主持人：为发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）近日通过表决，并将于2022年 1 月 1 日起施行。家庭教育由“家事”上升为新时代的重要“国事”，今天我们请来了专业律师李洁芝律师为我们解读这一重大立法，请问李律师，《家庭教育促进法》有哪些内容？其立法初衷和亮点有哪些？实施后将会给社会家庭教育带来什么影响？

律师：《家庭教育促进法》包括总则、家庭责任、国家支持、社会协同、法律责任和附则，共６章、55条。随着我国经济的发展和社会转型，传统的家庭结构和功能发生深刻变化，家庭教育存在的问题日益凸显，引起社会广泛关注。主要表现为:监护缺失；一些监护人的家庭教育主体责任意识不强；有的甚至将实施家庭暴力混同为家庭教育方式，家庭教育服务机构良莠不齐等等，儿童少年的健康成长，关乎家庭的幸福，国家的未来，民族的希望。为此，政府出台“双减政策”并贯彻落实，此番又进行家庭教育立法，为的就是让孩子的教育回归理性发展通道，促进儿童少年健康成长。我认为本法重点有如下这些：各级政府均有指导家庭教育职责、未成年人的监护人负有家庭教育职责、完善家庭教育方法、落实“双减”，完善家校教育协同、加大困境儿童家庭教育扶持力度、社会多方面协同配合家庭教育、加强家庭教育服务机构管理、家庭教育指导服务纳入教师业务培训、衔接未保法，杜绝家庭暴力等等。家庭教育是国民教育体系中，最为基础和最有影响力的教育，家长帮助孩子系的是人生的第一粒“纽扣”，可以说责任重大。通过制定本法，使家庭教育专业化、系统化、社会化。如此，不仅让孩子们得到更健康全面的教育，而且家长对孩子的教育也有“法”可循，知道如何为人父母，什么是正确的教育方式。本法的实施配合国家社会的协同支持，以及法律的严格责任规定，将一定程度上有助于引导家长重视家庭教育，指导家长正确合理做好家庭教育， 促进儿童少年的健康成长，筑牢国家民族发展的人才基石。

    主持人：怎么理解在《家庭教育促进法》当中关于“各级政府均有指导家庭教育职责”的重点内容？

律师：家庭教育的主要责任在家庭，国家不过度干预，但需要一定的支持举措。《家庭教育促进法》在第三章国家支持的内容中明确规定了各级政府指导家庭教育的职责要求：一是县级以上人民政府制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算； 二是国务院组织有关部门制定全国家庭教育指导大纲，省级人民政府或者有条件的设区的市级人民政府组织有关部门编写家庭教育指导读本，并制定相应的家庭教育工作规范； 三是省级以上人民政府统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，县级以上人民政府确定家庭教育指导机构，组织建立家庭教育指导服务专业队伍，开展家庭教育服务工作，并对家庭教育存在一定困难的家庭，特别是留守未成年人和困境未成年人家庭，提供有针对性的家庭教育服务； 四是民政部门的婚姻登记机构、收养登记机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等结合自身工作，提供家庭教育指导；五是国家机关、企事业单位、群团组织、社会组织将家风建设纳入单位文化建设，支持职工参加家庭教育活动。从这些具体的条文来看，明确各级政府的指导家庭教育职责体现出国家对于家庭教育、青少年健康成长的重视性，从上至下的职责安排、战略部署，发挥各自的部门优势，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，一定程度上有利于指导家长进行有效合理的家庭教育，解决现存的家庭教育问题以此保障青少年的健康成长。

主持人：在《家庭教育促进法》中社会协同对于青少年的家庭教育也是重要内容之一，对其我们怎么理解？

律师： 对于家庭教育的社会协同体现在本法第四章内容中。截取部分内容如下：

第四十二条具备条件的中小学校、幼儿园应当在教育行政部门的指导下，为家庭教育指导服务站点开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持；第四十三条中小学校发现未成年学生严重违反校规校纪的，应当及时制止、管教，告知其父母或者其他监护人，并为其父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务；发现未成年学生有不良行为或者严重不良行为的，按照有关法律规定处理；第四十四条婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构应当为未成年人的父母或者其他监护人提供科学养育指导等家庭教育指导服务；第四十五条医疗保健机构在开展婚前保健、孕产期保健、儿童保健、预防接种等服务时，应当对有关成年人、未成年人的父母或者其他监护人开展科学养育知识和婴幼儿早期发展的宣传和指导。学校和家庭配合是做好家庭教育的关键，其他社会力量的协助是家庭教育取得更好成效的保障。在《家庭教育促进法》中对社会各组织做出明确规定，落实职责，有助于为家长进行家庭教育提供了更多一层的社会保障，为青少年的健康成长保驾护航。我相信在全社会的共同协同努力下，现如今家庭教育存在的多种问题定能在一定程度上被予以解决，从而实现家庭教育的有效化，促进青少年的健康成长，保障国家人才兴旺。

