为贯彻落实《广东省财政厅关于进一步发挥政府性融资担保作用 加大小微企业和“三农”主体支持的意见》及《汕头市助企纾困十三条》文件精神，4月底市金融局会同市财政局印发了《汕头市“政银担”合作贷款项目实施方案》（下称《实施方案》）。为进一步加大支持小微企业和“三农”主体的普惠金融力度，市金融局会同市财政局对实施方案进行修改，并于2022年7月27日由市金融局、市财政局联合印发实施，有关政策解读如下：

　　一、修改的必要性

　　通过与银行业金融机构、融资担保公司座谈交流等形式了解到，受新冠疫情影响小微企业和“三农”主体普遍存在融资难问题，原《实施方案》出台后对缓解小微企业和“三农”主体融资难题发挥了积极作用。

　　由于原《实施方案》部分条款的限制，比如银行发放“信用贷款”仅限于完全没有抵押物的借款人，导致一部分存在抵押物但抵押物不足的企业难以获得“政银担”贷款；比如原《实施方案》设置贷款期限为一年，部分企业在当前经济形势下偏好更长的贷款期限，“政银担”贷款难以满足其实际融资需求；同时，原方案个别条款的解释不够清晰，比如担保费补助的计算方式等，合作机构在开展业务时存在顾虑，对有效发挥政策功能造成一定的影响。

　　二、修改的主要内容

　　结合前期实施情况，本次方案主要对“政银担”合作贷款模式的定义、贷款期限、担保费补助计算方式等相关表述作了修改，具体修改内容有以下几点：

　　（一）修改“政银担”合作贷款模式的定义

　　本方案所指的“政银担”合作贷款模式是指通过制度创新，科学合理地安排银行、担保机构、借款人与政府等参与主体的关系，通过财政资金作为借款人的担保费补贴，引入担保机构为没有抵押物或抵押物不足的小微企业和“三农”主体提供融资增信，支持其获得合作银行贷款的融资模式。

　　涉及方案正文第二段、第（十三）（二十五）条。

　　（二）修改贷款期限

　　删除了贷款期限不超过12个月相关表述，补充担保费补贴最长一年的内容。

　　涉及方案第（七）（十六）（十八）条。

　　（三）增加担保费补助的计算方式

　　对1年以上及不足1年的担保费补助计算方式进行明确，并对借款人提前终止担保合同，退回补贴资金等要求做了补充。

　　涉及方案第（十九）条。

　　（四）对涉及《汕头市助企纾困十三条》内容进行说明

　　由于《汕头市助企纾困十三条》已于2022年6月30日到期，修改时对方案相关表述进行删减和说明。

　　涉及方案正文第一段、第（二十二）（二十九）条。

　　三、方案有效期限

　　修改方案自2022年8月5日起施行，有效期至2022年12月31日止。《汕头市金融工作局 汕头市财政局关于印发〈汕头市“政银担”合作贷款项目实施方案〉的通知》（汕金〔2022〕62号）同时废止。

汕头市金融工作局 汕头市财政局关于印发《汕头市“政银担”合作贷款项目实施方案》的通知