民革汕头市委会：

       贵委会提出的《关于聚力大健康产业发展，打造汕头“康养之都”新名片的提案》收悉，现答复如下：

       一、产业基本情况

       目前，我市大健康产业发展迅猛，产业结构不断优化，创新能力不断增强，总体呈现出稳步上升的发展态势。汕头大健康产业门类齐全，涵盖了化学制药、生物医药、现代中药、医疗器械、健康食品、医疗服务、旅游康养和医药贸易流通的大健康全产业链。2022年我市大健康产业单位共有1584家，其中“四上”大健康产业单位134家（包括规上工业46家、限上批发73家、规上服务业15家）。全市大健康产业规模约297亿元，其中“四上”大健康产业规模约270亿元，实现营业收入271.27亿元，同比增长10.7%；实现利润总额24.34亿元，同比增长34.1%。其中，规上工业总产值111亿，增加值34.6亿，增速12.6%；完成投资40.65亿元，同比增长8%；医药制造业增加值增长44.6%。限上批零业实现营业收入165.66亿元，同比增长24.3%。规上服务业实现营业收入14.22亿元，同比增长6.0%。大健康产业正逐步成为“三新两特一大”产业发展格局的重要支撑，为我市经济社会发展注入新动力。

       二、工作进展

       阶段来，我市在出台产业规划政策、融合发展康养旅游、引进培养专业人才等方面持续发力，着力推动康养旅游产业高质量发展。

       （一）强化顶层设计，谋划发展布局。为推动我市医养结合建设和健康旅游产业发展，我市先后制订出台了一系列规划政策。市民政和卫生健康等部门联合出台了《“十四五”汕头市老龄健康事业发展和养老服务体系建设规划》和《关于汕头市深入开展医养结合工作实施方案》、《关于建立完善老年健康服务体系实施方案》、《关于进一步推进安宁疗护全国试点和医养结合工作发展的通知》等政策文件，不断健全老年社会保障体系、养老服务体系、老年健康服务体系，全面加快医养结合事业发展。市科技、工信和旅游文化等部门制订出台《汕头市大健康产业发展规划（2023-2035年）》和《汕头市“十四五”旅游业发展规划》，提出打造“东南沿海旅游康养高地”，重点推动南澳海岛国家森林公园、澄海莲花山打造森林康养基地，以中海度假村转型旅居业为抓手打造“海洋旅居康养+旅游”业态。通过出台一系列政策，确定康养旅游行业的重点发展方向和培育项目，努力营造良好的发展生态环境。

       （二）注重业态融合，发展康养旅游。一是注重“农旅+康养”融合。通过发掘乡村特色的生态观光、生活方式、文化涵养等多样化的旅游体验价值，达到修身养性、强身健体。比如，鼓励潮南区东华潮乡旅游景区积极发展体验农业、休闲农业、康养文创等业态，推进休闲养生旅游目的地的打造。二是注重“体旅+康养”融合，连续5年举办汕头国际马拉松赛事，还在南澳举办了首届亚洲冲浪锦标赛、亚洲杯铁人三项锦标赛、全国冲浪赛等一系列国际国内大赛，弥补传统旅游季节性差异，在淡季吸引游客到南澳观看体育赛事并进行旅居修养，促进旅游产业全面与可持续发展。三是注重“文旅+康养”融合。结合潮汕历史文化等进行深度挖掘，结合游客的市场化旅游需求，进行旅游产品的开发与包装，给游客带来舒适的旅游体验的同时，感受康养文化熏陶，得到精神与生活的双重满足。如依托“太安堂中医药博物馆”景区内文物古建、传统文化、中医药文化等文化元素，构建多元融合体验场景。

       （三）加强人才培养，提高队伍素质。市人社和卫健部门认真贯彻落实省市有关培训促进就业政策，积极采取有力措施，深入推动“南粤家政”工程高质量发展，充分发挥汕头技师学院等技工院校以及省市家政服务示范培训基地的标杆引领作用，鼓励各类培训教育机构加大培训资源投入，增设南粤家政类培训项目，多次组织人员参与医养结合机构服务质量提升行动网络培训，积极鼓励各类符合补贴条件的劳动者积极参与职业技能提升，培训学习各种家政服务专业知识，加大医疗护理服委人才队伍和养老护理人员培训培养力度。据初步统计，2022年以来，开展母婴类培训项目1.5万余人次，养老类培训100余人次。同时，我市举办汕头市2022年“南粤家政”技能大赛暨广东省第二届“南粤家政”技能大赛选拔赛，共有来自家政行业相关企业、职业院校、各医院、养老机构107名从业人员参加，经过角逐比拼，推荐前3名选手参加省赛，拓宽人才培养渠道，提升服务人员技能水平，助力提高服务队伍整体素质。

       （四）推进医养结合，提升服务水平。2019年以来，全市医养结合机构从零突破，逐步建成6家机构，分别是：汕头市福利院、金平区福利院、龙湖区粤康颐养中心、龙湖区南丁居家养老服务中心、澄海区莲上镇卫生院、濠江区存心养护院。全市公办福利院医养签约合作服务已实现全覆盖，开通义医义诊、定期医疗检查巡诊服务、转诊、就医便利“绿色通道”等。市卫健和民政等部门持续组织全市医养结合机构开展“医养结合机构服务质量提升行动”，并对各医养结合机构开展医养结合机构服务质量提升行动情况进行督查，提高了各医养结合机构的服务能力、服务水平和服务质量。

       （五）开展宣传推介，助推招商引资。推动莲花山温泉旅游村、黄花山海岛森林公园等康养产业优质项目加强招商工作，在广东旅博会、深圳文博会等特色产业推介活动中获得众多投资者青睐，雷岭鹅地温泉也吸引了一批外地乡贤前来考察。南澳海岛美丽的自然风光和丰富多样的旅游资源吸引了八方游客纷至沓来，已逐步成为国内知名海岛旅游目的地。近日，南澳县与香港中旅国际投资有限公司签订战略合作协议，未来中旅国际将和南澳县政府就南澳全域旅游资源进行深度整合和平台合作，通过规划导入和项目带动推动南澳旅游业态的发展。南澳县西山休闲综合体项目，是深圳与我市共同打造的特色农业休闲旅游项目，创新融合农业、旅游、研学三大特色产业元素。

       三、下一步计划

       下来，我市将在以下方向努力：一是全面推动各项规划、政策的实施，高标准建设区域医疗高地，加快发展医养结合事业，延伸发展健康服务产业，支持发展康养旅游，打造“东南沿海旅游康养高地”。二是依托汕头市多样化的旅游景点、特有的潮汕文化，立足资源优势，突出地方特色，整合资源，强化文旅康养产业交流合作，拓展康养旅游经济带动效应，逐步实现文旅产业高质量发展新格局。三是加强与国内知名大健康办会单位的沟通协商，立足于汕头大健康产业实际，认真谋划筹备汕头大健康产业会议，提升汕头大健康板块的知名度。四是进一步扩大“南粤家政”工程的影响力、引领力和知晓度，精心组织教学，选派专业对口、教学经验丰富的教师进行授课和实操辅导，开展医疗护理培训项目培训及相关竞赛，为我市打造一支技能操作更加专业化、服务质量更加优质化家政服务队伍提供强有力的技能人才支撑。

       专此答复，诚挚感谢您对汕头市大健康产业集群发展工作的关心支持。

汕头市科学技术局

2023年6月5日