根据市委统一部署，2020年10月9日至2020年12月30日市委第四巡察组对汕头市公路事务中心党委（以下简称“市公路事务中心党委”）进行了巡察。1月25日，市委巡察组向市公路事务中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、坚定地把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，严格落实整改。市公路事务中心党委组织研究部署，加强学习，统一认识。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，积极主动抓整改、促提升。为确保整改工作落细落实，多次召开专题会议，细化整改工作，明确班子成员及各相关部门工作责任和具体要求，并按照职责分工切实抓好整改，做到严肃对待、明确责任、落实到位，不折不扣完成各项整改任务。

　　（二）加强组织领导，层层压实责任。市公路事务中心党委切实担负巡察整改主体责任，对市委第四巡察组反馈的问题，领导班子以身作则、带头整改。党委主要负责同志认真履行第一责任人职责，先后组织召开巡察整改专题会议、专题民主生活会等，研究部署和推动落实巡察整改工作。各专项整改工作小组在牵头领导统筹安排下，认真抓好各项具体工作，对照巡察整改台账，逐一落实整改。在整改工作中，坚持做到巡察整改和业务推进两手抓、两手硬，确保整改取得扎实成效。

　　（三）强化督促检查，从严推进整改落实。整改工作中，针对反馈指出的问题，进行认真梳理分类，坚持立行立改，坚持及时反馈。对棘手和难点问题，建立整改任务“销号”机制，细化整改措施，倒排整改期限，实时跟进整改任务，完成一件，“销号”一件，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的整改情况。

　　1.扎实开展党委理论学习中心组学习，制定《党委理论学习中心组学习计划》，明确学习内容，落实学习要求。党委理论学习中心组成员结合分管工作和分管线条，到所在支部、分管和挂钩单位开展调查研究，为党支部上党课。加大集体学习和研讨力度，结合工作实际和学习内容，交流心得体会，着力解决实际存在问题，拓宽学习的深度和广度。2.严格落实《进一步规范和落实党员领导干部参加党内组织生活的通知》，领导干部认真落实双重组织生活制度，以普通党员的身份参加所在支部组织生活，并指导分管或挂钩联系单位党组织的组织生活。3.严格落实“第一议题”制度，认真排查会议议程与会议记录、纪要不一致的情况，及时补充、完善。4.将《习近平谈治国理政》列为党委理论学习中心组重要学习内容，每季度集中学习不少于两次，集中学习时加强交流研讨，并做好学习记录。

　　（二）关于“贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和党中央关于公路交通建设的决策部署有差距”的整改情况。

　　1.结合省交通主管部门确定的“十四五”普通国省道目标任务，对新时代公路建设新情况新问题进行研究，认真配合省交通运输厅、省公路事务中心完成了《广东省综合立体交通网规划（2021-2035年）》和《广东省普通国省道“十四五”发展规划》征求意见工作。“十四五”期间我市国省道建设将重点实施国道228线、国道539线汕头路段改扩建，着力提升新增省道235线、503线、504线、506线、255线的道路通行能力和路况水平，促进国省道干线路网有序发展。下来进一步对接省关于国省道规划的新要求，编制本市国省道路网建设发展研究报告。2.建立公路养护工作联络机制、问题处置机制，形成合力，有效推进公路环境综合整治工作，提升国省道公路管理水平和效率。进一步加强国省道路域整治工作，开展专项督查行动，继续加强日常巡查，针对路面巡查发现的隐患和问题，能立即整改的尽快落实整改，不能立即整改的要做好“五个落实”，充分发挥联络机制作用。3.督促相关区县公路部门加快推进项目建设，采取措施解决工程进度问题，按施工计划加快推进项目。积极加强与相关单位的沟通对接，协调理顺公路服务区建设用地问题，要求基层公路部门提高政治站位，明确责任分工，落实公路服务区建设任务。4.通过“网格化管理＋路长责任制”公路养护管理模式，对辖区内国省道公路的绿化造型、除草、枯树、积水清理、破损路面等问题进行综合整治，并成立专项巡查组每天对4条城区主要出入口公路进行巡查，发现问题及时反馈给相关管养责任单位，立即落实整改。    

