根据市委统一部署，市委第四轮第一巡察组2023年9月中旬至12月中旬，对市市场监管局党组开展了巡察监督。2024年1月26日，巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见，市市场监管局党组认真落实整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、局党组及主要负责人组织落实整改情况

集中整改期间，市市场监管局党组坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话重要指示精神，立足巡察整改契机持续深化全面从严治党，引领市场监管工作高质量发展，全力以赴推动巡察“后半篇文章”见行见效。

（一）坚持学思践悟，提高政治站位抓整改。市委巡察反馈意见后，市市场监管局党组主要负责同志第一时间主持召开党组会议，学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件精神，全面传达落实有关会议精神，研究部署巡察整改工作。坚持将理论武装贯穿整改全过程、各环节，持续在加强思想武装、提高政治站位上下功夫，树牢“巡视发现问题的目的是解决问题”理念，对巡察反馈意见指出的问题照单全收、统筹推进、逐一落实，切实做到在政治上对标对表、思想上警醒警觉、行动上立行立改。

（二）坚持以上率下，压实责任抓整改。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立局党组书记任组长、局长任常务副组长、领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，建立局党组统筹推进、领导小组组织实施、分管领导牵头负责、责任部门具体落实的工作机制。先后召开党组会、领导班子专题会、整改领导小组会议22场次，研究解决存在问题、部署推进整改工作。组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员紧扣巡察反馈问题逐条对照检查，深入剖析根源，明确整改方向。局党组书记切实履行第一责任人责任，各领导班子成员自觉落实“一岗双责”，履行分管领域管党治党政治责任，推动职责范围内反馈问题真改、实改、改到位。市局各部门各单位紧跟局党组部署，上下联动深入推进，形成整改落实工作合力。

（三）坚持问题导向，从严从实抓整改。局党组按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，紧扣巡察反馈的47项66小项问题研究制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确细化176条整改措施，形成可操作、可量化、可督办的整改工作台账。各责任部门严格按照整改方案要求，推动巡察整改与日常工作融会贯通、一体落实，确保反馈问题按照既定目标和时限要求“见底清零”。局巡察整改办与各责任部门保持实时对接，定期梳理对账，滚动跟进盘点，逐项督促指导，协同联动推动整改任务落实、责任落实、工作落实。

（四）坚持系统观念，常态长效抓整改。在全面落实整改的基础上，注重找准症结、举一反三、深挖根源。对巡察反馈指出的问题，既明确“当下改”的举措，集中解决突出问题，又着眼“长久立”的机制，坚持把建章立制贯穿整改全过程，推动问题真正得到解决。同时，坚持系统观念推进问题整改和成果运用，持之以恒推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治的整体效能，奋力将巡察整改的工作成果转化为推进市场监管事业高质量发展的实际成效。

二、集中整改进展情况

截至2024年7月，巡察反馈的66个小项问题全部整改完成。具体情况如下：

已完成的整改事项及整改结果：

（一）“践行安全发展理念不扎实，防范化解重大风险仍有短板”问题

1.落实食品安全“最严格的监督”要求有差距。

整改情况：一是切实加强食品安全监督抽查考核管理。2月28日，市局分管领导召集相关科室和承检机构召开专题工作会议，针对存在问题进行研判分析，落实工作要求。及时落实有关承检机构退还应退抽检费上缴市财政，并举一反三，开展全面自查自纠。二是对承担2023年市局食品安全监督抽检任务的检验机构开展年度考核评价工作，加强考核结果的综合运用，明确考核结果与承检机构承接资格挂钩。同时对承担2024年市局食品安全监督抽检任务的检测机构开展抽检数据随机抽查，加大监管力度。三是组织召开食品安全监督抽检专题座谈会，对全市相关承检机构抽检工作开展调研，总结分析食品安全监督抽检工作状况并形成专题报告报送市委市政府。四是着重加强食品监管人员对食盐经营质量安全监管法律法规和业务知识的学习，强化食盐质量安全监管工作。举一反三，组织各科室认真学习《中国共产党机构编制工作条例》等法规政策，系统查摆职责履行落实情况。五是落实相关监管科对近年来的监管检查记录开展全面自查，同时按季度定期向局机关纪委报送日常监督检查汇总表，主动接受监督，规范监管行为。

