——汕头市落实干线公路安全保障工作纪实
一直以来,汕头市公路事务中心始终坚持“人民至上、生命至上”的原则,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防汛救灾工作的重要指示精神,落实各级关于风险防控的部署要求,牢记“隐患就是事故”,围绕主责主业,以项目建设品控和在役公路管控筑牢安全生产之基,以风险隐患排查和防控体系建设筑就安全生产屏障,以科学智慧养护和高效公路治理为路域安全保驾护航,全面提升我市国省道公路本质安全水平,以扎实公路工作维持安全生产零事故,坚决守护人民群众公路出行安全。
一、以项目建设品控和在役公路管控筑牢安全生产之基
(一)加强在建项目安全管理,打造施工样板工程
在加快推进国道G539南澳联络线一期工程、省道S503线金鸿公路龙湖段地方配套品质提升工程等重点工程项目建设进度和确保工程质量的同时,汕头市公路事务中心坚持安全生产“党政同责、一岗双责”,健全完善“主要领导牵头抓总、分管领导检查督促、业务部室推进落实”的安全生产责任机制,从项目设计、施工流程、人员培训教育、技术交底、事故应急措施等方面入手,压实勘察、设计、建设、施工、监理、试验检测等全链条安全生产责任,从源头遏制工程建设安全事故。在项目实施过程中,及时组建工作专班,精准落实在建项目桥梁上部结构、桥墩台、深基坑、高填深挖路基、水中围堰、高边坡、大型临时设施、特种设备等危险性较大分部分项工程安全风险隐患排查,狠抓项目终端末梢主体责任落实,通过“督导检查+专班落实”双轮驱动,全力打造安全文明施工样板工程,从源头上提高路段安全运营系数。
(二)紧盯高风险部位,构筑在役公路安全防线
汕头市公路事务中心紧盯桥梁、高边坡、高填深挖、急弯陡坡、连续长陡下坡、路面及沿线设施等风险部位,以点串线、以线带面,全方位开展在役公路风险隐患排查处置,把隐患消除在萌芽状态、成灾之前。
桥梁隐患排查方面,一是在组织落实各基层管养单位开展桥梁日常巡查、经常检查基础上,推行“专业检测”理念,通过委托具备资质的检测单位对桥梁开展“三年一周期”全覆盖定期“体检”,同时将桥梁检测扩展延伸至山区公路、高填方等特殊路段的涵洞检测,全面摸清、掌握辖区内国省道桥涵真实技术状况和安全运营情况。二是运用检测成果数据,建立桥梁病害清单台账,将桥梁病害逐一“挂号”,指导、督促、落实各基层管养单位重点关注存在结构安全病害的桥梁及其病害发展变化情况,实施动态管理,并及时按病害程度分级分类采取维修加固处置措施,形成桥梁安全保障长效工作机制。三是在消除四、五类桥梁基础上,将三类桥梁列入重点监控和重点整治对象,努力实现桥梁养护防御重点从四、五类危桥扩展延伸至三类桥梁,想方设法消除三类桥梁安全隐患。四是完善特殊桥梁结构安全监测。针对国道G228线磊口旧桥上部结构存在运营风险的带挂梁T型钢构结构体系,经组织专家现场勘查与评审论证,决定采取建设结构健康监测系统措施,在桥梁重点部位、易出现变形、病害等部位安装简易传感设备,对磊口大桥开展实时监测,动态掌握桥梁结构运行状况,防范化解桥梁运行安全风险。
边坡风险管控方面,一是按照紧盯重点全覆盖原则,以“时时放心不下”的责任感和“如坐火山口”的危机感,从最不利情况出发,对辖区内管养国省道公路高填深挖、半填半挖高边坡,临海临崖临河挡土墙,半填半挖路基等重要结构物开展多轮次拉网式排查。二是认真开展路基边坡防护设计回溯工作,通过召集相关单位收集整理路基边坡设计文件、原照片(视频)等影像资料、日常维修养护基础资料等,形成回溯工点清单,并组建工作微信群,对9处边坡工点建立实时信息报送制度,现已完成全部处置工作。三是加强部门协调联动,深度联合自然资源等有关部门,为在役公路存量高边坡或风险点“量体裁衣”,对21处边坡分别采取预警管理、分级防护及生态固坡等措施进行处置。
二、以风险隐患排查和防控体系建设筑就安全生产屏障
(一)做好日常巡查和隐患排查整治
为有效防范化解公路交通安全风险,营造安全畅通的道路通行环境,汕头市公路事务中心在做好桥梁、边坡、路基路面等重要设施隐患排查的同时,强化防护设施、标志标线、窨井盖等沿线设施及“平安村口”的巡查排查、整治力度。自梅大高速公路茶阳段塌方灾害事故以来,据不完全统计,累计巡查里程达37457.23公里,共出动巡查人员3478人次、巡查车辆1772台次,新建标志牌22块、警示桩25根、双篦雨水井468个,更换井盖47个,盖上新增“污”字标识747个,加装防坠网747个,计划完善“平安村口”交安设施106个。
(二)加强特殊极端天气防范应对
在汛期、台风及暴雨等极端天气期间,密切关注气象和灾害预警信息,强化路网运行监测和预警,主动加强与气象、自然资源、应急管理等部门沟通衔接,及时了解气象变化趋势和特点,分析研判极端天气和地质灾害对公路设施安全运行产生的影响,加大巡查力度,加密巡查频次,强化安全监测,确保管养公路桥梁、边坡等公路设施、施工工地和驻地及渡口渡船安全隐患排查全覆盖。完善应急救援预案,备齐备足应急物资装备,靠前部署应急力量,畅通突发事件信息报送渠道,快速反应,妥善处置,全力保障国省道公路安全有序运行。
(三)建立健全安全应急体系
制定每年公路行业安全生产检查计划和公路安全问题隐患管理台账,实现安全风险隐患的“动态清零”;适应新形势下安全生产工作需要,完善安全生产管理制度,进一步明确责任、细化管理、组织培训,搭建队伍、开展演练,时刻保持安全应急“备战状态”。
三、以科学智慧养护和高效公路治理为路域安全保驾护航
利用新兴轻量化日常智慧巡查技术开展公路养护自动化巡查和信息化巡查,动态掌握路面病害和路面卫生保洁情况,形成国省道管养路段路面状况“一张表”,落实基层管养单位及时做好路面病害处置和卫生保洁工作,并通过搭建“汕头市公路事务中心国省道智慧巡查信息管理系统”平台,实现日常养护智慧巡检事件上报、审批、处理及验收的闭环管理和日常养护电子档案的储存管理工作,有效提升日常养护作业的时效性和路面病害的修补率,建立健全路面养护长效保障机制,不断提高公路技术状况维持能力。坚持因路施策,针对国省道环岛公路地处依山傍水,靠山体一侧为路堑高边坡、靠海一侧为临海临崖路堤挡土墙,南澳县管养单位建立“无人机巡查+人工复核”的立体化排查机制,采用无人机对环岛公路高边坡进行全方位、多角度拍照,精准识别裂缝、顶部石块等存在安全隐患点位,及时反馈信息,并建立智能风险档案。
排除公路潜在风险,保障公路安全运营,既是建设平安汕头的重要基石,更是增进民生福祉的生动实践。面对极端天气频发、灾害风险交织的严峻挑战。接下来,汕头市公路事务中心将持续坚持以人为本,践行安全发展观,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,全力推进公路安全风险隐患排查整治,让人民群众真正“走平安路、过放心桥”,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。