澄华街道地处澄海区中心城区，是澄海区的政治、经济中心，总面积13.68平方公里，常住人口约16万人。随着城市化建设快速发展，街道辖区工贸行业日益发达，居民群众生活水平日趋提升，对城区市容市貌、环境卫生要求也日益提高，但乱贴小广告、乱倒垃圾等影响市容市貌环境的多发难治顽瘴痼疾与城区发展、市民群众需求形成强烈的反差。大力整治乱贴小广告、乱倒垃圾等不良行为，切实推进落实“门前三包”责任，加强安全生产检查，全力打造城乡宜居环境，进一步提升城市治理质效、改善居民生活环境势在必行。

　　一、多方联动，打造“综合执法”大格局。澄华街道紧抓新一轮行政职权下放有利契机，进一步优化街道行政执法体系，以街道综合行政执法办（综合执法队）为主导，整合经发、安监、农业等内设职能机构人员，抽调社区力量配合行政执法队伍联合开展巡查执法工作，形成街道“综合执法”大格局模式，运用“综合查一次”机制，推行网格化、精细化管理，促进行政执法提质增效。2023年，街道围绕消防安全、环境卫生等民生关注焦点问题，开展为期3个月的工业变压器用地场所联合检查工作，累计检查企业405家，行政处罚无照经营行为8宗，查封6家，落实安全生产整改159家，既规范企业生产经营行为，又避免了重复多头的扰企执法，有力优化城区营商和社会发展环境，为群众和市场主体健康发展创造更加优质条件。今年来，街道针对城市小广告治理涉及面广、量多，具有反复性和复杂性特点，发挥综合行政执法队上下沟通、左右协调“吹哨”作用，并压紧压实社区网格员管理责任，围绕乱贴小广告、乱倒垃圾、“门前三包”责任落实开展三大专项执法整治行动，在全街道范围内对各类喷涂、张贴广告、乱倒垃圾等行为开展巡查和数字化采集并逐一登记建档，建立起全面覆盖、职责明确、责任到人的管理体系，推动整治工作由粗放向精细、由突击向常态转变；同时，运用执法协调机制，由街道分管政法线条领导牵头，邀请区城管局、区工信局、区司法局等单位和电讯部门，召开乱张贴小广告专项整治工作协调会，建立起区职能部门提供政策支持和业务指导、电讯部门协助街道综合执法队实施停机处理的联动工作机制，专项整治行动开展以来，累计发现并移交行政执法线索962余宗，实施批评教育及行政处罚乱张贴小广告行为425宗，其中罚款54宗、拟通报实施停机74宗、批评教育并落实整改297宗。

　　二、疏堵结合，依法依规处置违法行为。一方面针对市场主体有发布用工招聘等信息的需求，街道全面摸清社区居委、物业公司在公共区域设置的200余处信息公开栏并制作点位图，将涉及群众生活所需的房屋租赁、就业招聘、家政服务等事项纳入统一规范管理，畅通便民广告和信息发布渠道，避免“一刀切”硬管理问题，切实铲除野广告滋生土壤。另一方面实施包容审慎监管，柔性管理与行政处罚并重。坚持“一查整改、二查处罚、三查严打”，对初犯行为进行批评教育并责令行为人在限期时限内进行整改，对屡犯不改的依法进行处罚并作为典型案例，发挥警示教育作用。如针对巡查发现的乱贴小广告行为，要求行为人在整改时限内对所有乱贴小广告自行清除，并向行为人告知信息公开栏点位，引导行为人规范发布信息，对不整改或拒不接受调查的行为人依法对小广告标明的电话号码函告电讯部门进行停机处理，并对其经营单位开展上门综合执法检查，依法依规处置违法行为。

　　三、强化宣传，营造群防群治局面。落实“谁执法谁普法”责任制，推动在执法中普法。在执法及宣传过程中注重鼓励居民群众开展“随手拍”活动，收集举报乱贴小广告、随意倾倒抛洒生产生活垃圾行为；街道的“门前三包”专项整治执法队伍，以临街铺户、门店为重点，通过“三走进”、入户宣传、社区宣传栏、社区公众号等方式开展专项整治宣传，共发放《澄华街道关于对沿街商铺、住户落实“门前三包”区域责任制工作告知书》等宣传资料2000余份，引导临街铺户、门店自觉履行“门前三包”责任，维护好“自留地”。结合城市管理日常工作，普及生活垃圾、建筑垃圾规范处置等知识，引导居民群众主动到指定地点投放、倾倒垃圾，提高广大居民群众参与城市管理的自我约束、自我管理意识，增强居民群众主人翁意识，推动形成全社会共谋共建共管共治的全民参与良好局面。

　　市容市貌整治对于提升城市整体形象、改善市民生活质量以及促进城区可持续发展具有重要意义。澄华街道通过“综合执法”大格局的专项整治行动，既为市民创造了一个更加宜居的环境，更通过宣传教育引导市民养成良好的行为习惯，提升社会文明程度，同时也使得城区的市容市貌得到显著改善，提升城区形象，增强城区吸引力竞争力，为经济社会发展营造优质有序环境。

　　来源：行政执法协调监督科、澄海区司法局