（二）“执法行为亟需规范，营商环境建设有待提升”问题

1.市场主体后监管跟不上，重“放”轻“管”。

整改情况：印发《汕头市市场监管局公共信用信息基础目录（2022年版）》《汕头市市场监管局失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，分类指导推动市场主体信用监管工作。围绕食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域制定实施信用风险分级分类管理制度文件和风险管控机制，推进重点领域分级分类和双随机监管。强化日常巡查监管工作，制定实施《无证无照经营主体清理整治工作方案》，严厉打击清理无证无照经营主体。

（三）“全面从严治党工作落实不到位，“四风”问题仍然存在”问题

1.对下属市检验检测中心监管不到位，市检验检测中心出现违规使用专项资金等问题。

整改情况：组织对市检验检测中心主要负责人进行任职经济责任审计，并落实其认真履行审计整改主体责任。同时，

制定《汕头市市场监督管理局内部审计工作规定》《汕头市市场监督管理局2024-2028年内部审计工作规划》，加强市局内部审计工作的规范化管理。市检验检测中心深入自查问题，修订完善《汕头市检验检测中心财务管理规定》，着重加强财务知识学习培训，安排中心财务人员到市局财审科跟班学习。

（四）“基层组织建设需继续加强”问题

1.选人用人工作存在不规范情况。

整改情况：一是市局党组于2月23日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人法规政策，对巡察指出的选人用人问题进行深刻剖析，进一步夯实选人用人工作理论基础。二是在2024年开展的干部选拔任用和职级晋升工作中，严格对照有关任职资格条件规范表述。在干部转正考察和选拔任用考察工作中，将考察对象所在科室工作人员一并纳入考察测评和个别谈话范围，推动干部考察工作更加全面、严谨、规范。三是严格按照分级负责、集中管理原则，对下属单位干部人事档案实行集中管理。按规定开展军队转业干部、新录用公务员、新转任干部任前档案审核，形成《干部人事档案任前审核登记表》归档。对个别干部档案中部分材料归类不准确等问题，及时完善纠正。

（五）“巡察反馈问题整改不到位”问题

1.对上一轮巡察发现问题整改落实不到位。

整改情况：一是抓牢抓实“食用农产品抽检不合格率偏低”问题整改。将食用农产品抽检不合格率列入各区（县）食品安全考核和各承检机构考核管理指标，组织召开食品安全监督抽检专题座谈会，及时通报食品抽检相关工作情况，要求各单位动态研判工作进展和存在短板，坚持问题导向着重加强重点品种抽检工作。经整改，我市2022年食用农产品抽检不合格率为3.29%，较前期有较大提升。二是全力推动超期设备“动态清零”。市区两级特种设备安全监察机构和汕头检测院通力协作，全面梳理各类特种设备检验到期情况和报检情况，形成超期预警、催检报检、执法检查、情况通报长效机制。同时加大执法查处力度，阶段来查处使用未经检验或检验不合格特种设备案件14宗。

2.对2020年至2021年专项资金绩效审计整改落实不到位。

整改情况：深入学习《汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）》等有关文件精神，坚持厉行节约和落实过紧日子要求，完善2024年度专项资金预算使用范围和额度测算，确保年度经费预算更加合理，更切合实际工作需要。同时举一反三，加强对各项经费使用申请、开支内容、附件材料、报销程序等的审核把关，做到专款专用，不违规、不超预算、不超范围使用专项资金，确保专项资金使用符合规定。

对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效：

（一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，政治学习与业务工作融合不够紧密”问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

