为解决汕潮揭三市连锁药店经营许可办理中的“标准不一、流程差异”的问题，汕头、潮州、揭阳三市市场监督管理局正式签订《连锁药店经营行政许可统一办理标准“跨市通办”框架协议》，通过优化政务服务流程，为企业跨市经营提供高效便利，有力推动都市圈政务服务一体化建设迈上新台阶，标志着汕潮揭都市圈医药行业协同发展取得实质性突破。

　　一、聚焦痛点破题，改革靶向明确

　　此前，汕潮揭三市连锁药店经营许可办理存在标准不一、流程差异等问题：同一套材料在不同城市可能面临不同审核结果，企业跨市开设分店需重复熟悉各地审批要求，不仅增加企业办事成本，也制约了都市圈医药行业协同发展。此次，三市市场监管局紧扣《汕潮揭都市圈发展规划》要求，以统一标准、简化流程、打破地域限制为核心，通过推行“跨市通办”改革，切实降低企业制度性交易成本，实现“同一事项、三市同标、同质服务”，有效破解上述难题。

　　二、创新举措发力，改革亮点突出

　　此次改革以“四大统一”为基础，结合“跨市通办”和“告知承诺制”，形成全链条优化服务体系，呈现三大亮点：一是“四大统一”筑牢协同基础，实现无差别审批。统一服务事项清单，明确业务范围、办理依据及审批层级，确保企业对办事内容“一目了然”；统一行政许可要求，从营业面积、人员资质到设施设备配置，执行统一标准，杜绝“一地一策”；统一申报材料，制定规范化清单和指南，一套材料三市通用，避免重复准备；统一办理流程，各环节设定标准时限，消除“隐性门槛”，压缩自由裁量空间。二是“跨市通办”提升办事便利度。企业通过广东省政务服务网提交申请后，可自主选择三市任一政务服务中心窗口递交纸质材料，窗口代收后通过EMS免费寄递至属地审批部门，审批结果同步免费邮寄至企业指定地址，实现“异地受理、属地审批、全程网办、免费寄递”，打破地域壁垒。三是“告知承诺制”加速审批时效。对企业名称变更、法定代表人变更等符合条件的业务，推行“告知承诺制”：企业书面承诺符合审批条件并提交基础材料后，审批部门当场作出决定、颁发许可证，后续在承诺期限内补齐材料即可。此类业务办理时限从原3-5个工作日压缩至“当场办结”，效率显著提升。

　　三、改革成效显著，企业群众双受益

　　一是企业成本大幅降低。汕头某连锁药店法务部测算显示，跨市开店的材料准备时间从原一周压缩至3天以内，人力及时间成本减少50%以上。二是审批效率全面提升。企业变更类业务实现“当场拿证”，跨市新设门店全流程耗时缩短近半。三是行业活力持续激发。三市医药资源流动加速，连锁企业扩张门槛降低，为都市圈医药市场注入竞争活力，最终惠及群众购药便利性提升。

　　四、完善协同机制，保障改革落地

　　为确保“跨市通办”长效运行，三市建立专项工作组，通过不定期联席会议解决实操问题；定期开展业务培训，确保工作人员熟练掌握统一标准，实现“懂政策、会操作、能服务”，为改革持续深化提供机制保障。

　　下一步，三市将继续深化连锁药店经营许可协同改革，逐步扩大“跨市通办”覆盖范围，为汕潮揭都市圈高质量发展提供更强政务服务支撑。