根据市委统一部署，2021年3月8日至2021年6月8日，市委第十一轮第一巡察组对汕头市交通运输集团有限公司党委进行了巡察。2021年7月20日，市委巡察组向交通集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，积极担当作为

　　交通集团党委深刻认识做好巡察整改工作的重大政治意义，主要负责同志切实担负起第一责任人的责任，对重大问题、重大任务做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，以上率下，层层压实整改责任。整改期间，建立完善各项规章制度19项，制定整改措施256条。

　　（一）统一思想认识，迅速动员部署

　　市委巡察意见反馈后，交通集团党委立即召开党委（扩大）会，认真传达学习反馈意见和有关文件精神，研究贯彻落实意见，认领问题清单，落实整改责任，对整改工作进行统一部署安排，自上而下统一思想、凝聚共识，把大家的思想和行动统一到巡察部署要求上来，切实增强抓好巡察整改工作的使命感、责任感和紧迫感。

　　（二）统筹安排工作，加强组织保障

　　为确保巡察整改工作稳步有序推进，交通集团党委坚持统筹领导、统一指挥，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由集团公司党委书记任组长，班子其他成员任副组长，各下属一级企业主要负责人和各部室负责人为领导小组成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，由党委副书记兼办公室主任，抽调骨干人员组成专班，负责巡察反馈意见整改落实工作的日常事务。

　　（三）明确目标任务，层层压实责任

　　交通集团党委坚持问题导向，强调以巡察整改为契机，以巡察反馈问题为主线，反复研究并制定整改工作方案。党委书记切实担负第一责任人责任，以上率下，层层传导压力、压实责任，先后召开党委（扩大）会议和领导班子会议研究巡察整改工作10次，召开巡察整改工作领导小组会议12次，9月6日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因，举一反三，及时跟进整改进度，扎实抓好整改落实，不断强化巡察整改工作质量。

　　（四）强化建章立制，确保整改成效

　　交通集团党委自觉以巡察整改为切入点，同集团公司各项工作统筹融合，总结经验，注重转化，把推动市委巡察组反馈意见整改落实作为推进集团工作提质增效的强大动力，既拿出“当下改”的举措，又举一反三，形成“长久立”的机制。坚持整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。从三重一大、廉政纪律、党建工作、财务管理、公务接待等方面入手，建立健全规章制度19项，着力从制度上加强约束，严肃工作纪律，有力地推动整改工作制度化、长效化、常态化。

　　二、聚焦突出问题，狠抓整改落实

　　（一）学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述不深不透，党委领导作用发挥不充分落实情况方面

　　1．“三重一大”决策制度执行不规范。

　　整改情况：一是完善《党委会工作制度》。二是班子成员加强对“三重一大”决策制度和《党委会工作制度》的学习，筑牢依法依规、科学决策的思想意识。三是严格执行“三重一大”决策制度，完善各单位“三重一大”清单，各部门按照集团党委会的决策实施程序执行。

　　2．落实省委巡视组反馈意见整改工作不到位。

　　整改情况：一是加快僵尸企业出清，17家企业被国资委认定为“僵尸企业”，第一批14家已完成出清注销，第二批3家已完成清产核资工作，正办理相关出清手续。二是拓宽思路，加大小商品批发市场招商力度，制定优惠政策，制作安装宣传画幅，在汕头电台等媒体投放广告，营造良好商业氛围，在国资委招标平台及其他知名平台发布招租信息，并主动对接有关运营商，积极洽谈招商有关事宜。三是加快公司制改革，完成出租车企业深度整合。

　　3．落实审计发现问题整改不到位。

　　整改情况：加快集团扁平化管理，10月25日集团总部迁址至下属企业汽运总公司，实现经营实体化。逐步理顺集团借用人员管理，制定并加快实施集团公司薪酬方案。

　　4．意识形态问题。

　　整改情况：一是强化理论武装，建立学习制度，开辟企业“小讲堂”，坚持“三会一课”制度化，今年来中心组专题学习意识形态工作1次，党委会专题研究集团公司意识形态工作1次。二是认真贯彻落实上级关于意识形态工作部署要求，细化责任措施，加强制度建设，严格抓好落实，将意识形态工作责任制纳入集团党委重要议事日程、民主生活会对照检查材料、述职报告和工作总结等材料。三是丰富意识形态工作形式，利用“两微一端”和“学习强国”平台，建设交通集团“企业史”展示厅和党史学习室，优化集团本部及各级企业办公宣传栏，今年来共出版《交通集团简报》11期。四是扎实抓好各类意识形态阵地建设和管理，制定相关制度，严格落实网络安全责任制。五是选优配强意识形态工作方面人才。六是将意识形态工作责任制落实情况纳入企业绩效考核内容。

