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    汕头市公安局“谁执法谁普法”履职工作报告
    • 2020-09-21 10:06
    • 来源: 市公安局
    • 发布机构:汕头市司法局
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       “七五”普法以来,汕头市公安局在市委市政府和省公安厅的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全警动员、全力投入、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分用好公安执法这个“主战场”,努力当好普法“主力军”,不断创新普法理念、工作机制和方式方法,切实提升公安执法内容社会知晓率,全市公安民警法律素养及执法能力水平得到了明显提升,广大社会公众学法守法意识得到了有效增强,为我市建设“法治汕头”“平安汕头”创造了良好的社会治安环境和法治氛围。

          一、五年来,我们始终坚持党委统领,建强组织架构,以坚实的保障机制引领普法工作再起航。

        (一)提高政治站位,强化组织领导。我局党委高度重视普法工作,把落实普法责任制作为公安机关推进法治建设的一项重要抓手,纳入重要议事日程,摆在突出位置,与中心工作同谋划、同部署、同检查,在人员、经费、物质等方面给予充分保障,全力为普法工作有效开展创造条件;成立由局党委书记、局长任组长,其他党委成员任副组长,各警种部门负责人为成员的普法工作领导小组,并在领导小组下设普法工作办公室,牵头协调各项工作开展;形成“一把手”亲抓统筹部署、分管领导严抓具体落实、各警种部门分工协作、全局民警共同参与的良好工作局面,确保普法工作真正落到实处;各区县公安机关也参照市局模式,建立了普法工作机构,明确了责任分工,切实加强对普法工作的组织领导。

        (二)立足全局谋划,强化统筹引领。我局多次召开党委会、局长办公会、专题部署会对全局普法工作进行谋划部署,结合工作实际,研究制定了《汕头市公安机关法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)工作方案》,明确全市公安机关贯彻落实普法责任制的指导思想、工作目标、内容对象、职责分工以及措施要求,成为全市公安机关推进普法工作的指导性文件;逐年配套制定普法责任清单和年度普法工作方案,进一步细化各区县公安机关、各警种部门普法职责,形成上下“一盘棋”、齐抓共管的普法工作格局。

        (三)层层压实责任,强化督导考核。在市局党委整体统筹下,市局普法办抓好责任延伸,实施压力传导。各区县公安机关、各警种部门结合工作实际,分别制定了普法工作规划、方案及责任清单,明晰工作内容,细化工作措施,落实责任到岗到人,主要领导对普法工作亲自抓、负总责,确保各项任务有序推进。同时,我局对普法工作开展常态化督导检查,将普法责任制落实情况作为市局对各区县公安机关及局直各单位法治建设考核或执法规范化建设考核的重要指标,并强化考核结果运用,把普法工作作为年度评选先进单位和个人的重要条件。

         二、五年来,我们始终坚持以学促行,加强学习培训,以浓厚的学法氛围力促执法主体法律素养再提高。

       (一)坚持领导带头,落实学法制度。发挥领导干部“关键少数”带头学法示范作用,每年拟定领导干部年度法律法规学习计划,严格落实党委中心组学法制度,先后开展了《宪法》、党章党规、党的十九大报告、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等专题学习活动。将学习法律法规作为领导干部职务和警衔晋升培训的必备内容,重点学习各时期新颁布的与公安业务密切相关的法律、法规和依法行政相关知识,全面提高领导干部依法决策的能力和水平。

       (二)坚持全警培训,提升法律素养。坚持每年至少安排4次专家讲座辅导和交流学习体会活动,邀请专家学者及检察院、法院业务骨干为我局民警讲授法治建设新理念、常用法律法规适用等内容,提升广大民警整体法治思维和规范执法意识;在新警培训、首任培训、警衔晋升培训等各类封闭性培训班中,将法律知识学习摆在突出位置,纳入必学必考课程;针对执法办案中存在的突出问题、薄弱环节,举办现场执法处置、交通执法、消防行政执法等专项培训;从执法执勤实际需求出发,定期总结执法检查发现的突出问题,分期分批对全市派出所、办案部门民警、法制民警和法制员进行专题辅导,提高法律应用能力;连续三年开展全警练兵考核和执法实战技能比武,以考促练、以练促战;今年《民法典》颁布后,我局于7月22日举办民法典专题讲座,深入学习贯彻习近平总书记关于颁布民法典的重要讲话精神,进一步提高全体民警对民法典的精准把握和理解适用能力。“七五普法”以来,全市公安机关共开展各类执法培训、专题讲座、辅导430余场次,举办“法治大讲坛”“普法小课堂”等学习交流活动50余场次,参训民警达38000余人次。