　　（三）关于“党委对化解本系统突出矛盾和复杂疑难问题不够有力”的整改情况。

　　1.积极向上级部门反映情况，加大工作协调力度，着力解决公路养路费切块包干资金严重不足问题。2.全力推进公路系统基本支出（包括人员工资和公用经费等）、公路管理、养护、建设等所需经费纳入本级财政预算，进一步规范资金管理，解决资金困难。3.积极反映，加强对接，争取市有关部门理解和支持，尽最大努力帮助收费站富余人员解决合理诉求。下一步，将继续加强与市有关职能部门的联系沟通，力争从根本上解决收费站富余人员集中管理的问题。同时，加大对富余人员思想动态的摸查和关注，认真收集合理诉求，加强政策引导和思想疏导，积极对接有关部门，争取妥善解决，全力维护队伍稳定。4.对机修厂没有理顺产权的职工宿舍进行全面梳理，深入摸清底数和基本情况，按先易后难的原则，分类提出解决措施，并结合实际对部分产权进行确权处理。5.对已清理完成的债权债务与相关单位进行对账确认，并要求相关单位针对尚未偿还的债务制订还款计划。

　　（四）关于“落实机构改革任务滞后”的整改情况。

　　积极对接市有关部门，争取政策支持，理顺工作关系，完善了相关工作手续。

　　（五）关于“对意识形态工作重视不够”的整改情况。

　　1.制定有关工作方案和工作计划，成立市公路事务中心意识形态工作领导小组，加强对各级党组织意识形态工作的检查指导和督促，层层传导压力。2.领导班子成员加强对分管线条、挂钩联系单位意识形态工作的指导，印发系列工作文件，通过机关支部与有待班人员支部结对帮扶等形式，进一步加强待班人员管理。3.规范微信工作群的使用，推广使用粤政易官方平台，严守工作纪律，加强网络信息管控，严格把关对外发布信息。

　　（六）关于“风险防控制度建设滞后”的整改情况。

　　1.修订《廉政风险防控手册》，认真落实廉政风险防控工作。2.严格落实意识形态有关工作制度，扎实开展意识形态工作。

　　（七）关于“财务管理问题较多”的整改情况。

　　1.完善相关财务制度，制定《汕头市公路事务中心公务卡管理制度》《汕头市公路事务中心项目资金支付管理办法》《汕头市公路事务中心固定资产管理制度》等。2.全面梳理财务内控风险点和重要岗位职责，并对照上级有关内控文件精神的要求，形成财务内控制度。结合中心财经制度，进一步规范财务内部控制，提高财务管理水平，确保资金安全有效使用，保证会计核算合法合规。3.2021年起改变各区县公路事务中心包干经费的拨付方式，减少专项经费使用不规范的风险，并加强专项经费管理。对部分专项资金进行清理，规范拨付和使用资金。

　　（八）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改情况。

　　严格执行《汕头市公路事务中心公务车辆使用管理办法》和《汕头市公路事务中心国内公务接待管理制度》，规范公务车辆使用和公务接待。进一步落实精文简会，切实改进文风会风。加强对下属单位检查和提醒，督促指导下属单位严格执行中央八项规定精神，不断完善制度措施。

　　（九）关于“依法办事水平有待提高”的整改情况。

　　针对巡察指出的问题，及时将已完工未结算的工程项目结算资料送市有关部门审核。目前几个项目结算正在审核过程中。

　　（十）关于“担当尽责、为民服务水平有待提高”的整改情况。

　　1.严格按照“12345政府热线”工作要求，跟进投诉事项的处理，及时回应群众关切问题。2.积极采取措施，全力推进项目建设，确保按时完成省交通运输厅下达的目标任务。加快推进安防工程实施进度，将部分安防工程项目结合路面改造一并实施，确保国省道公路交通安全。3.在日常养护管理工作中，把桥梁安全排查整治工作摆在重中之重的位置，作为一项常态工作抓紧抓好抓落实，增强忧患意识、责任意识和防范意识，狠抓危桥改造和管控，加强对各区（县）公路部门的业务指导和监督，全力推进辖区内危桥改造步伐，及时消除公路桥梁安全隐患。

