现将市国资委2024年推进国资系统法治政府建设工作报告如下：2024年，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和践行习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。严格按照2024年依法治省、依法治市工作目标和工作要求，主动作为、勇于担当，立足自身整体实际，扎实做好以法治为重点的法治国资建设工作，以增强法治意识、提高法治能力、完善法治机制、落实法治责任为着力点，认真落实法治政府建设各项任务，提高依法监管、依法治企的能力和水平，依法履行出资人职责，着力推动国资国企法治建设发展。

　　一、加强学习贯彻，以学习强化法治能力建设

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神

　　市国资委深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为今后推动国资国企改革高质量发展的行动纲领。将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神同学习贯彻习近平法治思想结合起来，贯彻落实法治建设理念，抓好“汕头市法治建设一规划两纲要”和“十四五”规划目标的落地实施，不断开创国资法治建设新局面。

　　市国资委在市国资委党委会会议上学习传达党的二十大和二十届二中、三中全会精神，要求全体机关干部牢记使命，身兼重任，不忘初心、牢记使命，坚定不移地贯彻会议精神。开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训，把学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为市国资系统干部教育培训的必修课。同时，抓好宣传宣讲，结合国资国企实际讲深讲透。坚持线上线下一体推进，多角度，立体化宣传。认真梳理报告中涉及法治建设的各项决策部署，结合省委、市委的相关部署，进一步明确责任单位、落实举措、时间节点、目标考核，确保各项目标任务落地见效。市国资委通过召开专题宣讲会、邀请专家学者开设讲座、张贴有关党的百年奋斗历程及党的二十大和二十届二中、三中全会精神的相关内容的方式，利用宣传栏进行宣传，让全体机关干部定期学与随时学相结合、分散学与专门学相融合，不断提升全体机关干部职工法治素养和法治意识。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治政府建设作为深入学习习近平法治思想的切入点，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市有关法治建设的重大部署和决策，组织市国资系统干部职工集中学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。拓宽学习视野，提高学习强度，加大学习深度，培育良好法治学习氛围。围绕习近平法治思想，市国资委党委理论学习中心组将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等法律法规列入学习范围，结合《2024年汕头市普法依法治理工作要点》，建立完善《汕头市国资委普法责任清单》及《汕头市国资委领导干部应知应会法律法规清单》，并按季度将有关情况及时梳理总结，坚持普法与依法治理并举，扎实推动国资系统尊法学法守法用法工作落实落地，不断提升国资系统干部职工法治思维和法治能力。

　　（三）履行推进法治建设第一责任人职责

　　市国资委主要负责人身肩法治建设的第一责任人职责，严格践行将法治建设落在国资国企改革发展的各个环节之中，着力推进法治建设的健康发展。一是严格落实国资系统内部学法用法制度，提高全系统学习能力。2024年度多次主持党委会、主任办公会会议学法，着力提升领导干部学法水平和意识。其中就党纪学习教育进行专题学习，组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》，观看党风廉政教育警示片；组织以党委理论学习中心组集中学习的形式专题学习习近平法治思想，学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，将参会人员扩大到市国资全系统，各集团公司、各直管企业。二是深入开展法治政府建设考核评价工作，强化对国企法治建设的督促和指导，健全完善企业风险防控体系，为推动企业高质量发展提供坚强保障。

　　二、推动依法履职，以监管提升公司运行效能

　　（一）加强国资监管，完善监管制度体系

　　市国资委推进国资国企规章制度建设，完善监管体系。结合新时代国资监管要求，充分利用经过全面梳理、整合的《汕头市国资委制度性文件汇编》的使用，加强对国资国企的依法监管，推动国资国企的改革发展。高度重视新修订《中华人民共和国公司法》等相关法律法规的学习宣传，根据新公司法对市属各集团公司的章程修正和变更依法进行合规性审查。同时认真研究学习《广东省省属企业公司章程指引》，积极组织推动《汕头市属国有企业公司章程指引》的制定及适时修订，进一步加强国有企业公司章程管理，指导规范市属国有企业的组织和行为。以制度建设实现治理效能转换，有效规范国资国企监管，提升国资国企的监管力度。

　　（二）推动企业合规管理，提升风险防控能力

　　推动国有企业诚信合规体系建设，强化全体员工诚信守法意识，提升诚信合规经营的软环境和企业风险防控能力。推动企业健全合规管理体系建设，完善企业重大风险防控工作体系，为推动企业实现高质量发展提供坚强法治保障。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，确立安全生产作为国有企业发展的一条红线的发展理念，全面普及并坚决执行《安全生产法》《消防法》《广东省安全生产条例》等一系列有关安全生产的法律法规，进一步完善国资系统安全生产法规体系保障，规范安全生产管理行为，强化依法治安的生产理念。市国资委始终把安全生产消防工作作为一项重要工作来抓，要求国资系统各集团要用法治理念抓好安全工作，并且贯穿于全年工作当中。将安全生产工作纳入对国有企业领导班子绩效考核，构筑完善的安全生产责任体系，提升国有企业的安全生产意识，落实安全生产法治秩序。印发《汕头市国资委领导干部安全生产重点职责工作清单》，贯彻落实“三管三必须”原则，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任。