主持人：如今在社会中存在一种现象，很多家长不知道或者是不懂如何去教育自己的孩子，在《家庭教育促进法》中有没有相关规定指导家长应该如何用正确方式去教育孩子呢？

律师：在《家庭教育促进法》第二章家庭责任中有相关的规定：第十六条规定家庭教育的六大内容①培养家国情怀教育；②培养良好道德品质教育；③帮助未成年人树立正确的成才观；④促进身心健康发展；⑤增强未成年人自我保护的意识和能力；⑥帮助未成年人树立正确的劳动观念；第十七条规定家庭教育的九大方法①亲自养育，加强亲子陪伴；②共同参与，发挥父母双方的作用；③相机而教，寓教于日常生活之中；④潜移默化，言传与身教相结合；⑤严慈相济，关心爱护与严格要求并重；⑥尊重差异，根据年龄和个性特点进行科学引导；⑦平等交流，予以尊重、理解和鼓励；⑧相互促进，父母与子女共同成长；⑨其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法；以及规定了促进父母提升自己的五大内容，包括学习提升、共同促进、依法履职、科学减负、拒绝暴力。看得出来，国家对家庭教育目标的定位是更为接地气，更为生活化，也更为关注个体的发展和成长。家庭教育是社会教育和学校教育的基础，家庭和谐是社会和谐的基石。让家庭教育少一分功利，多一分温情，社会也能多一分温暖。家长应当认真学习上述规定，在日常对孩子进行合理教育，切忌用暴力达到教育的目的，而要用爱和温暖配合法律所指导的方法教育孩子，让青少年沐浴在健康快乐的家庭教育下。

主持人：《家庭教育促进法》对家庭教育实施不当或者家庭教育服务实施不当的情况，亦明确了相应的法律责任。那么不负责任的家长，具体会受到哪些惩戒呢？

律师：在《家庭教育促进法》的第五章法律责任中，我们可以看到对于家庭教育服务机构组织或者家长不负责任时应承担的责任：第四十九条公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导；第五十四条违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；第四十八条未成年人住所地的居民委员会、村民委员会、妇女联合会，未成年人的父母或者其他监护人所在单位，以及中小学校、幼儿园等有关密切接触未成年人的单位，发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。从这些规定我们可以看出其规定之具体、责任之严格，我们不仅可以看到民事责任的承担，甚至可以看到在本法中规定了在特殊情形下应当承担刑事责任。如此规定可以起到法律的威慑性作用，督促各单位组织以及家长对于家庭教育要尽心尽责，不马虎应付对待，为青少年的有效健康成长提供了严格有力的法律保障。

 主持人：听了这么多，想必观众朋友们应该都对《家庭教育促进法》有了一定的了解。那么本法在司法实践中运用效果如何呢？
律师：《家庭教育促进法》的颁布实施实质上为司法工作人员在司法实践中处理有关家庭矛盾的纠纷案件提供了法律适用指导，本法施行后，国内多地法院陆续发出《家庭教育令》。1月7日，《家庭教育促进法》开始实施还没一周， 富川瑶族自治县人民法院家事审判中心开庭审理一起离婚纠纷案件，并当庭适用《中华人民共和国家庭教育促进法》对原、被告进行家庭教育指导。为减少父母婚姻问题给子女尤其是未成年子女成长教育带来的负面影响，引导原、被告正视家庭教育的重要性，审判员依据《家庭教育促进法》第三十四条：人民法院在审理离婚案件时，应当对有未成年子女的夫妻双方提供家庭教育指导。向原、被告宣读、发放了《家庭教育促进法》，并当庭对双方进行劝诫，希望慎重考虑自己的婚姻、重视未成年子女的成长教育。原、被告均表示深受触动，表示会更多关注女儿的生理、心理状况和情感需求，给予孩子更多陪伴和互动担负起做父母的义务和责任。
    随后，广西、广东、福建、四川、重庆、内蒙古、江西等国内多地的法院陆续发出《家庭教育令》。《家庭教育令》一般针对四种类型的案件，包括离婚案件育有未成年子女的夫妻双方；未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为的家庭；未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的家庭；对于父母或者其他监护人履行家庭教育责任存在一定困难的家庭。其具体内容主要是依据《家庭教育促进法》以及案件的具体情况来制定。制定之前他们会对家庭进行综合评估，如果发现上述四种家庭存在家庭教育意识不高、方法不对、效果不好等情形，也会和家长进行沟通，并且发出《家庭教育令》。在发出后，法院会和邀请的专家一起对具体案件的具体家庭进行评估，并根据评估结果提出个性化的意见。法院发出《家庭教育令》后，家长接受了家庭教育指导，对于后期家庭教育的效果法院会及时跟踪，孩子的家长如果在和孩子沟通中发现问题会及时和法院反馈，法院根据情况会再调整指导方案。
    对于《家庭教育令》的作用，法官彭星表示，将有利于依法纠正“父母拒绝、怠于履行家庭教育责任”“不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的行为”。从国内各地法院适用《家庭教育促进法》，向不尽责任的青少年监护人发出《家庭教育令》的司法实践中，我们可以看到本法的实效性，真正做到用法于民，体现颁布实施本法的初衷即引导广大家长重视家庭教育，促进青少年的健康成长。

律师小结：

《家庭教育促进法》贯彻落实了习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，弘扬中华民族重视家庭教育的优良传统，通过制度设计采取一系列措施，实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级，将家庭教育由旧时期的传统"家事"上升为新时代的重要"国事"；贯彻落实了中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神，改变家庭只是学生课堂的延伸、家长只是学校老师助理的状况，彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。
    除了以上，《家庭教育促进法》还要求家庭教育的责任不因婚姻关系终结而终结，要求父母要能够克服离婚或者分居后的心理不适，一起把孩子教育好；合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络.......树高千尺，营养在根部，《家庭教育促进法》的出台就是给“根部”立了法，为家庭明确了育人的方向，对于落实立德树人根本任务、促进未成年人健康成长具有里程碑意义。正如教育部陈宝生所说：家庭教育不到位，不仅会抵消学校教育的效果，还会给孩子发展造成一定的消极影响。《家庭教育促进法》的出台体现了国家对青少年健康成长的重视并且其为家庭教育做出了一系列有效的指导，因此请各位家长一定要“依法带娃”，将孩子的身心健康、人格健全放在家庭教育的首位，认真学习《家庭教育促进法》，依法做好自己应尽的职责，促进青少年的健康成长，为国家民族的繁荣提供人才滋养。