整改情况：一是局党组会持续深入落实第一议题制度。集中整改期间共召开17场次党组会，着重突出第一议题学习的重要性和针对性。由相关业务分管领导带头领学，局党组主要负责同志结合市场监管工作实际明确贯彻落实意见，推动学习贯彻闭环落实。二是着力推动第一议题学习制度在基层党组织落地生根。各党支部在政治生活中切实落实第一议题学习制度，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将学习成果转化为干事创业的精神动力。

2.“大市场、大质量、大监管”市场监管体系建设与上级要求仍有差距。

整改情况：一是立足大市场监管和当前全市发展形势要求，认真研究内设机构职能设置调整优化方案，进一步提升内部运转协作效能。二是建立领导班子每日公务报备、例会工作机制，每周定期由班子成员交流汇报分管线条工作进展，协商研究解决存在问题，各内设机构、下属单位主要负责人列席参加，推动各线条业务联动开展、紧密协同。三是持续加强对基层的指导督导。紧扣基层需求“一盘棋”统筹全市系统培训计划，每周定期面向基层监管人员开展业务大轮训，集中整改期间累计组织专题培训24场次，培训人员1800人次。同时，领导班子根据分工联系安排常态化加强对基层的业务指导监督，结合重点工作、重大节庆节点深入基层开展专项监督检查，构建上下联动合力工作格局。四是制定《汕头市市场监督管理局党组议事规则》，明确细化党组会的议事范围、议事原则、议事规则和工作流程，严格执行“三重一大”决策制度，完善重大事项决策前置沟通机制，进一步提高局党组决策的科学化、民主化、规范化水平。

3.主动作为意识不强，开拓进取精神不足。

整改情况：一是探索构建局组联动新工作格局，建立局党组与市纪委监委驻局纪检监察组工作会商机制。聚焦“四大安全”监管，联合开展食品及化妆品领域专项检查行动，推动主体责任和监督责任贯通联动，凝聚工作合力破解监管困境。二是持续完善投诉举报工作处置机制，推动建立我市消费者权益保护工作部门间联席会议制度。修订《做好市场监管投诉举报处置工作指导意见》，完善投诉举报全链条的闭环管理。依托12315平台对相关投诉举报常态化落实“周通报、月通报”及重点节假日期间“一日一报”。三是持续加强知识产权保护工作。汕头市知识产权保护中心获国家知识产权局批准设立国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，有效解决我市外向型企业海外知识产权维权难、能力弱等堵点问题。同时进一步依法严厉打击侵犯知识产权行为，集中整改期间共查处商标侵权案件25宗，立案处理专利侵权纠纷案件9宗，结案率100%。

4.运用制度管理各方面事务能力不足，风险防控意识不强。

整改情况：按照“破立并举、务实管用”原则强化建章立制，着力推动以制度管人管事。一是全面梳理完善内控制度建设。针对内审制度缺失问题，制定《汕头市市场监督管理局政府采购内部控制管理制度（试行）》《汕头市市场监督管理局内部审计工作规定》。同时组织对市局58项管理制度的运行成效进行梳理复盘，及时查漏补缺，防范风险隐患。二是着重加强食品安全、工业产品质量抽检监督考核制度的督导落实。开展2023年市局食品安全监督抽检承检机构考核评价，组织对2023年汕头市重点工业产品质量监督抽查工作进行验收，切实加强对承检机构的考核管理。

（二）“贯彻落实上级决策部署有落差，坚持以人民为中心思想落实不够到位”问题

1.推动实施质量强市战略不力。

整改情况：我市在2023年度全省质量工作中取得最高等级A级。一是国家洗涤护肤用品质量检验检测中心（广东）获市场监管总局批准成立，质量基础设施有效夯实。二是持续加大工业产品质量监督抽查力度，抽检经费及抽检批次逐年稳步增加。三是质量文化建设取得新突破。指导推动奥飞实业和启梦玩具入选全国首档“质量”主题融媒体节目《质胜之道》，分获“质量品牌标杆”“质量创新标杆”奖项。高德斯公司的首席质量官案例入选省局编辑的《广东省企业首席质量官质量变革创新典型案例》书籍。在东厦小学开展“开学第一课—质量科普进校园”活动，联合澄海区政府、中国质量认证中心广州分中心等单位举办“内外贸检测认证知识大讲堂”活动，承办由省市场监管局、省质量协会举办的玩具产品质量提升分析交流会。四是推动企业进一步追求卓越质量。按程序组织开展第六届汕头市政府质量奖评审工作，积极指导5家企业参加第八届广东省政府质量奖评审。