　　（二）开拓创新精神意识不足，贯彻落实市委市政府决策部署差距大方面

　　5．集团发展思路不清晰，主业不突出。

　　整改情况：一是调整思路，明晰主责主业，在市委市政府战略布局中找准发展定位，并确定“聚焦道路和桥梁施工、设计、监理、管养一体化业务，以客运、水上运输、专业市场及物流配送、船舶修造为重要补充”为今后集团公司的发展方向。二是走出去引进来，拓宽经营思路。主动到先进城市走访借鉴，汲取集团化管理和道路运输转型升级等方面的经验做法，拟签订战略合作框架协议，共享交通建设资源，开展人才交流。三是向下传导压力，一盘棋谋划主业发展。各企业同步深调研，找准各自市场定位：公路桥梁总公司积极主动寻找有施工实力、守信用的合作伙伴，开拓省内外交通工程市场；金凤路桥公司全力完成亚青会重点工程，提升金凤路桥养护水平，以路养路盘活路产资源；汽运总公司培育客运经济新增长点，主动对接金砂西路西延及粤东城轨规划，打造汽总综合商业圈；航运总公司聚焦船舶修造工业，推进造船厂区升级改造，培育核心技术力量，加快船厂易址重建；汽车出租公司谋划逐步淘汰燃油车辆，投放新能源出租车；轮渡公司以“146”客渡船投放运营及广场码头搬迁改造为契机，提升内海湾夜游品质，向“轮渡+旅游”转型。四是扁平化管理落地实施，增强集团本部造血功能。10月25日集团本部搬迁至汽运总公司办公，各部门职能相应融合，实行去机关化管理，全面发挥集团实体化经营的头雁作用。五是出台下属企业负责人综合考核评价办法，加强对下属企业的考核，进行正向激励，充分调动大家的积极性和创造性，争取扭亏为盈。

　　6．内部资源未能有效整合，整体效益较差。

　　整改情况：一是加快公司制改革和僵尸企业出清，完成出租车企业深度整合。15家涉改企业已完成改制工作，17家企业被国资委认定为“僵尸企业”，第一批14家已完成出清注销，第二批3家已完成清产核资工作，正办理相关出清手续。二是致远站场公司在租借蓝水星30亩场地缓解公交车停放困难的前提下，谋划充电桩建设，对外开展停车场及充电业务；华侨试验区新津片区F01-02公交首末站主体已完成；E03-07公交枢纽站项目正在进行勘察设计前期工作。

　　7．部分工作推进缓慢，财政资金绩效差。

　　整改情况：一是通用机场项目：交通集团已完成机场选址阶段相关专业报告，市发改部门已积极向上级部门建议，争取将通用机场纳入省“十四五”规划建设。

　　二是公交成本规制：在市政府高度重视下，经多方推进，市交通运输主管部门制定的公交成本规制方案已经市政府常务会议通过，10月1日起实施。

　　三是六处公交站场建设情况：礐石大桥站场纳入我市西堤片区建设环境整治；华侨公园西侧停车场由住建主管部门承担建设；时代广场东侧公交场站已在使用；华侨试验区新津片区F01-02公交首末站主体已完成，正在做收尾工作；E03-07公交枢纽站项目正在进行勘察设计前期工作，布置勘察孔；儿童公园东园北侧公交站场用地建设已由市交通运输主管部门实施。

　　四是汕头造船厂易地重建选址：8月底完成对广澳莲鞍头北面水域、陆域的调研，收集相关信息，10月15日中船第九设计研究院完成选址论证报告初稿，准备上报上级审定。

　　五是亚青会工程项目：第一，加宽工程方面：金凤公司发函约谈施工单位法定代表人，加快施工进度，目前正进行附属设施施工，累计完成建安工程费约89%。积极协调金平区政府加大力度解决历史拆迁问题，争取尽快与被拆迁人达成拆迁协议。同时针对建设资金不到位影响施工进度问题，集团和金凤两级公司领导多次到现场踏勘，要求各相关单位须克服一切困难，尽快推进、完成除拆迁路段外的剩余工程。为此，由金凤公司自筹一部分资金解决部分人工及材料费，并要求施工单位在元旦前完成除拆迁路段外的剩余工作并开放交通，解决该路段交通拥堵问题，方便市民出行。第二，提质工程方面：说服施工方克服资金困难，推进工程建设，整改措施下达后，已全部完成两座人行天桥建设和步道砖的铺设，累计完成建安工程费约77%。没有出现安全责任事故及因建设资金严重不到位而出现的投诉或上访情况。金凤公司准备自筹一部分资金，处理市民经常投诉的行车颠簸等涉及安全隐患的问题，消除安全隐患。并继续主动积极对接财政部门，跟进资金落实情况，同时制订好因资金拖延引发农民工上访等维稳工作预案。

