2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”和市委十二届九次全会具体部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进农业农村领域法治政府建设各项工作，为我市农业农村经济社会平稳健康发展提供法治支撑。

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导，强化政治理论学习

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。严格落实党组“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，2025年召开党组会议29场，党组理论学习中心组会议13场，领导、支部书记上党课116场，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。10月31日，在局党组（扩大）会议组织学习党的二十届四中全会精神，聚焦关键领域、重点环节，谋细抓实全市农业农村高质量发展各项工作。通过举办干部大会、宣讲报告会等深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，引导全系统干部职工深刻领会党的二十届四中全会的重大意义、丰富内涵和精神实质。

　　二是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入《2025年汕头市农业农村局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，在局党组（扩大）会议组织学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、习近平总书记关于中央八项规定的重要论述精神等，举办党章党规党纪教育培训班、网络安全培训班等，提升领导干部法治思维素养。

　　三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人主持召开党组（扩大）会议，听取法治政府建设工作情况报告，审定2025年法治政府建设工作要点、局重大行政决策事项目录、局经济合同管理规定等重点内容，坚持法治建设与农业农村工作同部署、同推进、同督促，推进法治建设各项任务落细落实。配合做好法治建设“一规划两纲要”任务收官和“八五”普法规划总结验收工作。

　　（二）深入推进“放管服”改革，提升政务服务效能

　　一是开展政务服务事项市级二次统筹，我局纳入统筹事项99项，推动同一政务服务事项在全市范围同标准审批。

　　二是根据省、市要求及时调整行政审批事项，调整优化服务措施。2025年，我局在省事项管理系统纳入本级实施清单行政审批事项71项，按照“申报材料最简、承诺时限最短、审批流程最优”原则梳理优化，行政审批事项平均减少提交材料1.88份；在法定时限基础上，压缩承诺时限94.61%，行政许可事项即办率96.88%，“最多跑一次”行政审批事项比例达100%。2025年通过市政务服务中心综合服务窗口受理行政审批252件，全部办结出证，政务服务全年零投诉。

　　（三）强化制度引领和依法决策，筑牢法治建设根基

　　一是加强规范性文件监督管理。严格落实合法性审查和公平竞争审查制度，规范审查规范性文件并出具法制审核意见、公平竞争审查意见，2025年度制定行政规范性文件3件。组织开展法规规章政策文件的专项清理整治工作，经清理，废止政策文件4件。

　　二是规范重大行政决策管理。将《汕头预制菜产业发展规划（2023-2027年）》列入2025年度局重大行政决策事项目录，并向社会公布，认真履行公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论等程序。

　　（四）加大执法力度，强化执法监督

　　一是强化内外监督。贯彻落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，深入开展规范涉企执法专项行动，2025年共评查行政执法案卷187件，没有发现“四乱”和违规异地执法、趋利性执法的情况。配合市司法局开展农业农村领域行政执法专项监督工作，针对《行政执法督察建议书》提出的问题，积极落实整改，严防同类问题再次出现。

　　二是加强执法培训。举办农业综合执法培训暨规范涉企执法专题讲座、市海洋综合执法支队专业能力与政治能力“双提升”培训班，组织执法人员参加省农业综合行政执法技能大赛，持续提升执法人员素质能力。

　　三是加大农业重点领域执法力度。组织开展农资打假、打击私屠滥宰生猪、生猪检疫突出问题等专项行动，严厉打击涉农违法违规行为。2025年累计出动执法人员766人次，检查农资生产经营单位、食用农产品生产单位266家次，全市立案查处农业违法案件38宗，有效规范农资市场秩序，保障食用农产品供给安全。

　　四是加强渔政执法工作。市海洋综合执法支队相继印发《全面开展清理整治涉渔“三无”船舶专项行动方案》《“亮剑2025”系列专项执法行动实施方案》《全市海洋综合执法队伍服务支持现代化海洋牧场建设工作方案》《关于开展钓具渔船专项整治行动的通知》等，进一步增强渔业执法监管力度。2025年全市开展渔业执法共出动执法船艇1525艘次、执法车辆1360辆次、执法人员11576人次，检查渔船5417艘次，查处案件260宗，罚没金额共993.922万元。

　　（五）严格落实政务公开，规范权力运行

　　一是自觉接受人大、政协监督，认真办理议案提案。2025年承办人大议案、议案转建议4件，政协提案31件，议案、提案、建议面商率和满意率100％。

　　二是加大政府信息公开力度，及时发布农业政策法规、政策解读、服务动态等消息。2025年主动公开重点领域信息38条，办理信息公开申请3件，答复“@国务院 我来说”网友留言1件，答复12345政务服务热线事项68件，全部按有关规定予以办结。

　　三是依法办理行政复议案件。2025年办理行政复议案件1宗，全年无行政诉讼案件。

　　（六）落实普法责任制，提升普法实效

　　一是坚持普法下乡。制定年度普法责任清单，结合“三农”工作实际，开展放心农资下乡、农业科技下乡、农民丰收节、农业科技从业人员培训等系列活动，深入基层开展现场普法活动。

　　二是举办讲座培训。2025年结合动物检疫、农产品质量安全、水生野生动物管理、农村集体“三资”管理等领域，举办动物检疫、农兽药残留限量规定知识、水生野生动物许可、农村集体经济组织法等培训班，有效提高农业农村领域工作人员专业能力和法律意识。

　　三是加强安全生产普法。结合“安全生产月”等重要时间节点，开展消防安全培训演练活动。市海洋综合执法支队利用伏季休渔期间，组织执法人员进入渔村进行涉海涉渔法律法规安全知识教育培训，提高渔民“依法生产、安全生产”意识和消防安全应急反应能力。

　　四是推进线上普法。在市农业农村局网站、“汕头农业农村”微信公众号推送法治宣传、执法监管等信息60篇。

　　二、存在不足及原因分析

　　一年来，我局推进法治建设方面虽然取得了一定的成效，但也存在一些短板和薄弱环节，一是执法队伍建设与当前提升行政执法质量新要求还存在一定差距；二是法治宣传教育实效性仍需增强，存在形式相对传统、对新型传播方式运用不足的问题。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法治思想引领，强化法治工作保障。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，持续开展学习宣贯活动。严格履行局主要负责人法治建设第一责任人职责，强化局党组对法治建设的统一领导，严格落实局党组听取法治政府建设年度报告制度、主要负责人年度述职述法制度。

　　（二）严格依法履职，提高执法监管能力。做好省级职权下放、回收的衔接工作，根据要求动态调整政务服务事项清单，配合做好镇街行政职权收回工作。完善跨部门联合执法机制，加大执法监管力度，严厉打击涉农违法行为。通过举办执法培训、开展案卷评查、发布典型案例等多种方式提升执法人员综合执法业务水平。

　　（三）规范权力运行，深化依法行政实践。严格落实公平竞争审查、规范性文件、重大行政决策合法性审查等制度，做好专项法规政策文件清理工作。依法规范推进政务公开，推动建议提案办理提质增效。进一步畅通信访渠道，依法办理信访事项。

　　（四）落实普法责任，持续加强法治教育培训。根据上级“九五”普法工作部署，切实履行普法责任。通过不断学习先进典型，积极探索拓宽普法宣传形式，夯实普法实效。