       (三)坚持以考促学,营造学法氛围。我局重视高端法律人才建设,严格贯彻落实上级公安机关有关执法资格等级考试制度的意见,将执法资格与民警录用、岗位任职、晋职晋级、考核评优等挂钩,促使广大民警主动学法。发动鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试,并为民警复习备考提供必要支持,目前,我局共有81名民警取得高级执法资格,49名民警通过法律职业资格考试。按照普法工作要求,我局组织全市公安机关6000多名民警依托学法系统平台开展宪法、民法典专题学考及年度学法考试,合格率100%,优秀率达到98%以上。

         三、五年来,我们始终坚持面向社会,夯实主体责任,以扎实的工作举措推动普法责任制再落实。

      (一)围绕主责主业,推进执法普法相融。我局牢固树立主体责任意识,始终坚持执法与普法相融合,把履行职责、严格执法、规范管理的过程变成生动、有效的普法实践活动,着力实现“事前、事中、事后”全过程普法模式,不断提高法治宣传教育的实际效果。

        1.制度规范制定过程中普法:在起草制定社会关注度高、关乎民生的管理规定、规范性文件的过程中,坚持做到法治宣传先行,多渠道、多途径让公众了解相关制度出台背景、主要内容等,广泛征求、听取公众意见,引导公众积极参与决策制定,做好先期普法。在规定、政策敲定出台后,第一时间通过汕头司法、平安汕头、汕头公安等微信、微博公众号进行发布和解读,及时回应社会关切,促进公众的理解和认知。例如,2019年我局制定的《汕头市中心城区大型货车限行交通管制公告》出台实施后,我局及时在汕头新闻、“平安汕头”“汕头交警”公众号等媒体开展相关内容的普法,引导社会公众学习、理解、遵守。

        2.执法过程中普法:在办案的过程中,将普法宣传教育渗透到受立案、当事人权利义务告知、询讯问、证据调取、处罚前告知等各个执法环节,让执法成为实时普法途径,把执法办案过程变成普法第一现场,面对面向当事人普法,使其理解明白法律规定,从心底服法、守法。在处理涉警投诉、信访工作中,利用日常接访和局领导接访日,耐心对上访群众进行法律法规解读、教育,2016年以来,共接待来访群众4281批6899人次,诉求涉及信访、交通管理、户政业务、治安管理、治安刑事案件办理等各方面,通过对来访群众解疑释惑和法律法规普法,使他们理解公安机关办案(事)程序,消除了对公安机关的误解,教育了一批信访群众依法理性逐级表达信访诉求,也最终促使一部分信访案件得到化解,信访人停访息诉。同时,积极搭建“以案释法”工作平台,定期面向社会发布公安机关办理的刑事、行政典型案例,围绕案件事实、证据、程序和法律适用等方面进行普法,充分发挥引导、规范、预防与教育功能。“七五”普法以来,涉警投诉、信访以及当事人提出复议、提起诉讼的次数呈现逐年下降趋势,执法公信力和普法效果得到有效提升。

