濠江区工程项目闲置资金分别为5080.87万元和2107.97万元。三是濠江区保障性安居工程资金被用于教师公寓管理费及维护费用6.87万元。四是潮阳区收取长期租赁租金未实行收支两条线。五是濠江区和潮阳区尚未建立住房保障对象经济状况审查多部门数据信息共享机制，潮阳区保障办未建立住房保障对象退出制度。六是濠江区长期租赁的公共租赁住房有11套空置，潮阳区有174套保障性住房空置超过一年。
　　二、养老服务业政策落实方面：一是各区县地方政府投入养老服务业的彩票公益金比例不足，未把福彩公益金的50%以上用于支持发展养老服务业。二是抽查市区两级养老服务设施项目进展情况，有3个养老服务设施项目建设进度缓慢。三是有2个区县尚未按规定建立公办养老服务机构。四是养老服务队伍稳定性较差，专业水平较低，养老护理员持证上岗率未能达到90%以上。五是区县民政局向1家未具备设立养老机构条件的单位发放许可证。
　　三、小额贷款公司试点政策落实方面：抽查全市17家小额贷款公司2013至2015年1.07万笔贷款计140.41亿元发现，一是个别小额贷款公司“支农支小”政策执行不到位，有11笔次的贷款累计3680万元未能流向农业和农村经济以及小型企业。二是个别小贷公司变相违规向同一借款人发放贷款，超过规定上限500万元。三是有11家小贷公司共计992笔贷款79847.45万元的抵押物未办理登记。四是有4家公司小贷公司上报的涉农贷款数据不规范。
　　四、清理盘活财政存量资金方面：南澳县虽加大清理盘活财政存量资金，但仍存在：一是8个预算单位指标余额未安排使用。二是县财政局10个专户结存资金数额仍较大。三是截止2016年5月末县新农村建设资金和高端旅游建设项目由于建设进展缓慢，结存资金较大。

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