　　8．内海湾夜游轮船“城市名片”效应不突出。

　　整改情况：一是克服疫情影响，主动调整营销策略，在17、103路旅游专线公交车两侧和尾部制作内海湾游船宣传广告；举办“汕头内海湾游船”金点子活动；增加游船旅游文化消费项目；与多家旅行社达成了“内海湾游船”旅游宣传推广意向，借助旅游产业界扩大“内海湾游船”的影响力；发展包船定制业务，经过多方位、多渠道的宣传与推广，“内海湾游船项目”知名度和品牌效应明显提升，尤其在中秋及国庆期间每晚均加开班次，假日10天共接待游客数近千人，为今年新高。二是新船146客位“启勉”号船体已经完成建造，目前处于下水测试、设备调试、申报船检中。同时专门拟定新船试运营方案，力争以全新的市民体验进一步提升内海湾夜游品质。

　　（三）在为民办实事方面不敢不愿趟入深水区，对部分经营管理项目不担当不作为，公共交通事业发展举步维艰方面

　　9．投资“曹操出行”效益不理想。

　　整改情况：一是完善汕头优行公司董事会人员制度，抽派强有力的干部参与合作公司经营决策，加强管理力量。二是加快司机招聘及运营推广，完成500辆曹操出租车全部运营的目标。

　　10．下属出租车公司56辆出租车长期闲置。

　　整改情况：一是加快闲置出租车推出市场，加大司机招聘力度，原闲置的56台出租车已经全部投入使用。其中，37台出租车作为公车公营投入营运，19台出租车作为公车公营备用车辆及交通集团应急保障出租车投入使用。应急保障车辆驾驶员由集团本部及出租车管理中心已取得出租车从业资格证的职工志愿者担任，以党员职工为主，国庆期间职工志愿者载客共516人次，缓解了到汕旅客疏运压力，树立城市良好形象。二是出租车管理中心将克服油价高涨造成燃油出租车成本增加的困难，继续加大司机招聘力度。

　　11．公交部分线路司机、车辆配置不合理，发车间隔不达标、服务质量有差距的问题。

　　整改情况：一是多渠道、多方式招聘驾驶员，充实到线路驾驶岗位。二是科学管理，加密班次，合理安排运力调度，加强监管监控力度。三是结合场站建设和充电配套设施的健全，逐步对这部分班次间隔尚未达标的线路进行增补调整，以满足市民的乘车需求。

　　（四）财务管理漏洞较多，企业运营风险防控力度不足方面

　　12．下属公司土地闲置，存在经营亏损风险。

　　整改情况：与该地共同产权人协商一致，通过土地收储或资产变现形式，化解亏损风险，专程向南澳县有关部门争取支持。

　　13．存在固定资产管理和会计核算不规范。

　　整改情况：一是将直接计入成本费用的固定资产进行调账处理，补录入固定资产账目。二是完善固定资产管理制度，加强固定资产管理。

　　14．集团少计收入，虚减利润，未真实反映集团利润情况。

　　整改情况：一是对未按照会计准则核算的“开办费”及“管理费用”进行账务调整处理，并举一反三，进行财务自查，同步整改。二是组织财务人员进行《财经法规及业务专题培训—财经法规与职业道德》专题讲座学习，加强财务人员的业务水平，日常工作中严格执行财经法规，按照会计准则规范会计核算。三是做好年度财务检查，进一步严格财经纪律，提高财务管理规范化水平。

　　15．下属公司物业出租没有按规定进行评估。

　　整改情况：一是严格执行集团公司资产出租管理有关通知，加强检查督促，要求各下属单位严格按照相关文件要求，对物业出租全部进行评估及上平台招租，规范资产出租行为。二是调查核实情况，按规定对出租物业共15处进行评估，已完成评估工作，其价格与出租价格较为接近。

　　（五）对集团资金监管不严，国有资金资产存在损失风险方面

　　16．下属有一家企业项目预算编制、结算审核由同一家咨询公司承担。

　　整改情况：一是由公交总公司纪检部门进行调查核实，将了解初核情况提出意见建议，上报公交总公司党委，追究相关人员责任。二是规范管理，严格执行“三重一大”决策制度，规范工程项目建设预、结算审核机制。

