2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次全会精神，推动法治政府建设全面提质增效，为我市科技创新高质量发展，走好“工业立市、产业强市”之路提供有力法治保障。

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深学细悟习近平法治思想，夯实法治建设根基

　　一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设工作融入日常、抓在经常。制定《汕头市科学技术局2025年法治政府建设工作要点》，提出年度法治政府建设具体工作措施，局班子成员在分管领域履行推进法治政府建设职责，不断推进法治政府建设各项工作。

　　二是持续推进学习习近平法治思想走深走实。高度重视习近平法治思想的学习宣传工作，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想作为学习重要内容。局党组理论学习中心组召开“习近平法治思想”专题学习会，围绕习近平法治思想对科技工作的核心要求以及提升科技领域依法行政能力水平等内容进行学习交流。

　　三是加强领导干部学法用法。举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班暨理论学习中心组（扩大）学习会，认真研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则等学习材料，召开会议深入学习中央层面贯彻八项规定精神工作专班部署、中央纪委通报的典型案例，推动党员干部强化纪律观念和规矩意识，把中央八项规定精神融入思想、付诸行动。每月组织开展“科创先锋讲坛”活动，讲解保密风险点、解读《广东省科技创新条例》主要内容及上级关于科技体制改革的工作部署，提升运用法治思维和法治方式的能力。

　　（二）聚焦政策落实与规范管理，筑牢科技创新法治保障

　　一是抓好新出台《广东省科技创新条例》的贯彻落实。持续兴起条例学习宣传普及热潮，抓紧完善配套政策措施，严格落实法定职责。会同相关部门积极配合市人大常委会做好省人大常委会对我市《广东省科技创新条例》落实情况的执法检查工作，认真梳理我市在推动《广东省科技创新条例》贯彻落实过程中的亮点成效及难点堵点，扎实推动《广东省科技创新条例》进一步落实落地。

　　二是加强规范性文件管理。落实规范性文件管理规定，严格执行规范性文件管理流程，会同相关单位开展《汕头市关于加快建设国家创新型城市的若干政策措施》有效届满前评估工作，截至2025年底，市科技局共有有效的行政规范性文件12件。充分发挥法律顾问的作用，重大行政决策、规范性文件、合同（协议）等均通过法律顾问审核，有效防范和化解法律风险。

　　（三）全面深化依法行政建设，推动各项工作规范有序

　　一是坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，落实局党组“三重一大”事项集体决策制度，涉及重大决策、重大人事任免奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等事项以及规范性文件制定等均按程序提请局党组会议研究，确保依法决策。

　　二是优化科技创新营商环境。印发《汕头市科学技术局优化提升科技营商环境十条措施》，从优化提升政务服务、助力企业减负降本、搭建多元服务平台等3个方面推出具体举措。与省生产力促进中心共建汕头东海岸国际科创路演中心，举办6场专场路演活动，推动技术、资本、人才等创新要素对接。汕潮揭大型科研仪器开放共享服务平台建成启用，粤东三市671台（套）仪器资源实现开放共享，相关经验做法分别入选全省基层改革创新、科技体制改革典型案例。

　　三是落实公平竞争审查制度。按照公平竞争审查制度内部工作程序，今年以来共审查新出台政策措施2件，均没有出现排除、限制竞争的情况。结合公平竞争政策宣传周，开展线上线下普法宣传活动，加强公平竞争宣传倡导。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质效

　　一是持续规范行政执法行为。落实行政执法三项制度，确保行政执法事项规范。做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作，聚焦外国人来华工作服务需求，推出“一本通”“一卡通”“一窗通”三项便利化措施，提升涉外人才服务效能。2025年，市科技局共受理外国人来华工作许可业务538项，无不予许可事项。

　　二是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理，今年共组织2名行政执法人员参加综合法律知识网上考试，并根据要求换领行政执法证。加强行政执法人员培训，组织行政执法人员收听收看学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训视频，持续提升行政执法人员的能力素养和本领。充分利用学习强国、广东省网络干部培训学院、广东省国家工作人员学法考试系统等平台，学习科技创新法治建设最新情况、行政法律制度的新规定新要求，全面提高行政执法人员运用法治思维处理事务的能力。

