根据市委统一部署，2019年10月10日至10月20日，市委第八巡察组对中共汕头市国资委委员会开展了巡察整改“回头看”专项检查。2020年1月6日，巡察组将巡察情况向市国资委党委作了反馈，指出我单位存在11个问题整改不够到位。我委对反馈的意见高度重视，认真梳理并拟定整改方案措施，列明工作台账，精心落实整改工作。截至4月6日，已整改完毕并列入长期坚持事项11个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，抓紧部署落实巡察整改工作

　　市委第八巡察组对我委巡察情况反馈会议后，委领导班子高度重视，立即召开了班子会议专题研究，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻认识巡察工作的重要作用和重大意义，不折不扣落实巡察整改“回头看”的整改要求，对巡察组指出的问题和工作中存在的问题进行再次排查，切实扛起整改主体责任，真抓实干做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改为契机，进一步增强党性观念，强化“四个意识”，全面加强党的建设，防范廉洁风险，全力以赴打好国资国企改革攻坚战。

　　为扎实做好此次巡察“回头看”反馈意见的整改工作，成立市国资委党委落实巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由委党委书记、主任陈汉雄同志任组长，委党委成员任副组长，三级调研员、各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，主要承担领导小组的日常工作，负责整改工作的综合协调和事务性工作，办公室主任由刘斌同志兼任，工作人员由党委办公室、组织人事科和办公室人员组成。

　　领导小组多次召开工作会议和专题会议，研究整改措施，部署安排全面整改工作。及时向下属各单位、各科室印发市巡察办《关于对市国资委党委巡察整改“回头看”专项检查情况的反馈意见》，对巡察反馈意见进行通报，确定市国资委整改工作联络人员名单，制定了《市国资委党委关于落实市委第八巡察组巡察整改“回头看”反馈意见的整改方案》和《工作分工表》，建立了整改台账，明确整改时限、责任领导、责任科室。委班子成员从自身做起，带好头做表率，按照各自分工和分管科室一起对照问题、研究分析，细化整改措施。各科室都能按照责任要求，对照台账，逐项抓好落实，并结合实际，研究制定相关规章制度，建立健全长效机制，切实把巡察成果转化为推动国资国企改革发展的强大动力。

　　在整改中，坚持问题导向，精准施策。对已具备整改条件的，马上进行整改；对巡察时发现的、目前已完成整改的问题，进行“回头看”，强化整改成效；对群众反映强烈的、可以立行立改的突出问题，列为重点工作，迅速组织力量整改到位；对长期积累、解决难度较大的历史遗留问题，明确工作思路，制定工作方案，制订时间表，总结说明情况，积极创造条件尽快解决；对涉及体制政策、凭一己之力无法解决的难点问题，深入调研分析，主动向上级部门请示汇报，推动问题解决。

　　二、巡察整改工作落实情况

　　（一）关于“家底不清，对所监管国有企业总体资产情况不明”问题

　　2018年8月市属国有六大集团公司成立，六家集团公司管理了原由市国资委监管的企业。2019年5月，市国资委向各集团公司移交了委托中介机构清查的企业资产情况资料，由各集团组织对所监管企业的资产情况进一步核查。市国资委自2020年2月24日起对各市属国有企业的家底进行进一步全面摸查，落实各集团公司对监管企业资产进行全面清查，市国资委加大对监管企业资产管理的监督抽查力度，确保企业资产清查结果真实、完整地反映各监管企业实际情况。

　　（二）关于“国有资本经营预算不完整，对国有资本经营收入管理不到位”问题

　　2019年是新组建的六家集团公司首次开展国有资本经营预算收入工作，一方面市国资委根据实际情况，按照《汕头市市级国有资本经营预算管理办法》（汕府﹝2018﹞126号）要求，认真指导各集团公司开展国有资本经营预算收入工作，确保完成年度预算收入任务。2019年市国资委已100%完成年度预算收入任务。另一方面市国资委进一步加强预算收入管理，开展监管企业的国有资本经营预算抽查工作，确保应收尽收。与此同时，市国资委高度重视2020年市级国有资本经营预算草案编制工作，专门召开会议布置相关工作。

　　（三）关于“国有企业改革推进缓慢”问题

　　各集团公司公司制改制方案我委于2019年12月5日作出批复，要求各集团公司加快推进后续工作，完善内部设置，按规定办理工商变更手续。目前，各集团公司的领导班子、董事会、监事会均已配备，集团总部内设机构及人员数设置均已完成，已在办理工商变更登记手续，同时结合公司制改造逐步理顺产权关系。对改制企业职工安置工作，市国资委加强对企业的指导，及时了解安置工作进展情况，配合做好退休人员转接工作。目前，改革企业职工分流安置各项工作同步有序推进。