　　17．集团修缮工程项目未进行预、结算审核，项目真实成本难以核定。

　　整改情况：一是制定《修缮工程项目管理制度》，规范集团及下属企业包括零星修缮工程在内的建设项目的报批流程及审核手续，加强建设项目的全过程管理，确保有法可依、有章可循。二是对集团的两个修缮工程项目进行结算造价咨询，完成项目结算核对。

　　18．大华修理厂围墙改造修缮工程造价偏高，涉嫌虚增费用。

　　整改情况：一是由该企业纪检部门进行调查核实，追究相关人员责任，清退造价偏高结算款。二是加强学习，提高业务能力及履职管理能力，完善工程修缮管理制度。三是完善项目建设管理制度，加强监管力度，严格控制工程成本，确保国有资产不流失。四是严格执行“三重一大”决策制度，依法依规办事。

　　19．集团下属管理服务公司两处停车场收费管理不严格，存在廉政风险；存在收入不合理现象，涉嫌隐瞒收入。

　　整改情况：一是开展自查，修订管理制度。二是全面启动“一车一杆”智能收费系统，取代人工收费，防止“跑冒滴漏”。三是完成两处停车场收费情况的调查核实工作，形成初核报告并提出处理意见。四是制订网格化管理方案，落实网格化管理责任，将两处停车场划分网格，管理责任到岗到人。五是对管理人员加强经常性警示教育，不定期明查暗访，确保整改措施落实到位。

　　20．下属公司副总经理、营运科负责人，所负责包车租赁业务中部分有租车记录收入账务没体现、且自行用现金垫付一笔挂账5年的租车款。

　　整改情况：一是公交公司纪检部门调查核实，责令个人对自行用现金垫付作出情况说明。二是制定公交车租车业务管理制度，完善财务、经营管理制度，加强监管、堵塞漏洞。

　　21．下属公交企业经理，对公交线路违规合作经营不及时纠正，收回线路时补偿不当、损害国企利益。

　　整改情况：一是对巡察反馈上述线路存在问题进行回头看，委托会计师事务所和专业评审会对公交公司上述问题进行第三方核审，确保国有资产不流失。二是班子成员认真学习《汕头经济特区城市公共汽车交通条例》，加强业务学习，切实提高依法经营、决策水平。三是加强“三重一大”事项监督管理制度，重大事项及时向上请示。四是积极筹备35、37、122、141公交线路有序回收工作，保障公交通勤不间断。

　　22．出租车管理中心领导在担任下属企业办公室主任期间，以个人名义向公司借款交由时任总经理使用，一直挂账至今。

　　整改情况：一是该企业纪检部门调查核实，依法依规严肃处理，尽快完成挂账销账工作。二是规范财务管理制度、合同管理制度，强化内部控制，严格执行，堵塞漏洞。

　　23．本部管理费用偏大。

　　整改情况：一是以盈利能力较强、人才储备较足、经营状况较好的汽运总公司作为集团本部的依托平台，实现管理经营双融合，力推集团本部去机关化，进一步增强集团造血功能，促进国有资产保值增值。二是出台集团公司薪酬方案，规范薪酬发放标准和发放制度。三是严格按照“勤俭办企业”的原则，对修缮、采购等涉及资金使用事项坚决按照集团公司有关制度及流程执行。

　　24．公司往来款长期挂账，国有资产存在损失风险。

　　整改情况：一是财务部门落实各单位对应收账款制度进行学习，加强指导。二是集团公司成立工作小组，采取举一反三的做法，制订应收账款检查方案，对集团下属企业款项进行核查，已全部完成自查。三是根据自查情况，确定分类进行检查，目前已完成检查3家。对检查发现的问题，提出整改意见，要求建立健全内控制度和款项回收专项管理制度，区别应收款项情况，对确已无法收回的及时按有关规定核销。

　　25．下属公司存在账外资产。

　　整改情况：聘请第三方进行全面的清产核资，确保资产完整清晰。已于2021年5月聘请会计师事务所将该三处土地纳入公司资产并进行管理。

　　26．下属公交公司随意出借资金。

　　整改情况：一是公交公司纪检部门调查核实，责令借款经办人作出个人情况说明。二是建章立制，按照2020年4月修订《管理制度汇编》，对财务管理制度进行完善，规范资金使用审批流程。三是规范财务管理，严格执行财务管理制度，杜绝与经营无关的财务往来，确保资金使用项目均按规定范围、业务进行。

