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今天上午，民政部举行专题新闻发布会，通报扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点工作有关情况。民政部社会事务司司长王金华、二级巡视员杨宗涛出席发布会，并回答大家关心的问题。一起来看↓↓↓ 《人民日报》记者：婚姻登记“跨省通办”试点涉及哪些法规的调整实施？ 杨宗涛：按照国务院的批复，婚姻登记“跨省通办”试点在试点地区暂时调整实施《婚姻登记条例》的第四条第一款和第十条第一款的有关规定。即将第四条第一款规定的“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”，调整为“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地或者经常居住地的婚姻登记机关办理结婚登记”；将第十条第一款规定的“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记”调整为“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地或者经常居住地的婚姻登记机关办理离婚登记”。比如，男方的户籍在甘肃、女方的户籍在湖南，他们中的一方或双方长期在北京工作生活。按照现行《婚姻登记条例》的规定，他们只能回甘肃或湖南进行婚姻登记。但按照试点要求，这次北京市是试点省份之一，因此，他们既可以选择回到甘肃或湖南进行婚姻登记，也可以选择在北京市进行婚姻登记。 总台央广记者：将婚姻登记“跨省通办”限定在一方当事人经常居住地，这是基于什么考虑？ 王金华：按照国家基本公共服务均等化的要求，婚姻登记作为一项基本公共服务，应当逐步向常住人口覆盖，也就是说，不仅要覆盖到户籍人口，也要覆盖到常住人口，这是基本公共服务均等化的一个基本理念和要求。开展婚姻登记服务是一项基本公共服务事项，也是一项高频政务事项。“跨省通办”试点就是要解决长期在外工作、学习、生活的群众回户籍地办理婚姻登记不便以及增加支出费用的问题。同时也要考虑各地婚姻登记资源配置和承载能力，确保婚姻登记平稳有序。 居住证是证明当事人经常居住地的有效证明，也是婚姻登记机关确定管辖权的重要凭证。在“跨省通办”试点过程中，要求婚姻当事人提供居住证就是为了实现既为群众婚姻登记提供便利，又能确保婚姻登记机关正常工作秩序而采取的一种制度设计。 中国网记者：在试点地区办理婚姻登记需要提交什么证件？ 王金华：现行《婚姻登记条例》第五条和第十一条规定，办理结婚登记和离婚登记的内地居民应当出具户口簿和身份证。调整后，当事人选择在一方经常居住地申请办理婚姻登记的，不但要出具双方当事人户口簿和身份证，还应当出具一方当事人经常居住地的有效居住证。例如，男方的户籍在甘肃、女方的户籍在湖南，他们中的一方或双方长期在北京工作生活，一方持有北京市朝阳区公安局发放的居住证，如果选择在北京市朝阳区民政局婚姻登记处办理结婚登记，则需要提交双方的户口簿、身份证，以及一方由北京市朝阳区公安局发放的有效居住证。 需要注意的是，根据第一批试点地区经验，这次试点进一步放宽了使用居住证的范围，近日民政部办公厅印发的《关于扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的通知》对此作出了明确规定，允许一方或双方户籍是本省（区、市）的，可以在本省（区、市）任意一个婚姻登记机关办理婚姻登记，无需提供居住证。如男女任意一方具有上海市静安区户籍，双方当事人既可以选择在上海市静安区民政局办理婚姻登记，也可以选择在上海市黄浦区民政局、虹口区民政局等上海市内任意一个婚姻登记机关办理婚姻登记。这进一步简化了婚姻当事人提供的证件要求，也符合目前各地普遍开展“省内通办”、“市内通办”等内地居民婚姻登记“区域内通办”的实际，可以最大程度上为婚姻登记当事人提供便利。 《中国青年报》记者：在婚姻登记“跨省通办”过程中，婚姻当事人应当配合做好哪些工作？ 杨宗涛：在试点地区办理婚姻登记的户籍人口，办理方式与试点前完全一致。在试点地区办理婚姻登记的非户籍常住人口，除按照《婚姻登记条例》的要求提交双方身份证、户口簿等证件外，还需要提交一方当事人在婚姻登记办理地的有效居住证，而且必须是双方当事人亲自到现场办理。需要说明的是，为提高“跨省通办”的效率，避免人员聚集，避免当事人来回奔波，试点地区基本都开通了网上预约预审系统，建议当事人按照试点地区的要求提前在网上预约；办理婚姻登记时，如实填写本人身份信息和婚姻状况，以免因信息不实无法办理。 《光明日报》记者：请问民政部门在“跨省通办”中将如何避免重婚、骗婚现象？ 王金华：诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范。重婚、骗婚等行为既涉及个人诚信缺失，也涉嫌违法犯罪，不但损害了婚姻利害关系人的合法权益和社会的诚信价值，也干扰了政府正常的管理秩序。为此，民政部门将积极采取措施，减少此类现象的发生。一是提升婚姻登记信息管理系统全国联网的稳定性和信息的完备性，强化婚姻登记全国联网审查功能，同时加强与相关部门的信息共享，及时对当事人身份信息和婚姻状况信息进行联网核验。二是要求各级婚姻登记机关配置智能化个人信息比对设备，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。三是探索建立婚姻领域个人信用制度，婚姻当事人签署个人婚姻状况承诺书，承诺不实将纳入个人信用惩戒范围。四是加强婚姻登记机关管理和工作人员培训，提升工作人员的政策水平和甄别能力。同时，对涉嫌违法犯罪的，民政部门将配合有关部门进行查处。 总台央视记者：本次扩大试点有21个省份实现“跨省通办”，请问什么时间能够实现全国范围内通办？ 杨宗涛：要实现全国范围内通办，必须满足两个基本条件：一是《婚姻登记条例》相关条款要进行修订，这是异地通办的法规依据；二是要有坚实的基础支撑（包括信息系统、婚姻登记数据、工作制度和流程、人员力量配置等），现在这两个条件尚未完全成熟。 第一次和此次扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的范围，目的一是及时回应人民群众的呼声和现实需要，主要考虑流入人口较多省份。扩大试点后，21个试点省份将覆盖我国总人口的78.5%，基本满足群众异地办理婚姻登记的需求；二是通过试点进一步积累经验、加强基础建设，同时积极推动《婚姻登记条例》的修订，为“全国通办”打下坚实基础。 婚姻登记实现全国范围通办是我们的工作目标，待条件成熟后，我部将及时推动此项工作。
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