2.工作作风不扎实，知识产权保护工作不力。

整改情况：一是针对知识产权考核工作排名靠后问题，连续组织专题会商6场次，深刻自查检讨存在问题，落实整改。2022年及2023年地级以上市知识产权保护工作考核中我市均被评为“优秀”等级。二是推动市政府与省市场监管局联合印发共建知识产权强市实施方案，全力开展国家知识产权强市建设试点城市申报工作。2024年1月，国家知识产权局确定汕头市作为全省2个国家知识产权强市建设试点城市之一。

3.部分重点民生项目推进不够有力。

整改情况：一是围绕“智慧餐饮”工程建设项目认真组织复盘分析，全面梳理总结项目建设进度缓慢的原因和存在不足。同时举一反三，对正在实施的涉及市场监管部门重点民生项目认真梳理排查。经查，各重点民生项目均如期完成。二是完善加强地理标志产品、地理标志证明商标的培育、保护、运用、促进等全链条工作，全力助推“百千万工程”。积极培育樟林林檎、牛田洋青蟹、澄海狮头鹅三项产品被评为首批广东省地理标志培育产品；2023年新增汕头市蒂蒂香食品有限公司等九家地理标志专用标志用标企业。2024年3月提交和平蕉柑和金玉桑葚2件地理标志证明商标申请并获受理。积极推动牛肉丸地理标志产品申报工作，5月31日省市场监管局同意我市成立汕头牛肉丸地理标志产品保护申报工作办公室。

4.保障民生安全项目专项资金未充分发挥效益。

整改情况：对年末财政收回资金较多、部分民生项目资金执行率较低等存在问题进行系统梳理、深入分析，为进一步优化工作程序、加速推进工作、更合理编制经费预算提供有效借鉴。结合工作实际，按照资金支出达到序时进度要求，研究制定了中央、省级和市本级项目资金2024年度支出计划并抓好落实。按月通报上级项目资金支出进度，适时约谈支出进度达不到序时进度的单位，督促加快资金支出，确保资金执行率。

（三）“践行安全发展理念不扎实，防范化解重大风险仍有短板”问题

1.餐饮安全综合治理不力。

整改情况：一方面，组织对全市凉茶经营单位底数开展全面摸查，制定印发《汕头市市场监督管理局开展汕头市凉茶行业整治规范和推进高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，落实属地进一步加强凉茶行业食品安全监管。将凉茶列为餐饮监管重点风险点，增加监督抽检批次，并结合季度的风险预警交流工作进行提示。截至2024年6月底，开展凉茶监督抽检34批次。通过市局公众号发布《关于规范凉茶经营行为的提示》等警示信息，利用“食安快线”开展凉茶行业从业人员食品安全法律法规等知识培训考核，引导规范经营行为。另一方面，联合民政、教育等部门推进学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”建设及应用管理工作，在已完工的“智慧餐饮”（互联网+明厨亮灶）工程的基础上，对新增的17家学校（幼儿园）食堂、4家养老机构食堂，1家集体用餐配送单位完成“互联网+明厨亮灶”建设，实现全覆盖。同时，部署推进新增23家大中型餐馆、商业综合体餐饮单位等餐饮单位“互联网+明厨亮灶”建设，覆盖率提高到5.4％。对已建成的单位在线率低原因进行全面分析，加大宣传引导和督导力度，切实提高在线率。同时结合校园食品安全排查整治专项行动，加强对学校食堂等餐饮单位的现场检查和网上巡查监管，督促指导纠正不规范行为，推进“智慧餐饮”管理应用工作。