　　（六）违反中央八项规定精神问题高发多发，造成国有资产损失方面

　　27．集团下属管理服务公司监控和电脑等设备维修更换报销数额大，涉嫌虚设项目和虚增支出报销费用。

　　整改情况：一是集团纪检监察等部门对监控设备价格真实性及维修更换安装数量已完成调查核实，形成初核报告，已办结。二是该项目在落实采购、施工环节时，按“三家比价选取施工单位”竞价流程选取“性价比”最高的公司作为合作单位，按公司审批流程审批同意后签订项目合同。三是委托第三方再次对监控设备维修、更换及保养项目进行核算。经核算比较，管理服务公司采购标准基本符合市场价格，不存在虚增报销问题。

　　28．搬迁额外奖励缺乏依据。

　　整改情况：码头清拆工作时间紧、任务重，由于市未出台相关补偿文件，我方（市国资委和我司）单方委托两家评估机构对四家租户租赁场地进行残值评估，并按评估值与租户进行谈判，谈判一度进入僵局。为推进该项工作，市国资委多次召开现场会议进行研究，提出按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》标准，灵活调剂解决三家租户的搬迁时限奖励，资金来源由市国资委向市政府申请拨款，拆迁工作完成进行报备即可，后我司向市国资委上报关于完成招商客运码头清拆工作的情况报告，其中列明了各项补偿及开展该项工作的资金使用情况。今后严格执行“三重一大”决策制度、《大额资金使用管理办法》，按照“先审批，后干事”的原则，坚决以上级批准为依据，做到依法依规、科学决策。

　　29．人员出差绕道、学习考察没有成效，违反中央八项规定精神。

　　整改情况：一是日常工作中，严格执行集团公司《差旅费管理制度》，并加强费用的审批管控力度。二是在2020年3月已制定出台《差旅费管理制度》，2021年8月又完善细化商务外出相关管理制度。三是集团纪委完成调查核实，依纪依规对相关责任人进行问责处理。

　　30．下属公交公司公款旅游、公款吃喝，违反中央八项规定精神。

　　整改情况：一是公交公司纪检部门进行调查核实，依纪依规对相关责任人进行问责处理，清退不合规定报销费用共5笔。二是建章立制，按照2020年4月修订《管理制度汇编》，对财务管理制度进行完善，并严格执行。三是规范财务管理制度，加强报销审核管理。四是加强领导干部职工廉洁教育，严格贯彻落实中央八项规定。

　　31．下属运输公司违规发放会务费和奖励金。

　　整改情况：一是集团纪委进行调查核实，依纪依规对相关责任人进行问责处理，清理违规发放会务费和奖励金。二是加强廉洁教育，发挥基层纪委监督作用，责令下属企业财务部门履行职能部门监督和把关职责，杜绝此类情况再次发生。

　　32．下属客运公司业务招待费支出较大。

　　整改情况：一是进行调查核实，依纪依规对相关责任人进行问责处理，收回业务招待费。二是加强各单位对财务管理有关规定的学习，组织人员进行《财经法规及业务专题培训—财经法规与职业道德》专题讲座学习，厉行节约，严禁浪费。三是严格审核把关，不符合规定一律不予报销。四是纪检监察部门加强监管监督，对各单位经费管理工作加强监督检查。五是制定集团公司商务招待实施细则，建立长效机制，杜绝同类情况发生。

　　（七）落实党风廉政建设主体责任不到位，对下级企业日常监管缺位导致基层党建弱化虚化方面

　　33．党委会议记录、纪要不规范。

　　整改情况：一是完善《党委会工作制度》，进一步规范党委会议的流程及参会、列席人员的有关要求。二是落实指定共产党员专人负责党委会记录，8月9日-13日对党务工作者开展为期一周专题培训。三是2019年12月以后党委讨论研究干部任免等重大事项均有形成会议纪要。

　　34．党建主体责任落实不力。

　　整改情况：一是7月29日召开党建工作推进会、8月5日召开党建工作专题会议、8月6日召开党风廉政建设专题会议，引导各级党组织书记牢固树立抓好党建的责任意识。二是出台集团公司下属企业负责人综合考核评价办法，将党建工作作为下属企业负责人企业综合管理考核指标。三是对照党建工作年度任务分解，细化考核分值和具体要求，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。四是党委办完善部门职责，每半年对下属各基层党组织进行检查，实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党组织，及时下发提醒督办函。