        3.管理服务过程中普法:在开展日常管理服务过程中,本着“谁主管谁负责”“ 谁服务谁普法”的原则,把管理服务变成普法实践,依托“放管服”改革工作的开展,统筹“数字政府”建设,梳理政务服务事项,规范业务办理流程,在“广东政务服务网”梳理并发布行政许可、行政处罚、公共服务等11类政务服务实施清单共651项,通过编制发布包含每个事项设定依据、申办流程、所需材料以及办理时限等要素的办事指南,为社会公众提供清晰的办事指引。通过梳理高频便民服务事项推进“一网通办”,目前在“粤省事·汕头”广东公安智慧新民生专区中,我局已开通交管、出入境、户政(治安)、监所、技防、法制服务六大类共169项服务,其中查询类业务17项、预约类业务67项、办理类业务85项,共有136项业务实现“零跑动”,33项业务实现“最多跑一次”。用户还可关联居民身份证、居住证、户口簿、户口迁移证、驾驶证、行驶证、护照、港澳通行证、台湾通行证、港澳居民居住证、户口注销证明、无犯罪记录证明等10种证照、2种证明,在入住酒店、交警路面查验等情景进行使用。各级公安机关出入境、户政、车管等部门借助窗口服务平台开展常态化法治宣传,面对面向群众普及法律知识,解答疑难,以公开透明的方式依法办事,切实提升服务质量和群众满意度。“七五”普法以来,市政务服务中心公安专厅已有120项行政审批事项实现“一门式”办理,日均办理业务达1010余件,24小时自助服务区日均办理业务达570余件,先后收到群众锦旗5面,感谢信数十封,并抓获了一名网上在逃人员。我市成为全省公安出入境部门唯一一个同时开通微信实时取号、网上提前预约、办证现场取号三种取号渠道的地市。

       (二)深入开展主题法治宣传,加强普法针对性。结合不同时期公安工作重点,针对性普及疫情防控、“扫黑除恶”、防范电信诈骗、交通安全、禁毒、网络安全等相关法律法规;每年均开展宪法宣传周、“110宣传日”、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日等主题法治宣传活动,形成强大普法宣传攻势。

        1.开展宪法普法宣传:大力弘扬宪法精神、树立宪法权威,利用“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”等时间节点,面向社会公众开展宪法以及中国特色社会主义法律体系相关内容宣传,增强全民法治观念,引导公众树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。2018年12月第一个“宪法宣传周”,我局在市法学会统一组织下,在市人民广场开展国家宪法日宣传活动,通过现场讲授、海报展示、发放宣传单等方式,向群众宣传普及宪法知识,接受市民群众法律咨询,为群众答疑解惑,推动宪法宣传教育形成热潮。

        2.开展疫情防控普法宣传:新冠肺炎疫情防控期间,我局在依法打击涉疫违法犯罪的同时,综合运用多种平台,统筹开展疫情防控普法宣传,引导广大群众支持和配合疫情防控工作,减少涉疫执法冲突矛盾。通过专题召开防疫期间执法执勤指引视频培训会,组建市、区两级公安机关10支应对疫情执法、普法服务队等措施,及时全方位为民警执法、普法提供有效的法律服务保障。先后派出警力1300多人次会同卫健、交通等部门在全市53个省界检查站、火车站、客运站、高速出入口、国省道设站点开展联合检疫检查,向过往人员宣传疫情防控相关法规政策;与中国电信、移动、联通公司联合编发短信推送疫情防控相关法律知识,提升民众知法守法意识。各区县(分)局积极探索智慧新警务模式,启用“警用无人机”开展空中宣传,避免多人接触带来的传染风险;积极抢占线上普法阵地,利用微博、微信公众号等新媒体推送疫情普法类宣传推文、通告、视频,进一步扩大宣传覆盖面,增强宣传效果。澄海分局通过微信公众号、南方号等7个官方新媒体平台和澄海电视台转发推送省公安厅有关疫情防控的公告、通告3篇共22条次,发布推送涉疫情以案释法文章100余条次,总阅读量突破100万次。截止目前,全市公安机关累计开展各类疫情防控普法宣传390余次,发放宣传公告、通告20余万份,办理涉疫情违法犯罪案件311宗,抓获各类违法犯罪嫌疑人178名。

