2023年，汕头市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，紧紧围绕人民群众对公平正义的新期待，聚焦建设法治公安目标，持续深化公安改革，坚持不懈地推进法治政府建设。现将年度工作情况报告如下：
        一、坚持以政治建设为统领，夯实法治政府思想根基
        （一）强化第一责任人职责，全面落实法治建设规划
        一是强化组织领导。我局将法治政府建设作为“一把手工程”，纳入全局发展总体规划，召开党委会专题研究。副市长、市公安局党委书记、局长黄海亲自部署指挥，充分履行组织推动、依法决策、学法守法普法的第一责任；市局党委副书记、常务副局长程刚亲抓落实、协调，形成“一把手”亲抓统筹部署、分管领导严抓具体落实、法制部门负责协调运转、各警种部门分工协作、全局民警共同参与的法治建设工作格局。二是强化尊法学法。以党委（扩大）会议、理论学习中心组（扩大）会议为依托，以专题研讨会、心得分享会、主题党课为载体，紧密结合党史学习教育，落实第一议题制度，将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。

        （二）强化廉政教育，牢固思想堤坝我局坚持把警示教育作为一体推进“三不腐”的有力抓手，不断丰富教育载体，注重打好警示教育“组合拳”。今年顺利完成对市局廉政警示教育基地全面修缮升级工作，在“廉洁文化展厅”增加了具有代表性的廉洁文化作品展出，充分发挥廉洁文化教育效果。同时组织民警参观廉政教育基地、旁听庭审现场，实现以案施教、以案明纪、以案促改。

　　二、坚持以深化改革为牵引，依法全面履行政府职能
        一是常态化推进事项标准化。以公安部发布的《公安部主管的行政许可事项实施规范》为标准，规范实施行政许可事项，统一办理标准。目前共完成广东省政务服务事项管理系统各类权责清单编写共684项。二是推动政务服务事项标准化二次统筹。按照《广东省政务服务数据管理局关于印发全面推行政务服务事项标准化二次统筹工作方案的通知》工作要求，共完成233项公安政务服务事项标准化统筹工作。三是创新跨部门、跨警种、警种内部同一主题多个事项一次办理，全面提升企业、群众办事便捷度、满意度，目前已完成“一件事”主题集成服务事项51个。
        （二）加强整合，深入推进“放管服”改革
        一是提升事项在线办理率。全局100项行政许可实现“两减一即”，总时限压缩95.55%，平均跑动次数0.03、即办程度90%，全流程网办率提升至94%，真正做到让百姓少跑腿、数据多跑路。二是健全监管措施。我局在第三方暗访窗口的基础上，联合市局机关纪委对全市公安政务服务窗口再走访“回头看”77次，着重检查了窗口纪律、便民设施、投诉机制等方面是否存在问题。三是持续推动全市公安机关“好差评”主动评价覆盖度。我局差评工单整改率持续保持100%，推动全局政务服务质量全面提升。
        （三）精细服务，优化法治化营商环境
        一是结合公安工作实际，出台市公安局《优化放管服工作，助力营商环境建设的十条新举措》，助力汕头营造一流营商环境。二是根据汕头市政府建设“无证明城市”的要求，对政务服务事项证明材料进行梳理，共完成梳理210个事项，865项材料。三是根据我市华侨华人和外籍人才分布特点，市公安局分阶段设置3个外籍人才服务站，服务我市引侨引才引资引智大局。设站至今，共为华侨华人和外籍人才提供出入境咨询服务54人次，办理签证和居留许可234份，办理境外出生的华侨子女在汕入户国籍确认84人，得到我市华侨华人和外籍人才的欢迎。
        （四）数据赋能，推动便民利民新举措
        我局加快构建全市联动、全域覆盖、全网通办的线上线下“两位一体”公安政务服务体系。一是我局在258项政务服务事项中梳理出83项涉企事项，并于今年在交警支队车管所办证大厅首先设立“涉企专窗”。自设立以来，已服务企业91家，办理业务924笔。二是组建汕头公安“涉企服务队”，不定期为企业提供上门办服务。目前已为2个工业园区190家企业、群众提供业务办理服务。三是紧密结合“秒批是常态，非秒批是例外”的工作要求，充分运用数字化技术手段赋能政务服务，推进更多事项实现“秒批秒报”，目前共有63个事项实现“秒报”、84个事项实现“秒批”。
        三、坚持以执法规范化为抓手，保障严格公正司法
        我局一如既往抓实抓细执法规范化建设，出新招出亮点破解“中梗阻”，出台更多能够满足人民群众新要求新期待的举措，助推全市执法规范化建设上水平、提档次、出实效。
        （一）执法质量突出“高”，全面提升刑事执法活动
        一是积极推动刑事办案机制改革。主动融入司法体制改革大局，按照公安部提出的“市县主战、派出所主防”思路，相对归并和集中侦查权，稳步推进侦查体制机制改革，大幅提升侦查效率。二是严厉打击突出违法犯罪。今年以来，我局加大打击网络电信诈骗犯罪力度，重拳打击涉诈犯罪生态系统，形成强大震慑。三是规范行使侦查权。我局严格执行刑事强制措施适用的程序和范围，确保办案程序合法。严格落实看守所值班律师相关制度，充分保障律师执业权利，开通外地律师会见绿色通道，全力满足会见需求。
        （二）项目牵引突出“实”，加快执法信息化建设