　　（十一）关于“党委履行主体责任不到位”的整改情况。

　　1.严格执行《中共汕头市公路事务中心委员会“三重一大”事项决策制度》，对“三重一大”事项进行集体讨论并作出决定，事项决策情况及时形成会议记录、纪要，并规范存档备查。2.制定《2021年度党建工作计划》，加强对基层党建工作检查指导，坚持定期听取党建工作情况汇报，定期进行情况通报，不断完善党建工作。3.召开巡察整改专题民主生活会。会前班子成员提出书面批评意见，会上严肃开展批评与自我批评，直面问题，不遮不掩，指出其他班子成员的不足之处，达到了红脸出汗、改进自我、促进团结的良好效果。

　　（十二）关于“开展党风廉政建设工作及纪律教育学习不深入”的整改情况。

　　1.制定印发《深入开展警示教育活动工作方案》，在系统内广泛开展全覆盖警示教育活动，组织机关全体工作人员和下属单位班子成员集中观看警示教育片，切实提高教育成效。2.加强考勤检查，落实对干部职工考勤情况不定期抽查和通报制度。制定《关于深入推进公路系统作风纪律建设的工作方案》，进一步规范日常考勤管理，落实基层单位尤其是承担公路管养任务的单位建立健全人员日常考勤管理制度，杜绝人员脱岗离岗等情况发生。3.制定印发《关于建立常态化提醒谈话工作机制的通知》，对班子成员、各党支部负责人开展提醒谈话工作作出明确部署，建立提醒谈话工作台账，及时收集掌握领导干部提醒谈话情况，形成常态化提醒谈话工作机制。

　　（十三）关于“基层党组织生活不严肃不认真”的整改情况。

　　1.制定印发《关于进一步加强有待班人员单位党员日常管理的工作意见》和《关于进一步落细落实结对帮扶措施的通知》，进一步加强对有待班人员单位党员队伍的日常管理，认真落实“三会一课”，不断提升党建工作水平。2.加强党务工作者业务培训和对基层党组织“三会一课”情况检查讲评，及时指出存在问题，大力抓好工作整改。印发《进一步落实领导干部参加双重组织生活的通知》，细化领导干部落实“双重组织生活制度”具体要求。3.加强对基层党组织理论学习检查指导，督促广大干部职工使用广东省干部网络学院开展本年度网络自主学习，并在日常中使用“学习强国”平台开展学习。在党史学习教育中，认真贯彻落实上级部署要求，做好“规定动作”，丰富“自选动作”，组织各支部开展形式多样学习教育和实践活动，积极营造浓厚学习氛围。4.组织各支部会议记录本集中检查，进行通报和讲评，搞好传帮带。印发《关于落实专人负责党建工作的通知》，要求各党支部指定一名政治立场坚定、工作责任心强的党员负责日常党建工作联络，并建立了党建工作群，及时更新党建业务知识，加强日常党务知识的学习。 