          3.开展国家安全普法宣传:围绕总体国家安全观战略思想开展各类主题宣教活动,大力普及宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》等相关法律法规,特别是今年疫情防控期间,注重强化非传统安全方面的宣传教育,引导社会公众增强“国家安全一切为了人民,一切依靠人民”“维护国家安全既是国家责任也是公民责任”的意识。特警支队制作《国家安全法》普法宣传海报、专栏进行“4.15”全民国家安全教育日普法教育活动;警校多次组织教官宣讲团到各学校开展《校园反暴恐专题讲座》,让青少年学生了解校园反暴恐知识,增强对恐怖主义的防范和识别能力;其他职能警种积极走访市侨联、市外办、汕头大学、广东以色列理工学院等单位,联动开展宣传讲解;各区县公安机关分别通过进校园、进社区、进商场、进网络等普法宣传模式,着力营造“国家安全,人人有责”的浓厚氛围。“七五”普法以来,共开展各类主题宣传活动20余次,利用LED屏幕开展宣传80余次,发送微信推文20余条,发放宣传手册2000多份。

           4.开展“110宣传日”暨警营开放日普法宣传:每年“110宣传日”期间,我局都会到市各大公园、人群密集广场举办系列宣传,开展业务咨询活动;深入社区、村居通过召开座谈会、发放宣传资料等形式,向群众普及110报警求助、安全防范常识,最大限度提高广大群众知晓率和使用率。同时邀请市民到警营现场感受110与119、12345、12395联动服务工作情况,体验110接处警、互联网智能报警、交通事故快处快赔、12110短信报警的运作流程和智慧新指挥可视化指挥平台取得的一系列成效,亲身感受110工作,加强对110工作的理解和支持,以点带面普及110的正确使用。2019年1月10日,我局在市行政服务中心举办“110宣传日”现场咨询活动,向群众宣传110互联网智能报警服务,现场指引群众通过微信、百度地图、高德地图、滴滴出行的“广东110”小程序体验互联网智能报警,并通过现场宣讲、发放宣传资料、填写110知识问卷送流量的竞猜小游戏等形式,向群众普及110报警求助常识,参与咨询的群众达2300余人次,收到了较好的宣传效果。同日,我局举办了汕头110互联网智能报警平台启动仪式暨“走进警营”活动,邀请团市委、市12345热线、市创文办领导和文明志愿监督员共50多人参加了仪式。今年以来,我局还通过推送“广东110”报警小程序,发送110短信、制作适合在网上传播的视频和图文资料等方式,积极加强网上宣传。

           5.开展扫黑除恶普法宣传:充分发挥公安机关扫黑除恶主力军作用,加强相关法律法规宣传力度,努力让社会公众知晓和支持,在全社会营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围;专门组织扫黑除恶普法宣传队伍20余批次深入辖区各乡镇、村居,向当地群众面对面普及相关法律知识,提升群众对黑恶势力行为的认识;依托门户网站、电视媒体等宣传媒介和召开新闻发布会等形式,全面展示我市公安机关扫黑除恶战果。今年7月18日,我局在小公园举办全市公安机关“扫黑除恶”专项斗争成果展,通过群众喜闻乐见的方式,将扫黑除恶的有关知识和法律法规更好地传达给现场市民,真正提高人民群众对扫黑除恶的知晓率和参与度,取得了良好的效果。专项斗争以来,共召开新闻发布会10场、开展咨询活动5场、发布公告36000份、发放宣传资料42000份、受教育群众达30万人;打掉涉黑组织10个、恶势力犯罪集团36个、涉恶团伙369个、破获涉黑恶案件1828起、抓获涉黑恶违法犯罪嫌疑人7426名,查封、冻结、扣押涉案非法资产4.87亿元;2019年我局扫黑除恶绩效成绩名列全省第七,获得优秀等次。

           6.开展反电信诈骗普法宣传:大力宣传识别新型电信诈骗技巧,详细讲解不法分子常用的电信诈骗手段,引导群众提高识骗防骗意识和能力。利用每年“3.15”国际消费者权益日,与金融、通信等部门举办大型现场宣传活动,通过知识问答、视频播放、防骗咨询、摆放展板、发送防骗短信等多种形式进行反诈宣传。2017年6月,我局在汕头市职业技术学院开展大型校园反电信诈骗宣传活动,成立了粤东首个校园防电信网络诈骗教育基地。2018年1月,全市公安机关打击治理电信网络诈骗涉案资金返还仪式在市公安局隆重举行,公安机关现场向被骗群众返还涉案资金共计270多万元,切实维护保障群众的财产安全。濠江分局积极发起社会面防范电信网络诈骗宣传攻势,组织电信网络诈骗法治宣传4场次,张贴反诈骗宣传海报500余张,发放宣传资料6800余份,接受群众咨询420余次。

