关于对汕头市政协十四届三次会议第20240260号提案的答复

尊敬的钟通、郑宗涛、黄晓春、孙建宏、郑洪池、陈业耿、陈国胜、陈冠华、王天、孙杰、黄茂强、郑泳麒、纪汉裕委员：

       你们提出的《关于进一步完善我市科技创新体系，加快发展新质生产力的提案》收悉，感谢你们及时、重要的建议。收到提案办理任务后，我局高度重视，专门致函市发展改革局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市金融局、市投资促进局等单位协助办理本提案。现综合有关单位意见答复如下：

       一、主要工作进展情况

       （一）加快科技创新主体培育，增强创新动力。一是加大科技型企业培育力度。深化开展科技型企业“3+N”服务行动（汕头市建设国家创新型城市工作领导小组办公室牵头，市、区（县）、镇（街道）三级联动，汕头市建设国家创新型城市工作领导小组成员单位及相关服务机构等N个单位共同参与，联合开展面向科技型企业的全方位、多角度、个性化服务工作），2022年以来共开展231场次，深入各区（县）551家企业开展科技服务，进一步加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，努力培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体。全市高新技术企业从2021年637家，到2022年697家，到2023年753家，两年增长18.21%；628家企业通过科技型中小企业评价，1家企业入选首批省级文化和科技融合示范基地。二是强化企业研发机构建设。印发《汕头市重点实验室管理办法》，修订《汕头市工程技术研究中心管理办法》，2024年新认定省级工程技术研究中心10家、市级8家，市级重点实验室13家。全市现有省级重点实验室8家、市级13家，省级工程技术研究中心229家、市级412家，省级新型研发机构7家、市级14家。三是组织实施关键核心技术攻关。持续组织实施省科技创新战略专项项目，支持我市企事业单位围绕“三新两特一大”重点产业及高端装备制造、激光与增材制造、精密仪器设备等“双十”战略性产业技术创新需求开展攻关，提升自主创新能力，2023年立项项目78项。广东光华科技股份有限公司牵头的《高端镀铜添加剂及其应用技术的研发及产业化》项目获得省重点领域研发计划“电子化学品”重点专项支持。2023年我市企事业单位拟牵头获得省科技奖4项、参与4项。

       （二）加强科技创新成果转化，激发创新动能。一是强化产学研协同创新。围绕新材料、精细化工、纺织服装、生物医药、海洋产业等领域，连续举办21场产学研“面对面”对接活动，邀请全国共250个科研团队与我市企业进行对接，促成合作项目超过100项，计划投入研发资金超过2亿元，推动更多科技成果向现实生产力转化。二是促进工业投资技改投资同向发力。实施工业项目“全生命”周期服务，实行红黄灯警示制度，总投资153个市重点产业项目超额完成年度投资计划。制订《促进工业技术改造高质量发展行动计划》，全年推动589家企业技术改造，2024年企业技改入库项目43个。三是积极推进海上风电领域科技创新。全国首个集研发设计、工艺流程、生产制造、检测认证“四个一体化”海上风电产业园项目在汕动工；海上风电协同创新基础设施项目已开工建设，该项目建成后将是当今世界最大的风电机组实验平台；广东省风电临海试验基地远期规划8个机位，已投产两个机位，另外两个机位正加紧施工中，该基地是全国乃至世界单机测试容量最大的陆上试验基地，解决了我国大兆瓦风机研发测试困难的瓶颈。四是力促产业扩量提质。坚持“贸”字当先、“工”字为本，加快建设工商并举的现代化产业体系，2023年，全市新签约投资额5000万元以上的产业项目104个，同比增长68%；落地投资额5000万元以上产业项目237个，同比增长59%，超额完成全年目标任务，其中“三新两特一大”主导产业项目127个。