　　（三）深入开展法治建设考核，提升法治建设水平

　　市国资委依据《汕头市市属国有企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》，对市属企业领导班子成员进行业绩考核。其中把企业负责人履行法治建设第一责任人的情况纳入考核，并将考核结果纳入企业负责人年度经营业绩考核，作为企业主要负责人考核评价结果的重要参考依据。同时根据法治考核工作开展情况，对考核评价指标进行修订并完善，增加对企业设置法务部门，聘请法律顾问事项进行考核，强化对法治建设第一责任人职责落实情况的监督，层层传导压力，逐级压实责任，确保各级企业负责人切实履行管理职能，提升管理水平，推动对市属国有企业依法决策、依法经营、依法管理，有效提升市国资委法治建设水平。

　　（四）推动董事会建设，构建完善法人治理结构

　　市国资委根据国务院关于国企改革深化提升行动部署要求，落实国企改革深化提升行动实施方案，积极推进国资国企迈向改革新台阶，开创新局面。市国资委为进一步加强和改进市属国有企业董事会建设，成立市国资委市属国有企业董事会建设督导组，组织督导组成员到设立董事会的各下属企业开展董事会建设督导工作，听取国有企业在董事会建设方面的工作报告并探讨工作中遇到的难题，进一步推动董事会规范运作，完善公司法人治理结构。

　　三、明确普法重点，以宣传构建法治新局面

　　（一）落实普法责任制，推进法治宣传

　　市国资委以普法责任制为导向，以习近平法治思想为指导，以提升法治宣传能力为重点，深入践行普法责任制，着重宣传宪法、民法典等重要法律法规，深刻理解宪法、民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位。按照“十四五”时期普法工作重点、市普法办普法工作要求，及时组织市属国有企业开展学习宣传宪法、民法典等法律法规的普法宣传活动，把学习宣传宪法、民法典作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，及时开展宪法宣传活动、开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的法治宣传教育活动。要求各企业切实加强对宪法、民法典学习宣传教育的组织领导，深入推进宪法法律的学习宣传和贯彻实施，推动宣传教育制度化、常态化、长效化，精心组织、周密部署，实时掌握单位活动策划、部署及开展情况，持续掀起活动热潮。

　　（二）提升学法意识，掀起全系统学法思潮

　　我委根据市普法办工作要求，组织开展国资全系统学法活动，组织本单位全体干部职工加入到学法活动中，让普法不仅限于市国资委的法规部门，而成为一项全员的基本职能工作，将法治学习情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职内容，增强领导干部自觉遵法、学法、用法、守法、普法意识。市国资委通过“汕头国资讲堂”平台，以“规范劳动规章制度 助力企业和谐发展”为主题，开展规范企业法治建设的讲座，推进依法治企。按照市普法办《转发广东省普法办公室关于组织开展全省国家工作人员2024年度学法考试的通知》的精神，我委认真组织开展学法考试，我委在编人员全部完成学法考试，考试高分率为100%。

　　（三）强化普法工作，形成齐抓共管新格局

　　我委认真贯彻落实市委依法治市委员会、市司法局法治工作各项要求，对所监管企业的法治工作严要求，完善组织保障机制，继续高标准、高质量深入推进“八五”普法工作，扎实开展法治专题培训。通过组织习近平法治思想专题讲座专题培训，组织国资讲堂法治专题培训等，提升机关工作人员法治素养。积极组织下属各集团公司根据自身实际内容开展形式多样、内容丰富的学法活动。2024年6月，市建工集团在汕头高铁站枢纽一体化东广场工程项目部开展“弘扬工匠精神，筑牢纪律之基”主题党日活动，将理论知识带进一线，把党课搬到工地上。2024年9月，市国资委宣讲团成员、商贸集团党委到“百千万工程”挂钩联系的潮南区峡山街道，深入泗联社区开展党的二十届三中全会精神宣讲活动。2024年9月，由市国资委主办，市资产管理集团有限公司、市糖烟酒有限公司协办，在市糖烟酒有限公司举办“杜绝虚假宣传行为 营造放心消费环境”主题教育宣讲活动。

　　四、存在的问题

　　我委认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于全面依法治国的决策部署和工作要求，大力推进国资系统法治建设，国资系统依法治理能力明显提升，但还存在着一些不足和问题。一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，下属国有企业、干部职工法治意识仍需提升；二是运用法治思维和法治方式推进国企改革的能力还需进一步提升；三是法治宣传和法治人才队伍建设工作力度不够、普法力量不足。

　　五、下一年度工作重点

　　接下来，我委将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，从理论到实践，将党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想与国资国企法治建设有机结合、融合发展，不断增强市国资委依法行权履职能力，推进国资国企改革稳步向前发展。一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力开展普法学习宣传工作，推进普法各项任务落地落实，提升企业法治意识，提高全员法律意识，培育良好法治氛围。二是围绕法治建设中心，对标对表党的二十大和二十届二中、三中全会报告中有关任务目标要求，增强依法履行职责能力，统筹推进市国资委法治建设相关工作，切实做好法治建设整改和提升工作，建设企业法务机构和人才队伍，全面落实法治政府建设。

　　汕头市国资委

　　2024年12月19日