           7.开展禁毒普法宣传:积极策划参与“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日等主题宣传活动,通过集中开展宣誓仪式、设置禁毒签名墙、禁毒宣传摄影展、销毁毒品等形式,向民众展示公安机关打击毒品的力度和决心;同时大力宣传讲解毒品的种类、危害及禁毒相关法律法规,增强民众对毒品种类特性及危害的认识,提升识毒、辨毒、远离毒品的意识。近年来,先后开展了“禁毒与健康同行”“助学公益演出·爱与禁毒同行”“爱心接力助学行·禁毒宣传入人心”等禁毒主题宣传活动。2019年6月,我局牵头成立了汕头市禁毒协会,同时成立了5支市禁毒志愿者联盟宣传轻骑队,并发动协会会员和社会有识之士积极参与全市社会化、常态化禁毒事业。特别是今年“6.26”国际禁毒日期间,联手多部门在全市掀起禁毒宣传教育的高潮,6月3日,在澄海职业技术教育中心大礼堂隆重举行 “6.3”虎门销烟181周年纪念日活动暨汕头市“传承销烟精神·健享无毒生活”主题活动启动仪式,活动全程通过网络直播,线上线下联动扩大禁毒宣传活动的影响力和覆盖面,得到国家、省、市等多家主流媒体的报道,网民观看量累计达15万余人次;6月26 日,在汕头市聿怀中学海滨校区举行“6.26”国际禁毒日青少年禁毒宣传活动暨《禁毒故事会·纪实连环画》赠送、原创禁毒歌曲《无毒人生》首发仪式,活动全程面向广大市民群众进行网络直播,其中新浪新闻客户端、新浪微博在线观看人次分别达到了20万和29.1万。同时在全市中小学的班级群同步直播,精准覆盖全市822个中小学校,16092个班级,超过64万名师生。“七五”普法以来,全市各级公安机关开展各类禁毒宣传活动2417场次,禁毒讲座299场次,发放禁毒宣传手册、海报15万多份,开展毒品销毁活动4场,共销毁各类毒品约8400公斤。

           8.开展交通安全普法宣传:以“创文强管”为抓手,充分调动社会资源共同参与,借助各类媒介平台和社会力量,开展交通安全宣传,在全社会营造大力整治交通秩序的舆论氛围,提高全民交通安全意识。在保留电视、电台、报刊等传统宣传阵地的基础上,利用“汕头交警”微信公众号推送交通整治动态情况、道路交通法律法规常识,便民信息等内容,引导群众理性出行、文明出行,潜移默化提高群众的交通安全法制意识。建立“异地商会交通安全群”“汕头代驾行业交警信息群”“快递行业交警信息群”等微信群,通过在信息群发布各类交通违法事故案例,以案说法,教育驾驶人遵章守法的重要性。会同汕头市交通运输部门组织客车、旅游包车、校车、危化品运输车、公交车、快递、外卖、代驾等行业约2万名驾驶员开展安全驾驶“承诺书朗读”活动,引导驾驶员不断增强责任意识,自觉遵守交通安全法律法规,摒弃、抵制交通陋习,养成文明出行、安全驾驶的良好习惯。交警支队近200名女警、女职工、女协警组成女警“闪教”宣传队,在各大路口以赠送书签“福卡”的形式,向过往群众宣传交通安全知识。今年4月份以来,我局全警动员、全员投入、全力以赴,在全市范围内开展声势浩大的交通秩序整治“百日行动”,切实加大交通整治力度,通过召开誓师大会、开展专项宣传等形式,营造严管氛围,引导群众自觉遵守交通安全法律法规。行动开展以来,全市共出动警力近3万人次,组织统一行动30余场次,查处各类交通违法行为11万余宗,查扣无牌证、报废机动车 9900余辆。在强力整治下,城区主要道路摩托车闯红灯、逆行、不按车道行驶等突出违法有所遏制,路口非机动车和行人文明交通意识明显提升,交通安全度进一步提升。潮南分局通过网上直播平台开展夜查酒驾执法直播,向网友讲解酒后驾车的危害、酒后驾车的相关处罚等知识,今年以来开展的4次网络执法直播深受网友关注,点击率超过100万,取得较好的宣传效果。