　　35．落实国有企业党建责任清单层层递减。

　　整改情况：一是落实各一级企业结合自身实际制定和细化本单位本部门党建工作《责任清单》。二是强化监督指导，定期检查督导各级党组织党建工作开展情况。三是出台集团公司下属企业负责人综合考核评价办法，将党建工作纳入下属企业负责人企业综合管理考核指标。四是7月29日召开党建工作推进会，落实各一级企业组织认真学习《汕头市交通运输集团有限公司实施〈中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）〉重点任务清单》的通知。对照清单中提及的十个方面工作再落实，认真抓好《条例》的学习宣传培训。并在8月9日支部书记集中轮训开班动员讲话进行学习贯彻，在学习计划中作出安排。五是对各党支部落实党建主体责任发提醒函。

　　36．各支部凝聚力和战斗力不够强。

　　整改情况：一是以党建工作推进会、支部书记集中轮训开班动员会和发放提醒函的形式，落实各党支部支委会每季度研究生产经营管理碰到的新情况、新问题，主动问计于民，不断提升解决新情况、新问题的能力。二是支部书记经常性与班子成员开展谈心活动，各党支部以党史学习教育专题组织生活会为契机，促进工作，增进团结。三是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行支部会议议事规则，夯实工作作风。

　　37．各级党组织生活会走过场、缺少辣味。

　　整改情况：一是8月9日-13日组织对全集团各党支部书记、党务工作者进行集中培训，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是各党支部以党史学习教育专题组织生活会为契机，严肃认真开展批评和自我批评，做到“红脸出汗”。三是落实各级党委/党总支派员列席各党支部专题组织生活会，严把各个环节，切实提高专题组织生活会质量。其中集团党委领导班子列席指导6个基层单位党组织党史学习教育专题组织生活会。

　　38．民主评议党员未能“真评真议”。

　　整改情况：一是8月9日-13日组织对全集团各党支部书记、党务工作者进行集中培训，把如何开好组织生活会和开展民主评议党员作为重要的学习内容，发挥民主评议作为一种有效监督形式的重要手段，严把民主评议党员流程，按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，做好原始资料存档工作，规范会议签到。二是加强对下属基层党组织的检查指导，实行日常不定期检查和年终检查考核相结合的工作机制。

　　39．党风廉政建设责任制落实不到位。

　　整改情况：一是充分发挥执纪监督作用，出台《交通集团落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，对党风廉政建设党委及领导班子责任进行细化和分解。二是8月6日召开党委（扩大）会专题研究党风廉政建设。三是通过对廉政风险点与现有制度对接，发现和弥补制度上的缺失和漏洞，制定《物资采购管理制度》《大宗物品采购管理制度》《招投标管理制度》。四是制定印发集团纪律教育学习月活动方案，落实集团及下属企业做好纪律教育学习月学习资料征订和学用工作，组织观看教育警示片《特权之蚀》和到汕头市潮南区红场镇廉政教育基地进行廉政警示教育，开展关于“财务管理廉政风险及对策”的培训，增强拒腐防变意识，筑牢思想道德防线。

　　40．党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是集团党委书记对发现问题的党支部书记集体约谈，切实履行好政治责任。二是落实各单位进行自查整改，并上报自查整改情况。三是明确专人负责，按要求规范支部记录，提高会议记录严肃性及规范性。四是双管齐下开展业务培训和下发提醒函，督促支部认真落实整改。8月9日-13日对各党支部书记、党务工作者开展为期一周集中培训，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》、“三会一课”流程和工作要求等相关内容的培训，提高党务工作能力。五是建立每半年一次综合检查，平时随机进行抽查的工作机制，将检查常态化。组织对7个基层党组织开展交叉检查，对各基层党组织党建引领、党务工作等进行指导、交流、整改督促。

　　41．党小组作用发挥不充分。

　　整改情况：一是对党支部书记和党务工作者进行业务培训，落实未设置党小组的党支部根据实际划分党小组，共设立党小组41个。二是组织各党支部书记和党务工作者认真学习“三会一课”基本流程，进一步严格各党（总）支部党的组织生活，确保“三会一课”制度和主题党日等活动的落实。三是组织开展党建工作和党务业务专项检查，并建立每半年一次综合检查，平时随机进行抽查的工作机制，将检查常态化。

