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市公路局关于2017年法治政府建设情况的报告
2017年，在市委市政府的坚强领导下，市公路局坚持以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神和有关治国理政新理念、新思想、新战略，围绕加快汕头全面振兴发展、创建全国文明城市的目标要求，充分发挥公路建设和管理职能，提升依法行政和行政决策水平，加强权力的制约和监督，维护大局稳定，切实抓好法治政府建设，各项工作取得明显成效。
现就我局2017年度法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府机构职能
加快推进法治公路建设，依法履行公路部门职能，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治公路。一年来，我局紧紧抓住交通基础设施加速成网的黄金时期，按照适度超前的原则，加快推进“十三五”中后期国省道建设项目规划，扎实抓好国省道项目建设，路网通行能力和服务水平进一步提升。加强公路日常养护，强化养护巡查，实时掌握路况、桥况，及时消除隐患，处置病害；推进重点养护专项工程建设，加大危桥整治力度，提高公路抗灾能力，路况整体水平全面提升。加强路政管理，规范和完善国省干线公路交通标志、标线、标牌设置，及时消除路面安全隐患，制止和纠正违法占用、损害公路及附属设施的行为，切实维护路产路权。积极推进路域环境综合整治，加大清洁和绿化力度，实现国省道公路路域环境、路容路貌和绿化景观的极大改善，国省道公路生态文明环境稳步提升。落实安全生产责任制和“一岗双责”制，推进应急管理体系建设，突出隐患排查和整治，维护公路安全生产态势平稳。狠抓作风建设不放松，强化党风廉政建设，持之以恒抓好信访维稳工作，树立良好公路形象。
做好公路系统权责清单编制及公布工作，实行动态管理。规范行政审批事项管理，根据“一门式一网式”政府服务模式改革的要求，完成行政许可标准化建设，实现行政许可审批提速增效、路政许可100%办结。
二、推进行政决策科学化、民主化、法治化
建立健全依法决策工作机制，规范决策行为，强化决策责任。坚持局务事项和项目建设问题均由集体讨论决定，做到每次决策记录在册，决策内容有依有据。加强决策咨询，抓好行政决策合法性审查，严格决策风险责任追究及决策落实情况跟踪。聘请常年法律顾问和会计审计顾问，每项合同、重要决定事项必须经法律顾问签署意见，保证在重大行政决策、法律业务培训、推进依法行政、应对行政复议和行政诉讼中充分发挥法律顾问作用，防范法律风险。加强机关管理，狠抓工作作风，完善管理制度，将依法决策的各项要求落到实处，进而形成以制度管人、按制度办事的约束机制，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。
三、坚持严格规范公正文明执法
规范路政执法行为，切实保障行政相对人合法权益，推动从根源上减少行政争议，化解社会矛盾纠纷。严格路政执法程序，完善路政执法制度建设，制定了《汕头市公路局推行交通行政执法责任制实施方案》《汕头市公路路政人员岗位职责》《汕头市公路局路政文明执法行为规范》《汕头市公路局公路路政巡查制度》等一批制度，确保路政执法规范有序。加强路政执法队伍管理，增强法治意识，持证上岗、亮证执法。严肃执法纪律，落实执法责任制，做到有法必依、执法必严、违法必纠，提升依法治路水平。
扎实开展路政巡查，加大对国省道、公路桥梁和在建工程的路政巡查力度和巡查频次，及时发现及时制止各种破坏、损坏和侵占公路的行为，切实维护路产路权。开展“路政宣传月”活动，积极推进路域环境综合整治。
四、强化对行政权力的制约和监督
健全权力运行制约和监督体系，加强纪检监察的党内监督工作。认真落实党风廉政建设“两个责任”，层层签订党风廉政建设责任书。充分运用监督执纪“四种形态”，积极开展日常谈话和谈话提醒。加强工程建设、行政许可、资金拨付、物资采购、人事管理、后勤保障、职务消费、窗口社会效应等环节的监督督办，强化廉政风险防控。加强重点国省道改造项目廉政跟踪，发挥群众监督、舆论监督的作用。发挥审计监督作用，加强内部审计，100%完成年度审计计划，充分发挥审计免疫功能。
加强行风建设，认真对待人大代表和政协委员的提案议案，尽力解决群众反映强烈的突出问题。2017年我局办理的人大议案、政协提案共6件，均在规定时间范围内完成并及时公开，取得有关人大代表、政协委员的理解与支持，全年提案议案100%按时办结。重视“网络问政”和“12345”政府热线平台交办工作，拓宽与群众之间的联系渠道，加强和改进服务质量和服务水平。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
公路基层困难单位较多，人员包袱沉重，历史遗留问题繁多复杂，队伍存在不稳定因素，维稳压力很大。我局坚持“守土有责，不推责任，不抛包袱”的责任担当，坚持靠前防控矛盾，认真落实维稳工作责任制，扎实开展矛盾纠纷排查工作，突出重点，加强防控。加大对基层困难单位的指导帮扶力度，引导基层单位增强市场竞争活力，盘活经济，走出困境。关心职工生产生活，建立健全困难职工救助机制，积极开展送温暖慰问活动，传递组织温暖和正能量。扎实做好老干部工作，认真落实下岗待班人员生活政策，争取优质就业岗位，增加就业机会，做好队伍维稳工作。
六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
开展法制宣传教育，做好年度法治培训计划，加强干部职工法治学习培训，进一步增强干部职工和行政执法人员遵纪守法意识，提高学法、懂法、用法的能力和水平，2017年度，党委理论学习中心组开展法律专题学习2场、保密委开展保密法规学习1场，并结合“两学一做”的要求，在全系统开展党章党规和宪法法律的学习。此外，还特邀党校郑良泽教授就习近平总书记对广东重要批示精神和党的十九大精神进行专题培训，有效推动全体干部职工普法学法意识，自觉在工作中运用法律思维解决问题。
着力提升路政执法人员执法能力。2017年，我局路政人员共60人次参加省业务、执法岗位、实操技能培训班，自行组织开展路政法律法规、行政许可等业务培训4场次，120余人次参加学习。
着力提升路政执法人员执法能力。2017年，我局路政人员共60人次参加省业务、执法岗位、实操技能培训班，自行组织开展路政法律法规、行政许可等业务培训4场次，120余人次参加学习。
七、健全推进依法行政领导体制机制
加强对依法行政工作的组织领导，强化组织保障。加强法制力量建设，招录法律专业人员，聘请常年法律顾问，充实部门法律人才队伍，有效防范法律风险。结合工作实际，制定2017年依法行政工作要点，安排部署2017年法治政府建设年度重点工作，及时听取依法行政工作情况汇报，扎实做好2017年度依法行政考评准备工作。针对2016年依法行政考评中发现的问题作出整改，以实际行动消除问题短板，各线条分工负责，明确着力方向，细化考评任务到各相关科室，认真做好有关资料收集整理，跟踪各项工作落实进度，做到考评指标对号入座，确保工作落到实处，务求实效，全力推进依法行政各项工作。
在法治政府建设工作顺利推进的同时，我局也充分认识到当前在法治政府职能部门建设工作中存在的不足与问题。在接下来的工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强组织领导，加大力度做好制度规范建设，认真履行公路部门职能，不折不扣完成市委、市政府及上级交通公路主管部门交办的各项工作，积极、妥善应对和解决改革历史遗留问题和交通综合体制改革问题，加强依法行政能力建设，健全责任追究制度，强化权力的制约和监督，提高廉政风险防控能力，全力推进国省道公路建养管各项工作协调发展。
汕头市公路局
2018年2月26日
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