　　（四）关于“作风建设年活动不落实”问题

　　深化机关作风建设，进一步完善考勤制度，规范请休假程序，严肃考勤纪律，规范上下班打卡制度，修订印发《汕头市国资委机关工作人员考勤及请休假管理办法》，统一归口由办公室统计、通报考勤情况，提高办事效率和行政效能。印发《汕头市国资委内设机构工作职责》，明确各科室的工作职责，规范政务公开内容，将各科室岗位职责上墙，并在每位工作人员办公桌上放上台签，把姓名、职务、监督电话都予以公布，便于明确职责，加强督促，自觉接受外来办事人员的监督、投诉。

　　（五）关于“组织生活不健全，“三会一课”制度不落实”问题

　　落实“三会一课”制度，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，坚持每月召开一次党员会议进行学习，坚持党课制度，落实党课教育，邀请党校教授做专题辅导，组织党员干部研讨交流；组织党员干部开展读书分享会、参观“庆祝新中国成立70周年大型成就展”网上展馆，品读原文、分享体会、探讨交流、总结提升；召开专题组织生活会，深入开展谈心谈话，组织民主评议党员等活动；积极开展主题党日活动，组织党员干部到东征军纪念馆、红色交通站、八一南昌起义南下部队总指挥部旧址、汕头市博物馆等红色基地参观学习，接受革命精神洗礼。扎实推进“千个机关支部联村共建”党建工程工作，市国资委机关党支部多次赴潮南区成田镇后坪村开展联村共建活动，详细了解后坪村的现状和实际困难，为后坪村脱贫致富提出发展建议，并提供必要帮助。持续开展志愿活动，每周组织党员干部到创文挂钩街道开展爱国卫生义务劳动，并进行创文宣传，切实为群众办实事办好事。完善党的基层组织建设，根据党支部退休党员较多的情况，结合党支部换届选举的契机，经支委会研究，拟申请设立退休党支部，有针对性地推进退休党员参加学习教育、主题党日活动和发挥作用，选齐配强支部班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。因受新冠肺炎疫情影响，且退休党员大多居住在珠三角地区，党支部涉及换届选举工作拟在5月份完成。

　　（六）关于“党务工作实施不到位”问题

　　市国资委于2019年12月召开党建专题工作会，2020年3月召开市国资系统党建工作推进会，印发了《汕头市国资委加强党的基层组织建设“三年行动计划”2020年度实施方案》（汕国资党委〔2020〕10号），落实各级党组织处理好改革发展和强基提质两者的关系，立足“服务大局，服务城市，服务民生，服务产业”总体目标，围绕“大监管、大改革、大监督”整体思路，凝心聚力抓好基层党建工作和党风廉政建设工作。一是整顿软弱涣散党组织，通过强基提质，真正履行党建第一责任人的职责和抓党风廉政的监督责任，消除腐败盲区，克服靠企吃企问题，打造一支忠诚干净担当的高素质国有企业干部队伍，使基层党组织建设朝全面进步全面过硬目标迈进。二是部署各集团公司筹备召开党代会，部署以“四个一批”为抓手，整顿一批软弱涣散党组织，调整一批党组织负责人，培育一批示范基层党组织，推动一批基层党组织规范化建设。三是做好组织优化设置和换届等工作，以推进基层党组织全面进步全面过硬为目标，使我市国有企业基层党组织健全建强，真正发挥作用。

　　（七）关于“长期借用下属企业人员”问题

　　落实《市国资系统企事业选派干部挂职锻炼和跟班学习实施方案》，2020年2月印发《关于选派干部到市国资委机关跟班学习的通知》，从各集团公司选派一批年轻干部到国资委跟班学习，清理跟班学习时间过长的人员共5人，形成良好的跟班学习机制，确保及时调整，明确对跟班人员开展业务培训，加强日常的培养和锻炼。

　　（八）关于“没有严格执行因私出国（境）管理审批制度”问题

　　依据有关规定，研究制定指导性文件，制定了《关于进一步规范因私出国（境）管理工作的通知》，明确登记备案对象的权属、证件保管的范围和权限、登记报备的手续及审批程序等，明确不同层级领导干部不同类型证照的保管单位、登记报备流程和审批流程。逐步规范市国资系统因私出国（境）审批管理工作，加强对下属企事业单位的业务指导。