　　42．党员的学习教育抓得不深。

　　整改情况：一是丰富党建活动载体，利用红色教育基地、“两微一端”和“学习强国”平台、自办《交通集团简报》、开辟企业“小讲堂”、建设党史和企业史学习走廊、组织一线党小组开展“党员先锋岗”创建活动等，切实推动学习教育抓在经常、融入日常。二是对党支部书记进行“三会一课”和讲授微党课专题培训，进一步教育各支部书记要增强党课教育内容的政治性、针对性、实践性，提升各基层党支部对党员教育的方式方法，确保学习效果转化为推动工作的实效。三是切实以学党史达到“悟思想、办实事、开新局”的成效。第一，推动企业谋划发展思路开新局。通过党支部书记集中上党课，引领各企业聚焦主责主业找准市场定位，各企业根据自身实际分别谋划做大做强工程建设市场、综合商贸圈、船舶修造、新能源出租车、内海湾夜游等经营思路。第二，发挥基层党支部战斗堡垒作用办实事。贴近民生一线开展志愿者服务，在五一、国庆等重大节假日组织干部职工到公交站、火车站引导市民乘坐公交，担任出租车司机志愿者，保障到汕旅客疏运工作。第三，统筹疫情防控和经济发展敢担当。克服近期国内疫情反弹收紧的困难，在人员交织密集的内海湾夜游、服装商贸市场等领域，在织密防疫安全措施同时，加大宣传招商，确保了项目正常运营，实现游客数上升，商户稳定不流失。

　　43．对“口袋党员”“流动党员”缺乏管理。

　　整改情况：一是加强党员组织关系的接转工作，及时跟踪督促，对转移组织关系进行专题培训，25名“口袋党员”已转出。同时认真落实省外党员组织关系转移工作回执制度，杜绝“口袋党员”的产生。二是加强流动党员教育管理，建立流动党员台账，将公交总公司目前经核实的28名流动党员归入营运党支部进行管理，按所属线路、站点，分别编入本支部现有的三个党小组，调动积极性投入到工作中。

　　44．党内政治活动缺失。

　　整改情况：一是集团党委书记对发现问题的党支部书记集体约谈。二是双管齐下开展业务培训和下发提醒函，督促各支部认真落实整改。8月9日-13日对党支部书记开展为期一周集中培训，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》、“三会一课”流程和工作要求等相关内容的培训，提高党务工作能力。

　　45．“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：一是集团党委书记对发现问题的党支部书记集体约谈。二是落实各党支部进行自查、整改，并在本单位专题组织生活会上进行深入剖析，提出整改意见。三是加强对基层党组织的检查监督，包括对落实“三会一课”制度的检查，建立每半年一次综合检查，平时随机进行抽查的工作机制。

　　46．党费收缴不规范。

　　整改情况：一是逐步理顺集团公司本级长期借用人员关系，共有14名人员转入集团本部。二是责令各基层党组织开展自查整改，自8月1日起，党费收缴基数统一按照上级有关文件执行。三是对转移组织关系进行专题培训，强化沟通机制，加强党员组织关系的接转工作，25名“口袋党员”已转出，实现人员应转尽转。

　　47．发展党员工作有待加强。

　　整改情况：一是对发现问题的党支部书记集体约谈。二是对发展党员进行业务培训，参加人员为党支部书记和党务工作者。做好集团发展党员工作指引，加强业务指导与监管，规范各级党组织发展党员程序。三是及时跟进上级党组织发展党员计划变动情况及各级党组织发展党员工作进展。四是严把发展党员审核关，对发现问题的党员档案进行重新核查，对错误的入党材料进行修正，确保审核材料与事实相符。

　　48．内部监督责任落实不到位。

　　整改情况：一是要求各下属企业认真落实“三转”问题，充实人员加强纪检力量，逐步选配企业纪检监察工作人员。二是充分发挥执纪监督作用，完善内部管理监督制度。三是完善集团内审人员配置，定期、分批对下属企业进行专项审计，组织年度财务检查，同时下属企业已经完成自查并上报自查结果。四是强化内部执纪问责，对发现的违纪违法问题，严肃追究相关人员责任，并进行通报，起到以案促改、以案警示的作用。

　　（八）选人用人工作不规范，人才队伍建设管理不完善方面

　　49．干部人才队伍建设不完善，履行职责弱化。

　　整改情况：一是立即启动部门负责人职位配备工作，完成集团审计法务部经理、计划投资与基建管理部经理、经营管理部副经理、党委办公室副主任等职务的选配。二是启动下属企业班子副职选配工作。三是理顺集团兼职、借用人员管理关系，做好人员管理，优化内部结构。四是积极响应市人才引进计划，抓紧进行第二批研究生招聘。五是建立后备骨干人才库和干部梯队培养机制，在集团内部选拔年轻后备骨干，选优配强下属企业班子团队。

