2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”和市委十二届九次全会具体部署，履职尽责、强抓落实，推进法治政府建设工作取得新成效。

　　一、法治政府建设主要工作及成效

　　（一）加强学习贯彻，以学习强化法治能力建设

　　1.深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神

　　市国资委深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平经济思想，以经济体制改革为牵引，推动经济社会高质量发展，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　市国资委党委高度重视全会精神学习宣传贯彻工作，按照省委、市委的安排部署，在党委（扩大）会上传达学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话、重要指示精神及省、市有关会议精神。同时，市国资委对全系统的党的二十届四中全会精神宣讲工作作出系统安排，引领国资系统上下迅速兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。市国资委上下贯通、纵深推进学习宣传贯彻工作，引导全体党员干部职工把思想和行动统一到全会精神上来，把国资国企的智慧力量凝聚到落实全会决策部署上来，切实推动汕头国资国企“十五五”时期高质量发展。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想

　　市国资委把学思践悟习近平法治思想列为“一号课题”，不断运用法治思维和法治方法提高深化国资国企改革、推动发展的能力，切实把学习成效转化为推动汕头国资国企高质量发展现代化建设的动力。

　　围绕习近平法治思想，市国资委党委将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等核心法规列入必学清单，做到普法与依法治理并举，让尊法学法守法用法在国资系统蔚然成风，为“十五五”时期汕头国企现代化建设注入坚实法治动能。

　　3.严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　市国资委深入贯彻落实习近平总书记关于坚持抓住领导干部这个“关键少数”的重要指示精神，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，主要负责人身负法治建设的第一责任人职责，将法治建设嵌入国资国企改革全链条、各环节，护航法治轨道行稳致远。一是健全学法用法机制。2025年以来，多次召开专题会研学《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员纪律处分条例》《中国共产党问责条例》及习近平法治思想，配套观看廉政教育警示片，持续提升领导干部法治素养。二是强化考核指挥棒作用。引导企业健全完善企业风险防控体系，为推动企业高质量发展提供坚强保障。

　　（二）依法履行职能，以监管提效增质

　　1.加强国资监管，完善监管制度体系

　　市国资委对标新时代国资监管要求，把党中央、省、市的工作部署要求落实到制度条文上来，用制度“护栏”夯实国资监管规范防线。一是持续完善监管制度体系。横向到边、纵向到底建立制度监管框架。二是不断强化激励约束机制。深化企业负责人经营业绩考核，指导监管企业完善薪酬考评体系，激发干事创业积极性。三是深化市场化人才机制。推进监管企业经理层任期制与契约化管理，岗位、责任、薪酬同步市场化。

　　2.提升法治意识，掀起学法热潮

　　市国资委把习近平法治思想融入普法全周期，聚焦宪法、民法典等核心法律，推动“关键少数”带头学、全员覆盖考、线上线下讲，持续升温学法热潮。一是组织机关开展学法考试。组织在编干部全员按时完成学法考试，实现“以考促学、学用贯通”。二是组织市属国有企业同步开展学考工作。指导市属国有企业将学法考试纳入年度必修课，让依法履职成为硬约束。三是组织线上线下互动学习。鼓励用好“学习强国”等场景，定期推送“今日学法”案例、“今日说法”视频，把民法典、行政处罚法等条文变成看得懂、用得上的“口袋知识”。                       

　　3.组织国有企业开展修订公司章程工作

　　市国资委对标新《中华人民共和国公司法》，进一步规范市属国有企业公司章程的制定与管理，指导企业根据实际发展需要，充实章程个性化内容，厘清治理主体权责边界，充分发挥章程在公司治理中的基础作用。

　　4.健全国有企业合规管理体系，有效抵御各类风险

　　市国资委把合规管理嵌入国有企业运行全周期，指导市属国有企业建立健全风险管理体系，全面提升风险防控能力。一是完善企业内部管理制度。二是加强企业合同管理。重要合同、重大项目的、重大决策等方面，听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问的作用。三是做好清理拖欠中小企业账款工作。