　　（十四）关于“干部队伍建设有待加强”的整改情况。

　　1.完成今年度上半年两批次全日制硕博士研究生招聘工作和机关出缺的副科长职位选配工作，进一步优化干部队伍年龄结构。下来，将根据上级已批准我单位继续参照公务员法管理的实际，在机构编制空缺的范围内，继续招录公务员。2.对内设机构部分副科长进行交流轮岗。积极调动干部积极性和创造性，争取上级支持，启动公务员职级晋升工作，进一步优化干部队伍结构。对基层单位个别班子成员任职时间过长问题，专门进行讨论，区分情况，逐人研究，创造条件，推进整改。3.落实专人对近年来选拔任用干部工作纪实档案开展自查自纠，制定《关于开展干部选拔任用和职级晋升自查自纠的工作方案》，严格按照要求规范职级晋升工作方案的表述，确保职级晋升工作做到方案表述准确规范、材料齐全完整、程序严谨严格，并严格按照要求落实廉政意见“双签字”制度。4.进一步加强对借用人员的管理，落实外借人员定期报告个人情况。5.结合干部人事档案专项审核全覆盖的工作要求，制定《干部人事档案自查自纠方案》，认真组织开展自查自纠，严格规范人事档案材料的收集归档，进一步提高干部人事档案管理规范化水平。

　　（十五）针对“市城区公路事务中心放任在职人员长期脱岗”的整改情况。

　　中心党委认真研究人事管理工作，针对人员管理问题，举一反三，研究制定《关于进一步加强人事管理工作的通知》，责成下属单位进一步建立健全日常人事管理和考勤管理等制度，全面规范日常管理，加强干部队伍建设，杜绝类似问题再次发生。同时，市城区公路事务中心认真总结以往教训，加强人员清查和管理，并对巡察反馈意见中指出的涉及违规支付社医保费的人员进行清理，追回违规支付的社医保费用。

　　（十六）关于“对下属单位的监管比较薄弱”的整改情况。

　　1.组织开展党建工作专项检查，研究形成机关帮扶、定期检查汇报和党员学习教育等制度措施，加强党员日常动态管理。2.要求各相关单位对近3年来中心印发的审计报告进行对照检查，建立健全审计发现问题整改机制，建立整改台账，认真进行整改。3. 2021年起改变各区县公路事务中心包干经费的拨付方式，减少了公路管养经费被占用的风险。

　　（十七）关于“2017年6月审计局出具的审计报告，指出原市公路局存在10个方面共13个问题，部分问题仍整改不彻底”的整改情况。

　　1.自2019年起中心已不再计提教育经费、工会经费、福利基金等，并对原账面多挂列支出清理自查，按有关财经规定进行冲销。2.对历史工程项目的往来资金情况进行了全面清查，并按有关财经制度进行账务处理。3.自2021年1月起严格按零余额账户相关支付制度执行，按规定办理转账结算，积极推进公务卡使用，减少现金支付，避免出现零余额账户资金支付不规范的情况。

　　三、以巡察整改为契机，建章立制、推动工作

　　经过三个月的集中整改，市公路事务中心党委集中力度整治了一系列问题，建立了相应的工作机制，巡察整改工作取得了阶段性的成效。市公路事务中心党委认真梳理总结，坚持以这次集中整改为契机，采取有力措施，深化整改工作，巩固提升巡察整改成果。

　　（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党。坚持“严”字当头，严格落实主体责任，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设。严格执行党风廉政建设责任制，加强党建引领，坚持把纪律挺在前面，注重在加强党建制度建设上下功夫，加大制度执行力度，从源头上预防和治理腐败，营造风清气正的政治生态。

　　（二）巩固整改成效，持续抓好巡察整改。坚持集中整改与长效整改相结合，严格对照整改方案和台账，认真研究持续抓落实的措施，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”；对需长期跟踪落实的问题，加强督查问效，确保工作落实。

　　（三）抓住根本环节，建立健全长效机制。针对市委巡察组巡察指出的问题，狠抓制度这一根本，对现有制度进行梳理完善。坚持抓制度、管长远，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套制度，真正把巡察整改转化为健全制度、加强队伍、推动工作的实效，不断提升公路部门凝聚力和战斗力。

　　（四）加强统筹结合，推动公路工作全面提升。将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神相结合，与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署和工作要求相结合，与党史学习教育相结合，与推动公路业务工作相结合，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88616614；电子邮箱：stglj2009@126.com；邮政信箱：汕头市金砂路48号；邮政编码：515041。

　　中共汕头市公路事务中心委员会

　　2021年9月15日