2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作部署，全力推动法治政府建设，为我市走好“工业立市、产业强市”之路，实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供有力法治保障。

       一、2024年法治政府建设情况

       （一）以习近平法治思想为引领，把党的领导贯穿法治建设全过程各方面

       一是深学笃行习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为局党组会会议第一议题和党组理论学习中心组学习重点内容，举办党的二十届三中全会精神宣讲报告会，依托党组会、党组理论学习中心组学习会等方式，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神。局党组坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作，定期听取法治政府建设工作情况，审议年度法治政府建设工作要点，研究部署法治建设各项重点工作，及时研究解决遇到的问题。

       二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，审定年度法治政府建设工作要点、普法工作要点和普法责任清单等，听取法治政府建设工作汇报，统筹推动全局法治政府建设工作，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。局班子成员在分管领域履行推进法治政府建设职责，抓实抓好法治政府建设工作。

       三是加强领导干部学法用法。制定领导干部学法用法制度，编制领导干部应知应会法律法规清单。举办新修订《中华人民共和国行政复议法》法治专题培训会、《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座，组织收听收看《广东省科技创新条例》等政策法规宣讲会议、“领导干部应知应会党内法规和法律法规”线上研修班等，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省科技创新条例》等法律法规知识，组织参加市公平竞争审查制度业务培训。依托广东省干部网络学院和广东省国家工作人员学法考试系统开展专题学习。组织年度学法考试，参考率和优秀率均达100%。落实国家工作人员旁听庭审制度，开展领导干部旁听庭审活动，以案释法提升法治素养和依法行政能力。

       （二）完善科技创新政策体系，强化科技创新工作法治保障

       一是加强规范性文件管理。落实规范性文件管理规定，严格执行规范性文件管理流程，2024年共制定规范性文件3件；对我局现行有效规范性文件进行集中核查清理，目前我局共有有效的规范性文件12件。落实政府法律顾问制度，注重发挥法律顾问的作用，就重大行政决策、规范性文件、合同（协议）等事项征求法律顾问意见，有效防范和化解法律风险。

       二是配合做好执法检查工作。积极配合市人大常委会开展《汕头经济特区科技创新条例》执法检查工作，采取召开座谈会、实地调研等方式，深入多家企业进行实地检查，全面了解掌握《汕头经济特区科技创新条例》贯彻落实情况，扎实推动《汕头经济特区科技创新条例》落实落地。

       （三）全面推进依法行政建设，推动各项工作规范化程序化

       一是优化科技创新营商环境。推动汕头市大型科研仪器开放共享服务平台建成启用，印发《汕头市科技创新券管理办法（试行）》，优化完善开放共享服务平台运行机制。会同市市场监管局开通“汕头市高新技术企业知识产权服务专窗”，为高新技术企业提供专利预审等知识产权服务。

       二是坚持科学民主依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，落实局党组“三重一大”事项集体决策制度，涉及重大决策、重大人事任免奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等事项以及规范性文件制定等均按程序提交党组会研究，确保依法决策。

       三是落实公平竞争审查制度。按照公平竞争审查制度内部工作程序，2024年共审查新出台政策措施3件，均没有出现排除、限制竞争的情况。深入推进“限制竞争条款多”专项整治工作，对我局出台或起草的涉及经营主体市场经济活动政策措施进行全面自查清理，共审查政策措施10件，暂未发现存在违反《中华人民共和国反垄断法》条款或公平竞争审查标准的内容。

       （四）严格规范公正文明执法，提升行政执法能力整体水平

       一是持续规范行政执法行为。落实行政执法三项制度，确保行政执法事项规范。全面落实外国人工作、居留许可“一窗通办”、外国人才办理工作许可“只跑一次”，持续做好外国人来华工作许可工作。2024年我局共受理外国人来华工作许可业务580项，无不予许可事项。开展年度行政执法案卷评查，对照案卷评查标准全面自查，提升行政执法案卷质量。

       二是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理，今年共组织1名行政执法人员参加综合法律知识网上考试，并根据要求申领行政执法证。加强行政执法人员培训，组织行政执法人员收听收看“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”、警示教育片、党风廉政教育专题片等，持续提升行政执法人员的能力素养和本领。