　　5.优化董事会建设，构建完善法人治理结构

　　市国资委锚定国企改革深化提升行动，以董事会建设为支点，推动国有企业治理体系现代化。一是优化董事会运行机制。积极指导市属国有企业从企业实际发展情况出发，建立起一支具有汕头特色、履职尽责、勤勉忠实的管理团队，突出“定战略、做决策、防风险”的作用。二是构建外部董事人才储备。建立外部董事人才库，拓宽来源渠道，优化董事专业能力，提升了决策的科学性、独立性和专业性。三是提升董事履职能力。常态化组织调研重点项目，让董事在一线出谋划策，为公司长远布局蓄势赋能。

　　（三）压实普法责任，以宣传构建法治新局面

　　1.扎实开展法治宣传教育，推动普法工作常态化

　　市国资委将法治宣传融入到日常管理、企业服务过程中，切实加强对宪法、民法典学习宣传教育的组织领导，深入推进宪法等法律的学习宣传和贯彻实施。一是开展普法宣传教育活动。指导市属国有企业通过宣传栏、LED屏同步推送宪法知识，让学习文本融入到日常工作中来。二是参与法治文化宣传展示活动。遴选企业优秀法治文艺作品参加省法治文化集中宣传展示，形成一批具有推广价值的普法优秀案例，持续擦亮汕头国资国企普法品牌。三是推动法治宣传工作常态化。组织市属国有企业开展学习宣传宪法等法律法规的普法宣传活动，及时掌握企业活动策划、部署、开展情况，推动宣传教育常态化。

　　2.牢固梳理依法合规意识，提升依法治企水平

　　市国资委牢牢把握习近平总书记关于依法治企的指示精神，把依法治企作为贯彻习近平法治思想的实际行动，让合规成为企业重要竞争力。一是完善企业治理体系。将党的领导嵌入到国有企业决策、执行、监督全链条，确保每一项决定都有法有据、合法合规。二是开展合规经营培训。以案说责、以案算账，让国企员工意识到诚信是企业生存的根本。三是创新普法宣传场景。优化宣传载体设计，运用贴近行业特性与职工认知习惯的方式开展精准普法泥。

　　3.强化普法工作，构建多维度宣传体系

　　紧扣“习近平法治思想进国企”主线，借全民普法40周年、“八五”收官之势，开展形式多样、内容丰富的学法活动。一是面向不同人员开展个性化法治宣传活动。二是联动合作企业开展法治宣传活动。拓宽宣传覆盖面，提升不同群体的参与度和接受度。

　　二、存在的问题与不足

　　市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为旗帜，统筹推进国有企业法治建设，但还存在着一些不足和问题。一是法治学习宣传教育的覆盖面还有待加强；二是国有企业法治队伍力量薄弱，高层次复合型专业人才缺口较大；三是法治思维嵌入企业治理体系有待优化。

　　三、2026年推进法治政府建设的工作思路

　　2026年，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平法治思想的精髓要义与实践要求，切实把“两个确立”转化为“两个维护”的硬核行动，加大对习近平法治思想的学习宣传力度，在国资国企系统树牢“先立规矩后办事”“决策先问法、违法不决策”的法治理念。

　　一是“关键少数”示范带动绝大多数。主要负责同志扛起第一责任人旗帜，把法治建设同全单位工作同谋划、同部署，自觉将习近平法治思想与实际工作紧密联系在一起，确保国家、省、市关于全面依法治国的各项决策部署落到实处。

　　二是完善国资国企监管制度。动态完善国资监管权责清单和监管制度，坚持“放活”与“管好”相统一，打造“权责对等、提质增效”的新型监管范式，以制度为国资国企改革发展保驾护航。

　　三是优化现代化企业管理制度。配齐建强董事会，建设高素质、专业化外部董事队伍，切实发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的核心作用。

　　四是充实国有企业法律人才队伍。对标党的二十大和二十届历次要求，全面建设企业法务机构、培育法务经营，实现“企业有机构、项目有专员、决策有审核”。

　　五是加强法治宣传教育。创新普法工作方式，结合监管工作实际和不同主体需求，开展多样化、多元化、个性化、定制化的法治宣传教育，促进法治宣传教育与企业经营管理、重点投资、安全生产、合同管理、人员管理等相互融合。