　　50．对下属企业选任干部监督不到位。

　　整改情况：一是8月4日下发通知，落实各下属企业对干部选拔任用工作进行自查自纠，规范下属企业选拔任用干部程序，组织人员到下属企业进行检查，并敦促企业班子成员、人力资源部门工作人员认真学习相关工作条例，举一反三，规范各项工作流程。二是8月20日开始，开展对各下属企业干部选拔工作情况进行交叉检查，并形成长效工作机制。三是8月30日对集团人力资源部及各下属企业负责人进行集体约谈，强化责任意识，严格按照程序依法依规进行干部的选拔任用。

　　51．干部档案审核管理不够严格、规范。

　　整改情况：一是下发通知，落实各下属企业对干部档案审核管理工作进行自查自纠，组织人员到下属企业进行检查。二是各企业配备具有档案管理工作经验和专业知识的人员。三是及时抽调人员对干部档案进行全面清查，对“三龄两历一身份”认定不准确的予以纠正，资料不齐全的予以补正。四是组织下属人事档案管理人员到集团参加档案管理专项培训，加强档案管理知识的学习。

　　52．执行干部选拔任用条例不严格，程序不规范。

　　整改情况：一是督促企业规范任前公示制度，组织人力资源部全体成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是对涉及人员进行全面梳理核查，通过党委会重新纠正认定。及时通知并敦促下属企业进行自查自纠，举一反三，严格执行干部选拔任用工作制度。三是严格规范选人用人制度，积极响应市人才引进计划按照规定程序招聘博士生硕士生，分期分批进行干部选拔任用和调整。近期选拔任用7名干部，全部严格按规定程序执行。

　　53．选人用人问题。

　　整改情况：一是积极响应市人才引进计划，原第一批招聘的2名全日制硕士研究生已入职，并继续开展第二批研究生招聘，计划招聘3位博士生4位硕士生，职位已于2021年8月19日挂网，4名应聘者中2名符合招聘条件，最终确定1名面试合格进入体检环节。二是严格规范选人用人制度，结合工作需要和队伍实际，分期分批进行干部选拔任用和调整，将德才素质好、工作实绩突出、群众公认度高、发展潜力大的优秀年轻干部充实到干部队伍，合理优化干部队伍的年龄结构、学历结构。集团公司已选拔2名中层正职，2名中层副职干部，并对下属三个公司的班子成员进行增配，已增配3名。下属汽运总党委已选调、任用5名年轻干部充实到一线管理岗位，并完成第二批年轻干部选拔。三是督促企业认真规范履行《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部《转发〈关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）〉的通知》，通知下属企业进行自查自纠、并送干部选拔任用相关资料给各企业进行学习，严格按干部选拔任用有关规定执行。三是9月24日，组织下属人事档案管理人员到集团参加档案管理专项培训，加强档案管理知识的学习，选聘具有档案管理工作经验和专业知识的人员。四是抽调人员组织一次全覆盖档案检查，规范档案管理，对档案材料制作归档不规范已完成整改。

　　三、立足常态长效，推动成果转化

　　下一步，交通集团党委将继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，化压力为动力，化挑战为机遇，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，在完成阶段性整改的同时继续下大力气抓好重点难点问题的整改落实，充分发挥巡察工作效应，加快推进巡察整改成果制度化、长效化，为推动全面从严治党和交通集团改革发展迈上新台阶提供有力保障，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　（一）强化政治建设，推进全面从严治党

　　坚持把政治建设摆在首位，切实肩负起管党治党的主体责任，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，坚定不移推进全面从严治党和依法治企，用好监督执纪“四种形态”，坚持将纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定，全面加强党风廉政建设和纪律作风建设，推动全面从严治党落深落细落实。

　　（二）坚持常抓不懈，确保落到实处

　　坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，不定期组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，以“钉钉子精神”一个一个督办，一个一个销号；对需长期坚持的整改问题，坚持久久为功，强化措施、夯实责任，加强跟踪问效，确保问题整改不留死角、全部到位。

　　（三）健全长效机制，深化整改成果

　　坚持在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，优化完善各项工作机制，通过长效机制的建立，确保巡察整改工作效果的最优化，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

　　（四）聚集整改合力，立足长远发展

　　坚持把抓好巡察整改作为推动交通集团改革发展的重要契机，自觉把巡察整改成效同交通集团各项工作统筹融合，将巡察整改工作围绕中心、服务大局，提振集团公司全体干部员工干事创业的精气神，勇于扛起主责、抓好主业、当好主角，打破现有僵化格局，增强企业活力，提升经营效益，以强烈的使命担当推动集团公司各项工作再上新台阶，开创新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0754-82909871；邮件地址：汕头市潮汕路4号交通集团；邮政编码：515021。

中共汕头市交通运输集团有限公司委员会

　　2022年3月21日