6月1日,汕头市召开全市乡村振兴工作会议,深入贯彻中央、省相关会议精神,对实施乡村振兴战略进行全面动员部署。市委书记方利旭在会上指出,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,充分认识乡村振兴对于汕头加快发展的迫切性、重要性和现实性。汕头是一个典型的带有大片农村的经济特区,农村形态地域较广,农村人口多。要立足农情市情,突出重点、抓住关键、补齐短板、迎头赶上,举全市之力做好乡村振兴这篇文章,奋力走出一条具有汕头特色的乡村振兴新路子。
根据中共中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略决策部署,汕头拟出台推进乡村振兴战略实施意见。针对汕头乡村振兴的短板问题,围绕“让农业更强、农民更富、农村更美”的发展目标,重点推进“清垃圾、治污水、修村道、兴产业、强组织”,着力实施“八大行动”,加快农业农村现代化。
(一)实施乡村产业振兴行动,大力发展富民兴村产业。大力创建现代农业园区,到2020年,力争在全市创建15个左右现代农业产业园,其中,澄海、潮阳、潮南区各创建3-4个,金平、龙湖、濠江区和南澳县各创建1-2个。并在此基础上,集中力量创建一批省级现代农业产业园,引领带动全市乃至全省现代农业建设,推动乡村振兴发展。加快形成特色鲜明、主导产业产品优势明显的“一村一品、一镇一业”发展格局,从今年开始启动产业园创建工作,培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,大力推进农业科技创新与品牌建设,推动农村一二三产业融合发展,夯实乡村振兴经济基础,让农民群众过上富裕美好生活。
(二)实施“百村示范、千村整治”行动,建设生态宜居美丽乡村。今后5年,市、区两级财政计划投入35亿元,支持“百村示范、千村整治”美丽乡村建设。全市从2018年起将每年创建200个左右的示范村(涉农社区),因地制宜、一村一策,突出清垃圾、治污水,扎实有序地开展村庄环境整治,到2020年,农村生活垃圾有效处理率要达90%以上,农村生活污水处理率达80%以上,基本消除村庄黑臭水体。到2022年,力争把全市872个行政村(涉农社区)建设成美丽宜居村,再用5年时间,提升美丽宜居乡村建设水平,打造一批特色精品村,全面完善农村公共设施和公共服务,全面改善农村生活生产生态环境,建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
(三)实施农村基础设施和公共服务提升行动,加快城乡一体化进程。编制全市“四好”农村路建设规划,着力打造“四好农村路”,改造升级县、镇、村三级农村道路网,密切农村地区与中心城区、区(县)副中心之间,各村、镇之间的交通联系,使农村交通真正融入到全市交通大系统。到2020年,全市农村公路路面铺装率要达到80%以上,公路列养率达100%,具备通车条件的村,客运班车通达率100%。着力补齐农村交通、水利、渔港、电力、物流信息、应急管理等基础设施,以及农村教育、医疗、住房、社会保障等基本公共服务的短板,解决好农村基础设施和公共服务“最后一公里”问题,促进城乡一体化协调发展。
(四)实施精准脱贫攻坚行动,提升高质量稳定脱贫水平。进一步压实扶贫攻坚责任,强化脱贫攻坚支撑保障体系,着力抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫,以及低保和教育、医疗、住房“三保障”等扶贫惠民政策的落实,建立健全稳定脱贫长效机制。2018年全市再完成2.2万贫困人口脱贫目标,全市37个省定贫困村建成美丽乡村示范村;到2020年底实现镇村有特色扶贫产业、贫困户有产业带动、贫困人口有民生保障,确保全市相对贫困人口高质量稳定脱贫,与全市人民同步迈进小康。
(五)实施农村改革创新行动,激发乡村振兴发展新动能。全面深化农村各项改革,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,努力破解制约乡村振兴的制度性瓶颈,激发农村发展新动能新活力。2018年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证及农村集体资产清产核资工作;全力推进农村集体产权制度改革,重点办好澄海、濠江两个农村集体产权制度改革试点区,示范带动,2021年全面基本完成产权制度改革工作。进一步完善农村集体“三资”管理服务平台建设,促进农村集体“三资”管理信息化、制度化、长效化。
(六)实施乡村文化振兴行动,树立乡村文明新风尚。进一步推动创文强管向农村地区延伸。坚持物质文明和精神文明一起抓,传承发展潮汕优秀传统文化,推进移风易俗,大力培育弘扬农村文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民农村精神风貌。开展市、县、镇、村四级文明联创,推进农村“星级文明户”创建,到2020年全市文明村镇覆盖面要达95%。
(七)实施农业农村支持保护行动,保障“三农”优先发展。加快推动公共服务下乡,积极推进医联体、小学全科教师等重点领域改革,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,加快实现城乡公共服务均等化。集中力量补齐基础设施与公共事业的历史欠账,破解资金、土地、人才等瓶颈制约,真正把“重中之重”要求落到实处,确保乡村振兴战略起好步开好局。
(八)实施基层组织振兴行动,推进乡村治理体系和能力现代化。大力实施基层党组织“头雁”工程,开展“千名干部驻村强基促振兴”党建工程,配强配优农村党支部书记,强化基层党组织建设,推动完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,保障农村社会充满活力、安定和谐。
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