2022年6月22日，经市政府同意，市农业农村局印发了《汕头市生猪产能调控实施方案（暂行）》（汕市农农〔2022〕111号，以下简称《方案》），现将出台背景、制定依据和主要内容解读如下。

　　一、出台背景

　　2021年以来，随着生猪产能快速恢复，猪肉价格逐渐回落。但2022年以来，猪价持续走低，生猪生产出现阶段性全面亏损，养殖场户生产积极性受到一定程度影响。近几轮“猪周期”波动表明，做好生猪稳产保供工作，必须以稳固的基础产能作为支撑。能繁母猪是生猪生产的基础，是市场供应的“总开关”，只要能繁母猪存栏量变动保持在合理区间，仔猪生产就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。因此，从生产环节源头入手，以能繁母猪存栏量变化率为产能核心调控指标，建立生猪生产逆周期调控机制迫在眉睫。

　　2022年1月25日，广东省农业农村厅印发了《广东省生猪产能调控实施方案（暂行）》（粤农农规〔2022〕1号），下达我市能繁母猪正常保有量2.41万头，能繁母猪最低保有量2.17万头、规模猪场（户）保有量18家。根据省生猪产能调控工作要求，为稳定我市生猪基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，促进生猪产业持续健康发展，特制定《方案》。

　　二、制定依据

　　《广东省农业农村厅关于印发<广东省生猪产能调控实施方案（暂行）>的通知》（粤农农规〔2022〕1号）；《广东省农业农村厅  广东省发展和改革委员会 广东省财政厅  广东省生态环境厅  广东省商务厅 中国银行保险监督管理委员会广东监管局关于转发<农业农村部等六部委关于促进生猪产业持续健康发展意见>的通知》（粤农农〔2021〕262号）

　　三、主要内容

　　《方案》在落实省方案基础上，结合我市实际，对相关措施等做了细化，并将我市2022年至2024年能繁母猪最低保有量指标、生猪最低存出栏量、规模猪场保有量目标任务分解下达到各区（县），构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展。

　　《方案》正文包括六个部分的内容，第一部分提出了总体要求；第二部分下达相关最低保有量指标；第三部分调控能繁母猪存栏量；第四部分稳定生猪规模养殖场数量；第五部分支持政策；第六部分保障措施。

　　（一）总体要求。明确了能繁母猪存栏量、生猪存出栏量及规模猪场（户）数量底线任务。2022-2023年，全市能繁母猪保有量不低于2.41万头；生猪存栏量不低于26.5万头，生猪出栏量不低于55万头，规模猪场（户）保有量不低于21个；2024年，全市能繁母猪保有量不低于2.41万头；生猪存栏量不低于28万头，生猪出栏量不低于57万头，规模猪场（户）保有量不低于21个。

　　（二）下达相关最低保有量指标。将能繁母猪、生猪存栏、规模猪场保有量及生猪出栏指标下达到相关区（县）（详见正文附件1,2）。

　　（三）调控能繁母猪存栏量。完成全市能繁母猪最低保有量目标任务的两种情形以及应对措施：情形一：省启动并下达各地级市能繁母猪调控任务时，及时响应并按照省要求采取措施。情形二：全市能繁母猪低于2.2万头、且规模猪场能繁母猪存栏低于1.8万头时，适时启动我市生猪存栏调控措施。

　　（四）稳定生猪规模养殖场数量。一是将规模猪场保有量指标任务下达到各相关区县；二是对符合土地、环保政策，年设计出栏1万头以上的规模猪场，按程序挂牌国家级生猪产能调控基地；三是对符合土地、环保政策，年出栏5000-9999头或能繁母猪存栏300头（含）以上的规模养殖场，按程序挂牌省级生猪产能调控基地。

　　（五）支持政策。从维护养殖生产稳定、强化财政资金保障、加大金融支持力度、推进产业转型升级四个方面，推动我市生猪产业发展。

　　（六）保障措施。从强化督导考核、保持政策稳定、加强监测预警、做好技术指导等四个方面确保生猪产能调控措施有效落实落地。

>>>>《汕头市生猪产能调控实施方案（暂行）》原文