　　（五）创新普法宣传举措，厚植全社会尊法学法守法理念

　　一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《汕头市科学技术局2025年普法依法治理工作要点》《汕头市科学技术局2025年度普法责任清单》，落实落细普法责任，常态化开展普法宣传工作。结合“民法典宣传月”“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，通过专题学习民法典科技相关篇章、国家安全有关会议精神等活动开展专题宣传，营造良好法治氛围。配合省科技厅举办广东省科技创新政策宣讲会（粤东专场），系统解读科技创新政策，帮助高校、科研院所、企业等创新主体深入理解科技创新政策规划，提升政策执行的精准性。

　　二是创新普法宣传活动增强普法实效。打造汕头东海岸国际科创路演中心线上平台，设置“政策服务”专栏，及时推送国家、省、市科技领域法律法规政策，有效扩大宣传覆盖面。举办汕头市科技统计培训会、高新技术企业申报规划专题培训会、高新技术企业培育政策宣讲会等活动，邀请专家宣传知识产权布局、研发费用归集、税收政策、高新技术企业认定政策等，助力企业创新发展。积极组织科研人员、科技管理工作者参加2025年广东省科技政策宣贯直通车大赛，推荐的4件作品入围决赛。

　　三是推动科普工作提质增效。积极培育和弘扬创新文化，推动形成崇尚科学、追求创新的风尚。举办2025年汕头市科普讲解大赛，以赛为媒，大力发掘培养科普人才，提升科普能力和全民科学素质。在广东省科普讲解大赛中，我市参赛选手获成人组一等奖、二等奖、三等奖各1项，中小学生组一等奖1项，最佳互动奖1项，市科技局获“优秀组织奖”，获奖总数创历史最佳。

　　（六）落实权力制约监督机制，推动行政权力规范透明运行

　　一是严格落实信访工作机制。畅通群众诉求渠道，搭建政民沟通“连心桥”，安排工作人员负责12345政府服务便民热线平台诉求的办理工作。2025年，共受理业务咨询1条，办结1条。深入推进信访工作法治化，做实做细信访工作，并积极梳理相关信访问题，针对性开展治理，确保有效化解。

　　二是规范建议提案办理。认真贯彻落实人大代表议案、建议和政协提案办理工作相关规定和要求，把建议提案办理工作作为年度重点工作任务。今年来，市科技局主办提案11件、会办提案43件，均已全部办结。通过严格规范工作流程，着力强化责任落实，按时高质量完成建议提案办理工作。

　　三是做好行政复议和行政应诉工作。落实省市关于行政应诉、行政复议的工作规定，防范和化解涉讼风险。全年市科技局没有接到行政复议申请，没有发生行政诉讼案件，也没有生效的行政判决或行政复议决定需要执行。

　　四是做好政务公开工作。安排工作人员负责政务公开工作，及时更新政府信息公开指南和法定主动公开内容。综合运用传统媒体、政务新媒体等平台，不断提高政务信息的公开实效。2025年，市科技局在门户网站和微信公众号公开各类信息689条次。强化政策解读工作，今年共发布5篇政策解读，帮助市场主体精准把握政策精神，提振发展信心。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治建设与科技业务融合仍需进一步深化。运用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展的能力有待进一步提升，干部职工对科技相关法律法规的学习研究需进一步加强。

　　二是法治宣传教育的精准性与实效性有待加强。普法宣传的形式和载体创新不足，普法工作的形式比较单一，针对高校、科研院所、企业等不同创新主体的个性化、差异化普法供给不够精准。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，市科技局将继续全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实市委关于法治建设的工作要求，不断提升法治政府建设水平。

　　一是强化责任落实，推动法治建设走深走实。落实上级部门对法治建设的部署要求，强化局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压紧压实法治政府建设责任，有序推动法治政府建设各项工作。深学笃信习近平法治思想，落实领导干部学法用法制度，增强干部职工法治意识，提高科技领域法治水平。

　　二是强化执法监督，全面提升执法队伍素质。借助行政执法案卷评查等机制，增强执法监督力度，严格在法定权限和程序范围内履行职责，保障行政决策合法、科学与规范。常抓不懈加强行政执法队伍建设，不断提升行政执法工作整体质量，全面推进严格规范公正文明执法，为科技创新高质量发展注入持久动力。

　　三是强化普法宣传，提高法治宣传工作质效。结合科技部门职能，突出《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省科技创新条例》《汕头经济特区科技创新条例》等科技领域法律法规和政策宣传。结合重要时间节点，探索创新普法形式，开展形式多样的法治教育、法治宣传活动，面向社会公众积极开展宪法、民法典等法律法规的专题宣传教育，提升普法实效。