2.“菜篮子”食用农产品快检工作履职不到位。

整改情况：一是深入开展农贸市场食用农产品快速检测提质增效行动，以点带面促进快检质量提升。2023年我市在省级监督评价工作中，得分从2022年的78.2分提升至84.1分，全市2个市场获评省级快检工作优秀市场，实现零的突破。二是重点围绕长期问题样品发现率低于0.5%的农贸市场以及需重点加强快检的食用农产品品种，督促各区县局加强重点市场重要品种快速检测工作，推动快检重点品种完成率达标，全市快检问题产品问题发现率平均处于0.5%以上。突出加强对食用农产品批发市场的监管，促使其在流入零售环节前形成“防火墙”。三是制定快检机构与专业人员工作职责、抽样过程、检测设施设备、快检操作和结果处置等规范要求。组织开展2024年全市食用农产品快检工作专项飞行检查，每月定期对全市快检工作数据进行复核，及时通报情况并落实整改。召开全市快检工作约谈会、专题培训4场次，督促引导基层单位、快检机构相关监管、从业人员提升快检业务水平。组织开展全市食用农产品快速检测职业技能竞赛，组队参加2024年广东省首届“民生杯”食用农产品快速检测职业技能竞赛并晋升决赛，并获团体二等奖（全省第二名）、个人特等奖（全省第一名）、个人一等奖（全省第五名）和技术支持奖。

3.药品价格监管工作仍需加强。

整改情况：一是集中整改期间召开2场全市医药企业公平竞争合规经营集中约谈会，发布《医药企业公平竞争合规经营提醒告诫函》，督促引导相关经营者自觉落实主体责任，严禁各类价格违法行为。二是对奥司他韦、阿奇霉素、布洛芬等16种重要药品的价格走势进行重点关注，组织对药店等相关经营主体开展专项检查，累计共检查药店127家，对个别标价不规范等行为立即责令整改。召开全市药品连锁企业价格提醒告诫会，发布《关于进一步规范药品经营行为的提醒告诫书》，督促提醒相关企业严格遵守《价格法》等法律规定，认真落实明码标价制度。三是印发《2024年医疗领域收费“双随机、一公开”抽查工作方案》，重点检查各级公立医疗机构是否存在不按规定明码标价、重复收费、扩大范围收费等价格违法行为。

4.儿童化妆品监管工作缺失。

整改情况：一是建立全市儿童化妆品生产企业重点监管名册，明确儿童化妆品生产企业监管要求，加大对儿童化妆品生产企业检查频次。集中整改期间完成全市66家儿童化妆品生产企业全覆盖检查。二是组织召开儿童化妆品监管专题约谈会，对化妆品监管工作中可能存在的薄弱环节和风险点进行分析排查，通报相关监管要求及风险信息，督促企业落实质量安全主体责任。通过组织开展化妆品监管法律法规培训、案例分析学习等形式，提高基层监管人员履职和应急处置能力。三是加强网络舆情信息监测，截至2024年6月底共监测化妆品相关敏感舆情信息122则并及时分析研判。4月12日市局组织举办网络舆情应对能力提升专题培训会，加强各级各部门发现、研判和处置舆情的水平，提升市监系统整体网络舆情应对能力。

5.工业产品质量安全监管工作不尽责。

整改情况：一是制定印发《2024年工业产品生产许可证获证企业监督管理及隐患排查工作方案》，督促全市16家工业产品生产许可证获证企业开展产品质量安全风险自查，完成相关获证企业全覆盖证后监督检查。二是对2022年汕头市重点工业产品监督抽查因变更部分抽检产品种类而减少的3.7万元检验费用，及时落实有关承检机构退回相关费用。制定《汕头市市场监管系统工业产品质量监督抽查工作指引》，进一步规范工业产品监督抽查工作。并举一反三开展2023年汕头市重点工业产品质量监督抽查验收工作，对经查发现部分产品类别变更的，按实扣减费用。三是加强与认证机构的沟通协作，及时通报全市3C认证证书注销、撤销及暂停情况，加强对相关企业的监管。部署加强认证活动监管，集中整改期间共检查认证活动114次，涉及认证机构31家。