           9.开展打防经济犯罪普法宣传:每年“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日期间,我局以“防范风险·护航发展”“与民同心·为您守护”等不同主题在广场、商圈等人流密集场所开展现场宣传活动,通过展示打击成效、发放宣传资料、接受群众咨询等多种形式,揭露常见经济犯罪手段,传授防骗知识和自救技巧,不断提升人民群众识别能力和防范意识。2019年12月,我局专门召开了汕头市公安机关服务民营企业发展打击经济犯罪新闻通报会,通报了《汕头市公安机关服务民营企业发展十条措施》,展示我市公安机关充分发挥职能作用,依法支持服务全市民营经济持续健康发展,发动全社会共同营造法治化营商环境。经侦支队主动联系人民银行汕头中心支行,发动全市有影响力的金融机构微博、微信公众号积极转发公安部推送的相关素材及节目;联合制作了《打击洗钱、非法集资犯罪动漫作品》在公安媒体平台、各大金融机构宣传屏及公交车上播放,增加群众接触渠道及受众面。

          10.开展网络安全普法宣传:深入全市多个社区、企业、学校,宣讲网络安全知识,普及网络安全相关法律法规。积极开展网络安全宣传“进校园”“进企业”活动,先后在汕头大学、汕头职业技术学院开展网络安全普法宣传,组织观看网络安全防范知识宣传短片,现场派发网络安全宣传单、宣传册,向广大师生宣讲网络法律法规,识别网络诈骗的技巧,普及网络安全防范知识,增强维护网络安全和网络和谐意识;走访澄缘似海、蓝色河畔等本地互联网重点企业,以宣传《网络安全法》为重点,为企业职工普及网络安全防范知识,解读网络安全法律法规,同时宣传了汕头公安机关网络安全治理特别是“净网”专项行动成效。组织全市100多家党政机关、事业单位的120多名网络信息安全专业技术人员学习《网络安全法》的主要内容,针对疑难之处答疑解惑,帮助技术人员充分学习理解网络安全法律法规的相关规定以及对网络漏洞的防范。

          11.开展出入境普法宣传:积极开展出入境相关法律法规和便利服务政策宣传,线上线下均提供了详尽的办事指引和人性化的服务,全力推行“网上办”“马上办”“一次办”“就近办”“智慧办”多项务实高效便民措施。针对近年来外国人非法就业问题相对突出的情况,我局出入境管理部门先后在电视台发布关于合法用工的通告3次,在广播电台投放了情景对话广告3则,参加市电视台“说法”栏目访谈1次,通过举办公开咨询活动宣传涉外政策1次。针对疫情特殊时期,通过实施自动延长外国人在华停留居留期限、提前为在华外国人办理再入境签证、优先为复工复产人员办理出入境证件、主动为中外人员提供出入境政策查询服务等一系列举措,切实服务汕头经济社会发展。今年6月份,我局专门制作了“文明出入境,守法走天下”法制宣传片,在全市公安出入境办证大厅设立文明守法宣传点进行播放,重点开展杜绝跨境赌博、电信诈骗和妨害国(边)境管理行为的普法宣传,积极向办证群众普及《出境入境管理法》和《刑法》相关法律知识。

         (三)突出宣传重点对象,开展量身式普法。我局注重发挥基层派出所、社区民警的职能作用,组织民警深入辖区学校、企业、场所、社区、村居开展针对重点对象的量身式普法宣传教育,切实提高了社会群体的法治意识、守法意识。