　　（九）关于“党委落实主体责任不到位”问题

　　切实履行党风廉政建设一岗双责，把廉洁风险防控工作列入委党委领导班子的重要议事日程，召开市国资系统党建工作会议、党风廉政建设专题会议，会上深入剖析市纪委监委通报的典型案件，对市国资委违法违纪的事件在党委会（扩大）会议上进行通报，时时敲响警钟，加强警示教育。全力推动国有企业党建工作与完善公司治理结构同步进行，加强对国有企业重点领域、重点岗位廉政风险的监督管理，完善国资监管机制，修订《汕头市国资委监管清单》《市属国有企业负责人综合考核评价办法》《关于规范汕头市市属国有企业物业出租管理的指导意见》等制度。围绕市属企业干部选拔、物资采购、工程建设等重点领域、重点部门、重点环节，研究印发《市属国有企业党风廉政建设防控廉洁风险常见问题清单》，加强国企廉洁风险防控，推进廉政制度建设。部署开展述责述廉会议，加强对下属国有企业监督力度，指导六大集团加强纪检监督机构设置，配齐纪委书记、副书记及专职工作人员，落实各集团公司党委书记严格履行监督责任，持续加强对各级党组织的党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育，不断增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。

　　（十）关于“财务内控制度不规范，财务管理混乱”问题

　　严肃财经纪律，规范财务管理，重新修订印发《汕头市国资委机关财务管理制度》，自2019年1月起，启用电子记账，严格按照《政府会计制度》记账，规范账簿管理，账目清晰。

　　（十一）关于“挂存经费未及时上交国库”问题

　　严格执行财务管理相关规定，2019年已对历年存量资金（包括银行利息）进行清理，及时上缴国库。今后确保将利息收入及时上缴国库。

　　三、下一步工作打算

　　通过严格对标综合治理，我委的整改工作取得了阶段性成效，但对照市委和市委第八巡察组的整改要求，全面彻底解决问题还需着眼长远，常抓不懈。下一步我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委第八巡察组要求，结合市委有关工作部署，结合国资系统改革重组发展，结合党的基层组织建设三年行动计划，结合作风建设和党风廉政建设，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持目标不变、标准不降、力度不减，加快市属国有企业专业化重组，凝聚合力，加快实现高质量发展。

　　（一）全面从严治党，狠抓作风建设

　　坚持全面从严治党，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务。加强党建主体责任和落实党风廉政建设责任，加大党建工作在党员领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，着力解决“三会一课”制度落实不规范、组织生活开展不规范、党员教育管理不规范等突出问题，推动党风政风行风持续好转。激励广大党员干部增强斗争精神，勇担当善作为，在不懈奋斗中实现人生价值。

　　（二）抓实做细，强化整改成效

　　坚持抓整改落实力度不减，对市委第八巡察组反馈的问题一个都不放过，对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，坚持问题导向和分类处置原则，通过改革创新，逐步解决存在问题。逐步解决国有企业职工社保费欠缴问题，加快“僵尸企业”出清重组进度，推进国有企业退休人员社会化管理工作，增强企业竞争力，为全面完成整改任务奠定良好的组织基础。

　　（三）凝聚合力，健全长效机制

　　针对市委第八巡察组指出的问题，切实强化机关各责任科室跟踪督办力度，做好问题台账销号，倒查制度缺陷，加强制度建设，防止问题反弹回潮。从源头上防范和治理各种管理漏洞和廉洁风险，研究建立相关制度，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，抓紧修订完善，提升规范化水平。同时，强化对国有企业改革重点领域的监管，提升科学管控水平，做强国资监管的针对性、有效性、系统性，织密国有资产“安全网”，全面构建防止国有资产流失的制度屏障。

　　（四）做强主业，力推改革发展

　　切实增强巡察整改成果运用转化与深化国资国企改革重组发展有效结合起来，坚持标本兼治，科学界定理清监管权责边界，优化国资监管职能，大力扶持各集团公司突出主业，聚力深化国有企业五大板块改革重组，充分整合优势资源，提高核心竞争力，推动企业提质增效，以国企资源有效撬动金融资本、社会资本融合发展， 努力打好国企国资改革攻坚战，进一步加快国企改革重组发展的步伐，做强做优做大国有企业。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88789618

　　电子邮箱:stgzwguo@163.com

中共汕头市国资委委员会

　　2020年5月15日