6.特种设备安全监管仍有较大风险。

整改情况：一是在市局网站公布电梯监督抽查情况，发挥社会监督作用。二是积极向市财政争取电梯安全质量监督抽查专项经费，统筹经费优先保障市级电梯安全质量监督抽查工作。争取省级抽查1155台电梯，依法依规组织开展市级电梯安全质量监督抽查，并做好跟踪后处理工作。三是召开全市系统安全形势分析会，制定印发《汕头市深化杂物电梯（传菜设备）安全隐患排查整治工作方案》，部署开展杂物电梯整治回头看专项行动。发布《关于规范餐饮行业杂物电梯（传菜设备）使用管理的提醒告诫函》，充分发挥公众号等媒体作用普及杂物电梯安全知识，结合事故案例加强警示教育，督促使用单位严格落实安全管理主体责任。

（四）“执法行为亟需规范，营商环境建设有待提升”问题

1.执法办案队伍建设需进一步加强。

整改情况：一是以执法规范化水平提升为抓手，提升执法人员办案能力。持续推动执法工作制度化管理，集中整改期间建立4项执法工作制度，梳理汇编16项现行有效的执法线条工作制度。加大学习培训力度，常态化开展执法专题学习，每半年定期组织办案人员培训考核，引导推动执法办案人员牢固树立“公正、文明、规范”执法工作理念。定期开展案件互评互查工作，交流研讨办案经验，着力提升办案人员的法治意识和执法实战技能。二是加大案件查办力度。集中整改期间市局查处各类违法案件27宗，其中大案要案8宗（移送公安机关3宗），大案要案同比增长62.5%；罚没金额269.36万元。

2.执法行为亟需规范。

整改情况：一是进一步规范案件调查取证工作。针对巡察指出存在问题的相关案件组织开展自查自纠，并提请省市场监管局对2宗案件办理情况进行评查。制定《汕头市市场监督管理局行政处罚案件调查取证工作指引》，从证据分类、取证方式、跨区域协作调查取证等方面要求进行细化，规范案件调查取证工作。制订印发《汕头市市场监督管理局行政处罚案卷互查互评制度》，成立行政处罚案卷互评互查工作领导小组，强化案件办理质量内部监督。二是组织开展行政处罚自由裁量规则标准培训，以案释法，提升执法办案人员对行政处罚自由裁量权运用的准确性、科学性。针对执法实践中对行政处罚自由裁量适用的难点问题，经广泛征求市局办案机构和各区县局意见，向省局提出修改完善相关自由裁量规则标准的意见建议。三是严格规范落实行政处罚执行工作，组织办案机构对查办案件罚款缴纳情况进行回查，确保罚没款按期限执行。制定《汕头市市场监督管理局行政处罚案件执行罚没收入行为规范》，明确案件罚没款执行入库的工作流程和办理要求，进一步规范行政处罚案件罚没款执收行为。四是对巡察指出案卷材料不规范的三个案件落实整改，制定《汕头市市场监督管理局案卷归档制度》，制度化规范行政处罚案卷管理工作。

3.12315投诉举报平台未有效发挥服务监督渠道作用。

整改情况：一是全力推动建立全市消费者权益保护工作部门间联席会议制度。二是持续完善12315投诉举报工作处置机制。常态化落实“周通报、月通报”及重点节假日期间投诉举报“一日一报”，对12315平台投诉举报数据进行统计分析。集中整改期间共发出周报31份，月报7份，重要节点日报告22份。三是修订《汕头市市场监督管理局关于做好市场监管投诉举报工作的指导意见》，明确各部门职责分工，畅通全国12315平台查询渠道，完善投诉举报全链条的闭环管理。四是强化消费维权宣传。围绕2024年消费年主题，联合行政部门、行业协会、企业等社会各界，多层次组织开展“3·15”消费维权和宣传教育系列活动共10场次，发放宣传手册5813份，接受消费者咨询529人次，不断扩大消费者权益保护工作影响力。五是加强对区县局、分局投诉举报线索核查处置工作的指导，依法查处违法行为。市局执法部门定期开展全市市场监管部门执法监督检查，常态化强化对各区县行政处罚、行政强制等行为的监督指导。