          1.面向学生群体普法:各级公安机关将校园法治教育作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要任务谋划部署,纷纷开展形式多样的普法活动。五年来,我局组织全市489名民警兼任法治副校长集中进校入园,举办法治主题讲座、班会、游戏等活动1900余场次。为有效增强在校青少年学生群体交通安全意识及安全防护能力,市局组织交警部门领导干部组成宣讲团,到全市各中小学校开展交通安全宣讲,举办安全知识竞答、观看警示片、填写调查问卷,撰写承诺书等活动;仅2019年,交警部门共组织民警先后到全市100多所中小学校,进课堂为学生、家长上交通安全课,全市87万学生、家长集中观看警示片、填写调查问卷、书写承诺书,有力推动全市学生、家长以及社会各界共同参与到文明交通建设,该项举措得到了省道路交通安全工作联席会议办公室的充分肯定,并在全省21个地级市中推广。另外,交警部门还在青少年活动中心启用青少年交通安全宣教基地,以现代科技、新颖有趣的方式向青少年学生群体宣传交通安全知识。同时,我局还联合教育部门连续举办了二届“青春志愿行·共创文明城”高三毕业生暑期文明交通志愿服务活动,参与人数每一届都达到3万人,高三学生变身“文明使者”分布全市52个主要路口,在早晚高峰期挥动文明交通小红旗,劝导市民遵守交规,用实际行动践行文明、传播文明,有效促进了文明交通“人人参与、人人遵守”的良好风尚。2019年11月18日,我局在广东省粤东技师学院举办打击防范“套路贷”、校园贷及电信诈骗违法犯罪宣讲活动,向全校6000多名师生普及防范“套路贷”、校园贷和电信诈骗的知识,提高学生防范意识。金平、潮阳分局充分发挥禁毒教育基地功能作用,多次组织全区青少年学生轮流到现场观摩学习,零距离了解毒品危害,学习禁毒法律法规,增强抵制毒品自觉性。

           2.面向行业从业人员普法:组织民警深入辖区企业、工厂开展有关治安防范、消防安全、劳动合同以及禁毒等方面的法治宣传,增强从业人员自觉遵纪守法、依法经营管理、维护自身合法权益的意识。适时召集行业场所经营者开展法治教育培训,提高经营者依法经营、依法管理、依法办事的能力。对剧毒化学品从业人员、全市民爆物品从业人员、全市易制爆从业单位主要管理人员每年举办一期培训班,提高相关从业人员业务水平和安全知识;积极主动向前来办理技防行政许可业务的企业宣传《广东省安全技术防范管理条例》的有关规定,进一步强化企业对该《条例》内容的认知和理解,督促企业严格落实相关规定;为抓好企业内部的禁毒宣传教育,我局推动成立市易制毒化学品管理协会,发动全市企业加入协会,组织全市419家涉易制毒企业经营者和从业者开展禁毒知识学习,精心制作一分钟的开机禁毒宣传短片投放到全市每一家娱乐场所。“七五”普法以来,共开展企业工厂法治宣传40余场次,上门走访工厂企业、行业场所2600余家,组织旅馆业、服务业从业人员培训10场次800余人次,发放普法宣传单3万余份,受教育人员3万余人。

           3.面向村居社区群众普法:结合“百万警进千家”“特殊群体走访”等活动,多次组织社区民警深入辖区开展各类普法宣传主题活动,引导群众自觉学法、守法、用法,营造良好的社区法治氛围,先后举办各类普法宣传活动670多场次,开展送法下乡130多场次,参与群众超过100万人次。2019年7月,我局禁毒部门与广东金融学院开展禁毒宣传教育“三下乡”活动,组织大学生深入基层乡村,将专业知识和禁毒宣传有机融合,切实提高村民禁毒意识,激发大学生社会责任感,积极成为禁毒知识的传授者。特别是今年疫情期间,我局闻令而动,全市派出所民警联合街道村居干部、卫生员组建社区网格防控“三人小组”,市局、分局抽调机关警力下沉基层,深入社区开展疫情防控普法宣传,并在各村居防疫卡点设摊提供法律咨询、服务,及时宣讲有关疫情防控的相关法规政策,累计向群众派发《广东省公安厅关于依法严厉打击新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》《广东省公安厅关于依法严厉打击涉野生动物违法犯罪行为的通告》等普法资料20多万份。龙湖分局深入村居进行禁毒宣传,积极开展龙湖区“绿色无毒万家欢·美丽乡村新春乐”电影乡村行、“用心禁毒·用行扶贫”等系列特色宣传活动。