       （五）多措并举开展普法宣传，提高全社会尊法守法意识

       一是多种形式推动普法责任清单落实。结合宪法宣传周、民法典宣传月、全国科技活动周、公平竞争政策宣传周等时间节点，开展全市科技管理干部现代化建设能力提升培训班、法治专题培训、主题党日活动、观看专题宣传片等活动，宣传《中华人民共和国宪法》《公平竞争审查条例》《广东省科技创新条例》、国家安全教育等相关法律法规。综合运用局门户网站、微信公众号、橄榄台科技频道等平台进行普法宣传，营造良好法治氛围。

       二是创新普法宣传活动增强普法实效。组织科技型企业“3+N”服务行动、在汕高校科研院所“双月座谈会”等，深入高等院校、科研院所、科技型企业等各类创新主体宣传《汕头经济特区科技创新条例》、“创新型城市建设30条”等科技创新政策。结合科技下乡、科研诚信主题宣传等形式，面向农村、社区居民等积极宣传《中华人民共和国宪法》、科技助农科普、科研诚信建设等相关知识。组织开展2024年度广东省科技普法公益驿站申报工作，向省科技厅推荐8家单位申报广东省科技普法公益驿站，推动科技普法宣传常态化深入到基层。积极组织科研人员、科技管理工作者参加广东省科技政策宣贯直通车大赛，推荐的两件作品入围决赛。举办2024年汕头市科普讲解大赛，以赛为媒，大力发掘培养科普人才，提升科普能力和全民科学素质。

       （六）强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行

       一是严格落实信访工作机制。落实《广东省信访条例》，安排工作人员负责12345政府服务便民热线平台诉求的办理工作。2024年共收到业务咨询18条，办结咨询18条，没有收到信访件及投诉举报。

       二是自觉接受监督。自觉接受人大、政协监督，严格规范建议提案办理工作流程，着力强化责任落实，按时高质量完成建议提案办理工作。2024年承办建议6件、会办建议3件，主办提案2件、会办提案34件，均已全部办结。自觉接受检察和司法监督，落实省市关于行政应诉、行政复议的工作规定，认真做好行政复议和行政应诉工作，防范和化解涉讼风险。全年没有接到行政复议申请，没有发生行政诉讼案件，也没有生效的行政判决或行政复议决定需要执行。

       三是做好政务公开工作。安排工作人员负责政务公开工作，及时更新政府信息公开指南和法定主动公开内容。2024年我局在门户网站和微信公众号公开各类信息739条，并及时对新出台的3件规范性文件进行解读。

       二、存在问题

       2024年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成绩，但是面对新一轮科技革命和产业革命的新机遇新挑战，对照市委、市政府对法治建设的要求，仍存在不足，主要包括：一是学法用法氛围不够浓厚。部分干部职工在学深悟透习近平法治思想的深刻内涵和核心要义方面仍需加强和提升。长效学法机制仍需继续深化落实，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强。二是科技法律法规宣传不够。普法成效与科技工作要求仍有一定差距，科技普法方式创新不足、普法宣传范围不够全面、科技政策宣传不够深入人心，针对性的科技政策宣传辅导有待加强，社会力量参与度还需加大。三是法治工作专业力量薄弱。法治专业人员配备不足，法治建设专职人才能力及专业性有待提高。在面对复杂法律问题时法治力量支撑不足，法律咨询渠道单一。

       三、2025年工作计划

       2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，全面落实市委关于法治建设的工作要求，不断提升法治政府建设水平。

       一是营造尊法学法用法氛围，提高法治意识和法律素养。进一步深化习近平法治思想学习，继续落实领导干部学法用法制度，通过线上线下相结合，常态化开展形式多样的学法活动，提高学法用法主动性，推动干部职工学深悟透习近平法治思想，增强法治意识，带头尊法学法，模范守法用法，进一步提高科技领域法治水平。

       二是加强科技法律法规宣传，推进科技政策深入人心。结合工作实际，抓好科技政策法规学习宣传，积极拓宽传播渠道和宣传方式，加大力度宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省科技创新条例》《汕头经济特区科技创新条例》等科技法律法规，切实提高公众，特别是科技工作者对科技创新等法律法规、政策的认识，提升法治意识和法治素养。

       三是强化法治建设责任落实，推动法治建设走深走实。落实上级部门对法治建设的部署要求，强化局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压紧压实法治政府建设责任，有序推动法治政府建设各项工作。把依法行政贯穿于科技工作各环节，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，充分发挥法律顾问作用，提高科学、民主、依法决策的能力。