4.服务企业意识不强，与企业需求还有差距。

整改情况：一是推动国家知识产权局商标业务汕头受理窗口于2024年1月22日正式启动运行，“一站式”受理商标注册、变更、续展、转让等业务，满足汕头市创新主体“家门口”办理商标注册和咨询业务的需求。集中整改期间，窗口累计接受商标业务咨询80宗，受理商标业务申请124宗。二是通过建设商标品牌培育指导站等举措，做实做细商标业务工作，大力引导市场主体提高商标品牌意识。集中整改期间全市商标申请量21725件，同比增长0.36%；商标注册量15524件，同比增长18.86%；商标申请量和注册量均实现正增长。

（五）“全面从严治党工作落实不到位，“四风”问题仍然存在”问题

1.全面从严治党主体责任落实有差距。

整改情况：一是市局党组认真学习《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》等相关文件，强化理论武装，增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。印发《2024年党的建设工作要点和落实全面从严治党主体责任工作安排》，健全局党组、党组书记、班子其他成员、相关工作部门责任机制，推动全面从严治党向纵深发展。二是召开2024年全面从严治党暨行风建设工作会议，推动主体责任落实落细。三是深化党纪学习教育。组织召开警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，邀请市纪委监委驻局纪检监察组主要负责同志作专题辅导。推进全市市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治，与整治涉企“三乱两多”问题、基层执法领域突出问题等工作结合起来，一体部署、整体推进。

2.厉行节约不到位，造成扶贫物资浪费。

整改情况：局党组会、局长办公会认真组织学习习近平总书记关于党和政府带头过紧日子指示批示精神，局领导定期对分管线条工作人员开展提醒教育，督促各部门将“厉行节约、过紧日子”要求作为常态化纪律要求贯彻执行，严格加强各类物资物品管理使用，确保做到精打细算、物尽其用。

3.“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况。

整改情况：一是局党组书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，切实履行管党治党责任，指导制定年度党建工作要点和落实全面从严治党主体责任工作计划，定期听取机关党建工作汇报，带队开展党建督查，统筹推进全系统党建工作，压实基层党组织主体责任。同时要求强化党建引领，积极参与“百千万工程”、绿美汕头生态建设、优化营商环境、强化“三品一特”安全监管等工作，推进党建与业务双优同创。二是协调推动建立局党组与市纪委监委驻局纪检监察组工作会商机制，落实落细全面从严治党、履行行业监管责任等工作，探索提升监管效能新路径。三是亲抓制度建设，集中整改期间市局共制定修订制度12项，切实推动以制度管人管事。四是着力加强下属单位管理，组织对市检验检测中心主要负责人进行任职经济责任审计，并要求市检中心认真履行审计整改主体责任。五是加快选优配强中层干部，完成2名正科级领导干部选配工作。

（六）“基层组织建设需继续加强”问题

1.党务工作不够严谨规范。

整改情况：一是印发《关于做好基层党建有关工作整改的通知》，要求各支部围绕巡察指出问题开展自查自纠，严格按照《“三会一课”工作指引》做好党建各项工作，严肃党内组织生活，扛牢基层党建工作责任。二是指导督促相关党支部召开专题会议，认真检视党建工作存在问题，剖析原因并及时落实整改，杜绝出现类似问题。机关党委不定期开展调研督导，持续推动基层党组织落实党建工作责任。三是各基层党组织积极开展“乡村绿化先锋行”、党纪学习教育等主题党日活动，推进绿美汕头生态建设，助力“百千万工程”，全方位丰富主题党日活动。