           四、五年来,我们始终坚持创新拓展,丰富宣传载体,以多元化的普法模式助推宣传效果再提升。

          (一)优化基础载体宣传模式,提升普法实效性。以提升普法实效为前提,巩固用好宣传栏、标语横幅,电子屏幕、法治讲座等常见宣传模式,充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体宣传优势,分级、分类优化用好普法节目、专栏、频道,打造法治宣传坚实阵地。“七五”普法以来,共发布新闻稿件26678篇,其中,《中央电视台》《人民公安报》《法制日报》等中央媒体552篇,《南方日报》《社会纵横》《南粤警视》等省级媒体5047篇,一大批普法宣传精品多次获得好稿奖。特别是本土《汕头警视》电视栏目和《快乐出发》《一路畅通》电台节目等传播遵纪守法正能量的普法传统品牌一直深受社会大众喜爱,社会教育效果明显。2018年以来,中央电视台新闻频道累计报道汕头禁毒题材10余次。

          (二)拓展新媒体宣传模式,提升普法便捷性。充分发挥新媒体独特优势,践行“互联网+法治宣传”理念,积极探索使用普法微博、微信公众号等新媒体开拓法治宣传新途径。组建了以“平安汕头”“汕头公安”“鮀城卫士”为主导,各区县(分)局和四大业务警种亮彩纷呈的微博、微信普法宣传矩阵,9个主要公众号共推送普法图文和视频24600余份,吸引180余万名粉丝关注,阅读量高达2亿人次,共有345份推文被中央、省级新媒体转载推广,开辟“指尖上”法治宣传新阵地,成为最便捷普法渠道。

          (三)打造亮点特色宣传模式,提升普法创新性。大胆创新普法方式,积极抢占公众碎片时间,利用微电影、抖音、网络直播、一点号、快闪、腾讯天天快报、VR仿真体验等新形式,公安民警化身演员走进镜头、倾情演绎,我局自导自拍的12部系列公安微电影、市局“扫黑办”策划的6个系列动漫、禁毒支队开展的VR仿真体验、澄海分局推出的6部系列防扒反诈抖音,均收到了良好的普法效果。“创文强管”期间,交警部门专门购置了多台新型宣传车,一种安装有三面大型LED屏的交通安全宣传车走进人们视野,所到之处都成为市民群众瞩目的焦点。澄海交警以“约谈会”的新颖模式,专门组织本区域内“美团”配送人员召开交通安全会,普及交通法律法规,讲解交通安全常识。禁毒部门针对青少年群体,精心策划推出的《禁毒故事会·纪实连环画》、公益歌曲《无毒人生》深受追捧喜爱,宣传效果明显。

        “七五”普法以来,我局通过实实在在的普法工作举措,全力营造“内部民警学法用法,社会民众知法守法”的普法氛围,全市各级公安机关执法能力水平不断提升,社会治安秩序持续稳定向好,有效维护了公安执法权威和公信力,全市刑事治安警情逐年下降,2019年相比2015年下降幅度达26.28%;2019年群众安全感和满意度在全省排名相比2015年分别提升6名和8名。2016年隆都派出所被公安部命名为“全国执法示范单位”;金平分局连续五年执法质量考评被评为全省优秀等次,2017年被省公安厅、人社厅联合评为“全省优秀公安局”; 2019年金园派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”;2019年市局法制支队被省厅评为“普法宣传先进集体”,每一个沉甸甸的的荣誉后面,均饱含着全市每一位民警不懈努力的汗水和艰辛。接下来,我局将站在更高的历史起点,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照上级部门有关法治宣传教育工作要求,进一步深化落实“谁执法谁普法”普法责任制,坚持系统内普法与社会普法并重,不断创新普法方式方法,着力提升普法成效,营造良好的社会治安环境和法治氛围,为我市举办“亚青会”、创建全国文明城市、建设省域副中心城市保驾护航、贡献公安力量。


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