2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”和市委十二届八次全会具体部署，扎实推进我市农业农村领域法治建设，为农业农村经济社会平稳健康发展提供法治支撑。

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党对法治建设的全面领导，加强依法行政能力建设。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要指示精神。严格落实党组“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，局党组专题学习党的二十届三中全会精神,对进一步全面深化改革、推动汕头农业农村高质量发展进行具体部署，推动落实。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入《2024年汕头市农业农村局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，在9月24日局党组理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想并作交流发言，制定局领导干部应知应会法律法规清单，在局党组（扩大）会议组织学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述精神、习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示精神等，专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》《广东省平安建设条例》等法律法规，举办《中国共产党纪律处分条例》专题讲座，召开安全生产法律法规培训会，组织全局干部参加2024年度广东省国家工作人员学法考试，考试优秀率达100%，有效增强领导干部法治意识。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组定期听取法治政府建设工作情况报告，审定依法行政与普法依法治理工作要点、局大事报告制度、保密工作制度、农业行政执法人员管理制度和培训制度等政策制度，推动法治建设各项工作落到实处。

　　（二）依法履行政府职能，提升政务服务效能。一是做好省级农业行政职权事项承接和调整由镇街实施的区（县）行政职权事项监督指导工作。2024年共办结渔业船网工具指标审批（省级权限）46件，渔业捕捞许可证（省级权限）11件。落实《汕头市人民政府关于调整有镇（街道）实施的区（县）级行政职权的公告》要求，以培训指导为抓手，助力镇街执法人员能力提升。二是开展行政许可事项标准化管理工作，全面推进行政许可事项清单管理，推动许可事项标准化、规范化和便利化。2024年，通过市政务服务中心综合服务窗口受理行政审批287件，全部办结出证，政务服务全年零投诉。

　　（三）完善依法行政制度体系，推动治理规范化程序化法治化。一是配合做好地方性法规执行情况评价工作。配合市人大做好《汕头经济特区农村集体资金资产资源管理条例》《汕头经济特区乡村振兴实施条例》实施情况执法检查、专题调研，定期做好法规清理工作。二是做好预备调研项目《汕头经济特区畜禽屠宰管理条例（草案）》调研论证工作。三是严格落实合法性审查和公平竞争审查制度。认真落实规范性文件制定程序，规范审查各类政策性文件、规范性文件并出具法制审核意见、公平竞争审查意见，2024年度制定印发行政规范性文件5件。开展规范性文件动态清理，定期公布现行有效规范性文件。按要求开展“限制竞争条款多”专项整治以及涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，经清理，未发现限制竞争不平等对待企业的内容。

　　（四）加强执法能力建设，坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法培训，持续提升执法人员素质能力。通过举办全市农业行政执法人员培训班、线上培训、到镇街开展业务培训等方式，为农业执法人员提供实操性指导。选派6名农业综合执法业务骨干参加全省农业综合行政执法技能竞赛。组织开展全市农业行政执法案卷评查，发布农业综合执法典型案例2宗，不断提高农业行政执法水平。二是加大重点领域执法力度。印发《2024年汕头市农资打假“双随机、一公开”实施方案》，联合市市场监督管理局开展农资打假跨部门联合抽查，2024年，全市累计出动农业行政执法人员1888人次，检查农资产品经营单位412家次，检查食用农产品生产单位190家次，参加中心城区生猪、家禽屠宰联合执法检查197场次，查处涉农相关违法案件12宗，移送公安机关4宗，落实罚没金额9.9万余元；市海洋综合执法支队印发《“亮剑2024”系列专项执法行动方案》《汕头市打击涉渔“三无”船舶“2024百日攻坚”专项执法行动方案》等行动方案，进一步强化渔业渔船监管。2024年，全市渔业执法方面共出动执法船艇1334艘（次）、车辆1394辆（次）、执法人员12341人（次），查处案件254宗，罚款1054.3815万元。

　　（五）规范行政权力透明运行，有效防范和化解社会矛盾纠纷。一是自觉接受人大、政协监督，认真办理议案提案。2024年承办人大议案、议案转建议8件，政协提案29件，议案、提案、建议面商率和满意率100％。二是加大政府信息公开力度，及时发布农业政策法规、政策解读、服务动态等官方消息。2024年主动公开重点领域信息114条，办理信息公开申请12件，均按照有关规定予以答复。

　　（六）落实普法责任制，开展各项普法宣传活动。一是制定年度普法责任清单，结合“三农”工作实际，组织普法队伍送法下乡，开展放心农资下乡、农业科技下乡、农民丰收节、农业科技从业人员培训等系列活动。二是联合市司法局开展培育农村学法用法示范户工作，已实现全市558个行政村都有学法用法示范户的培育目标。三是加强安全生产普法，举办安全生产专题培训班，与海事、海警部门联合开展送安全进渔村“商渔共治”普法宣讲活动，利用伏季休渔期间、“安全生产月”等时间节点对渔民进行安全常识培训，2024年全市海洋综合执法系统共举办渔业船员培训班15期，有效提高渔民自救互救技能和安全意识。

　　二、存在问题及原因分析

　　一年来，我局推进法治建设方面虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是现有农业综合行政执法人员的专业知识、法律素养与正规化、专业化执法队伍建设要求存在着一定差距，与当前提升行政执法质量要求不相适应。二是海洋综合执法队伍年龄结构、装备配备，与严格高效的海上执法要求存在一定差距。三是普法宣传力度仍需加大。

　　三、2025年法治建设工作设想

　　（一）加强依法行政能力建设。严格履行局主要负责人法治建设第一责任人职责，强化局党组对法治建设的领导。通过理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等方式，推动全体工作人员落实学法懂法用法，提升依法行政能力。

　　（二）提高执法监管能力。按照《关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》要求，多形式开展执法业务培训，严格规范文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，深化“粤执法”平台运用。继续抓好农业重点领域执法和投诉举报案件线索核查工作，完善跨部门联合执法机制，加强日常执法检查的力度，严厉打击涉农违法行为。

　　（三）强化普法宣传和依法治理。深化习近平法治思想学习宣传，优化普法责任清单，强化线上线下普法力度，围绕粮食安全保障、农村集体经济组织、安全生产等重点领域，开展面向农村的普法宣传，不断扩大普法覆盖面惠及面，充分发挥法治规范农业农村市场经济秩序和维护人民合法权益的重要作用。