2.干部队伍建设亟待加强。

整改情况：一是树牢正确选人用人导向，完成2名正科级领导干部选配工作，逐步选优配强中层干部队伍。二是根据干部队伍现状和实际履职、重点专项工作需要，调配1名具备特种设备执法经验的年轻骨干到特种设备安全监察科工作。重点加强年轻干部多渠道、多层次、多岗位锻炼培养，缓解重点科室人员力量不足问题。三是依托新公务员招录提升干部队伍专业化水平，2024年市局新招录10名公务员，招录专业涵盖机械、食品、药学、法学等紧缺专业。

三、下一步工作安排

下一步，市市场监管局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出重点、统筹兼顾，以“钉钉子”精神持续抓好阶段性和长期整改任务落实，不断巩固深化整改成果，为加快推动汕头市场监管高质量发展工作提供坚强政治保障。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。局党组积极发挥领学促学作用，认真落实好“第一议题”制度，持之以恒深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，确保落实党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。用好局党组—机关党委—党支部—党员四级联动学习机制，积极引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更好发挥政治建设对业务工作的引领作用，切实把讲政治的要求落实到工作的各方面、全过程。严明政治纪律和政治规矩，持续用力营造风清气正的良好政治生态。

（二）聚焦主责主业敢作善成，在主动服务高质量发展大局中展现市场监管担当作为。深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”工作思路，全力以赴推进市场监管各项工作取得新成效。以更实举措打造一流营商环境，聚焦优化审批、降低成本、提升服务、规范监管等要素强化经营主体扶持引导。以更严要求筑牢“四大安全”底线，扎实推进食品安全“两个责任”和工业产品质量、特种设备“两个规定”落实落细。以更高水平服务发展新质生产力，深入贯彻落实“两个纲要”加强质量支撑和标准引领，加快构建知识产权全链条生态。以更强担当全面提升综合监管效能，深化民生领域市场秩序治理，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）推动全面从严治党向纵深发展，以永远在路上的韧劲压紧压实管党治党责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，及时跟进学习中央、省、市纪委全会精神，坚持严的基调不动摇，扛牢抓实全面从严治党政治责任。局党组带头强化责任意识，领导班子切实履行“一岗双责”，坚持严以自律、以上率下，强化对亲属和身边工作人员的管理监督，压紧压实责任链条。建立健全局党组与驻局纪检监察组工作协调机制，结合重要节点和重点工作不定期召开专题会商会，强化主体责任和监督责任贯通联动。锲而不舍加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，着力纠“四风”树新风。

（四）深入贯彻新时代党的组织路线，努力打造忠诚干净担当的市场监管干部队伍。局党组带头锤炼政治能力、专业能力和责任担当，强化班子自身建设，不断提高班子战斗力、凝聚力。严肃党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制等各项组织制度，严格落实党组议事规则和决策程序，认真做好“三重一大”事项审议决策工作。统筹谋划干部队伍建设，牢固树立正确选人用人导向，加强对干部队伍的综合分析研判，加快推进中层干部选配和新公务员招录、干部转调任等各项工作，持续推动干部队伍结构动态合理。全面加强基层党组织建设，持续深入总结完善支部工作法，推动党建和业务工作深度融合。把好党务干部“入口关”，持续加大对党务干部的培训力度，培养更多党建工作内行人。

（五）持续推进常态化整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。进一步扛牢巡察整改政治责任，坚决杜绝“过关”心态和“交卷”思想，持续推进常态化整改，着力把整改成果以制度形式固定下来，增强制度刚性、提升整改实效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。对于需长期坚持的整改任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化标本兼治，坚持问题整改与建立长效机制的有机结合，以“当下改”促“长久立”，努力实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断深化巩固巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0754-88563221;邮政地址：汕头市龙湖区金砂东路151号汕头市市场监督管理局办公室，邮编515041。

中共汕头市市场监督管理局党组

2025年3月13日