       （三）深化科技创新交流合作，加强协同创新。一是深化推进区域协同创新。主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心，用好深汕深度协作机制，举办2023年产学研“面对面”深汕合作专场对接会等活动，签订科技合作项目5项。持续推进华南技术转移中心粤东分中心建设，搭建“线上+线下”服务模式，推动科技成果顺畅流动。二是支持高新技术企业利用资本市场做优做强。坚持主动靠前服务，通过建立工作机制、修订完善奖励政策、优化政务服务等具体措施，进一步加大力度推动高新技术企业有效利用资本市场实现高质量发展，2021-2023年，我市新增A股上市公司5家，其中4家为高新技术企业。截至目前，我市33家A股上市公司中高新技术企业达25家，占比超七成。三是推动股权投资基金投资科技型企业。积极引导辖内股权投资基金加大对我市科技型企业投资力度，其中，汕头市华侨产业投资母基金合伙企业旗下科创子基金投资高新技术企业广东天亿马信息产业股份有限公司，扶持企业进一步开拓市场及对接资本市场，顺利推动企业成功挂牌上市。四是吸引头部物流企业落户。针对我市庞大的快递业务需求，瞄准重点细分领域，聚焦关键企业项目，吸引圆通速递广东（汕头）智创园项目、创驿食品生产及仓储配送项目、国坤（汕头综保区）跨境多功能云仓项目等一批商贸类优质投资项目，为我市发展注入新的动力。五是推动创新产业集聚发展。围绕“三新两特一大”等主导产业，进行强链延链补链，瞄准产业链中高端、关键环节精准招商，成功招引“四个一体化”海上风电装备制造产业园项目、汕头澄海万洋众创城一期项目、汕头国际纺织城项目等一批优质项目实质落地，提升重点产业的核心竞争力。

       （四）健全科技创新政策体系，支撑创新发展。一是完善科技创新顶层设计。推动出台《汕头经济特区科技创新条例》，提出40条条文，从自主创新、成果转化、科技人才、创新环境等方面作出规定，为我市加快创新发展筑牢法治基石。出台《汕头市关于加快建设国家创新型城市的若干政策措施》，围绕构建全过程创新生态链，提出七方面共30条具体支持措施。制定《汕头市科学技术局市级科技计划项目管理办法》《汕头市大型科研仪器开放共享暂行管理办法》等系列科技管理办法，不断完善更加符合科研规律的科技管理制度。二是完善人才引进管理体系。以市委出台的《新时代人才强市建设实施意见》为总纲，从规范程序、鼓励人才发展等方面进行系统谋划，制定出台《汕头市科技创新领军人才评选实施办法》《汕头市引进高水平创新团队评审管理办法》等人才配套政策。开展2.0版高层次人才认定工作，发挥高层次人才服务专区作用，对各类人才提供“一窗受理、一条龙代办、第一时间回应”的服务，全力推进汕头人才配套政策落实落地，切实为各类人才在汕创新创业营造良好环境。三是完善科技人才培养体系。深入实施精细化工产业人才振兴计划，赋能我市精细化工产业高质量发展。支持博士博士后工作平台建设，强化博士和博士后公共服务，目前全市共有博士和博士后工作平台84家。持续加大青年科技人才培养力度，推动第一批8名理工科博（硕）士到化学与精细化工广东省实验室锻炼。四是完善知识产权保护体系。开展“高价值专利培育布局中心”建设，组织高校和科研机构存量专利盘活工作，形成专利转化资源库，通过综合服务平台与企业开展协同创新、专利转化和产业化合作。持续推动知识产权质押融资提质扩容，组织开展知识产权“入园惠企”活动，推动知识产权质押融资助力企业纾困。举办首届粤东西北知识产权创新创业大赛，评出获奖项目12项。

       二、下一步工作计划

       下来，我们将继续按照委员们的意见建议，进一步完善我市科技创新体系，在加大创新型企业培育力度，聚焦“三新两特一大”产业需求开展关键核心技术攻关，加强科技创新成果应用，加快促进科技协同创新，完善科技、人才、金融、知识产权政策措施等方面持续发力，不断优化产业形态，全力以赴、加快形成新质生产力，以强大的科技创新支撑引领汕头经济社会高质量发展。

       专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

汕头市科学技术局

2024年7月11日