        我局坚持以高标准建设执法办案管理中心为突破口，积极打造规范执法新高地，服务实战、减负基层。今年初，我局建成了粤东地区规模最大的执法办案管理中心，总建筑面积2000平方米，具备信息采集、讯询问、案件研判、合成作战等功能，执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行。启用至今没有发生一起执法安全事故，实现了安全零事故、执法零投诉的工作目标。同时，我局积极推进执法办案场所改造。对全市24个执法办案场所完成智能化提档升级，充分运用科技手段开展源头预防和流程管控，实现对案件信息化、智能化、可回溯管理，包括对风险管控点实行自动提示、对疑似执法问题实行智能排查。
        （三）执法监督突出“强”，深入完善执法责任制
        内部监督方面，多措并举开展“点穴式”执法督察。一是推进执法同步监督。开展常态化网上执法巡查，及时督促整改问题。二是规范开展执法考评。完善执法质量考评制度，发挥考评“指挥棒”“风向标”作用。三是开展专项案件评查。组织开展涉经营性住宿场所行政案件、交管类案卷专项评查工作。通过案件专项评查，以点带面，全面提高案件办理质量。外部监督方面，我局积极构建开放、动态、透明、便民的阳光执法环境，将群众来信来访作为发现执法问题的重要窗口。特别是平安厅信箱开通以来，通过来信反映的线索深挖侦破一批案件，实现“小切口”撬动“大变化”，以发现一个问题推动解决一类问题，今年共计收到表扬信137封。
        （四）队伍建设突出“专”，提升整体法治素养
        一是强化岗位练兵。全警持续开展规范执法执勤综合大轮训，采取送教上门、专题培养、以战代训等形式进行练兵学法。我局共开展执法业务培训30场次以上，受训民警4000多人次，同步选送1600余名业务骨干参加省公安厅组织的各类集训轮训与专题培训。二是推进以考促学。组织民警参加全省基本级执法资格考试，通过率超过全省平均水平。组织开展高级执法资格考试选拔赛，精心挑选排名靠前的30名同志参加2023年高级执法资格考试，进行8期专题练习强化巩固考点知识，并在考前进行集中模拟测试，实现以考促学目的。三是深化法制员制度。充分发挥法制员在执法工作“质检员”“把关员”作用，构筑起防错、纠错“第一防线”。目前全市各级公安机关配备了专兼职法制员，有效增强了基层执法源头监督管理和法律服务保障，推动执法质量的全面提升。
        （五）信息公开突出“广”，以公开促规范
        今年以来，我局通过汕头公安频道设置了政府信息公开、重点领域信息主动公开、规范性文件等专栏，积极推进基层政务公开标准化规范化建设，扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开。宣传部门每日对网站与政务新媒体加强巡查，做到预防在先，及时排查风险隐患，了解社情民意，扩大警务信息知晓率。2023年至今发布规范性文件信息7条，有序推进政府规章和规范性文件的清理和统一公开；发布重点领域信息14条，重大政策发布解读2条，推动重大政策发布解读提质增效，增强回应关切效果。
        （六）普法方式突出“新”，打好法治宣传组合拳
        围绕主责主业，充分用好公安执法这个“主战场”，努力当好普法“主力军”，为护航汕头高质量发展营造良好的法治氛围。我局通过运行“汕头公安”微信公众号、视频号、抖音号、“平安汕头”微博、头条号等新媒体账号，开设普法宣传、全民反诈、全民禁毒等专题专栏，全方位对法律法规、防毒拒毒、反诈知识等进行线上普法宣传，结合案例分析进行交通法规、网络安全等科普宣传。目前，各平台账号共推出相关普法推文923篇、阅读量208万，视频84个、浏览量达302万。同时，积极运用新华社、南方日报、广东公安、汕头普法等宣传阵地，推转文章开展法治建设宣传，营造浓郁氛围。
        四、存在问题和下一步工作安排
        当前，虽然全市公安机关在推进法治政府建设方面取得一定成效，但与上级党委的要求和人民群众的期盼相比仍存在差距。一是执法警力需进一步加强。各级公安机关行政执法警力不足，同时存在执法队伍老龄化明显，专职法制人员编制较少，较难满足当前执法工作的需要。二是打防管控需进一步加强。目前新型犯罪多发高发，应深刻认识当前打击违法犯罪形势的严峻性和复杂性，始终保持主动进攻的高压态势，切实守护人民群众的钱袋子。三是硬件保障需进一步加强。公安执法点多面广、涉及范围大，警务装备、场地硬件建设、经费保障等方面还相对薄弱。四是宣传形式需进一步加强。需要不断完善工作机制、延伸宣传阵地，提升融媒体时代下公安宣传工作实效，构建良好宣传格局，打造宣传工作“最后一公里”。
        下来，全市公安机关要始终坚持“靠前一步、主动作为”和“严格执法、规范执法”工作理念，以解决突出问题和薄弱环节为导向，全力推进法治政府建设。
        一是树立法治理念，为法治公安建设提供思想保障。我局将深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，引导广大公安民警坚持以人民为中心的政治立场，牢固树立民本思想，坚定法治理念。
        二是落实警务机制改革，为法治公安提供基础支撑。我局将围绕市委、市政府和上级政法公安机关的工作部署，把警务机制改革作为当前和今后一个时期的重要政治任务和中心工作来抓。
        三是优化执法队伍结构，为法治公安建设提供人才支撑。我局不断巩固广大公安民警严格执法、维护公平正义的思想根基，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，着力培养一大批适应新时代要求的专门性人才和复合型人才。
        四是强化信息化建设，为法治公安建设提供智能保障。持续提升执法办案规范化、智能化水平，探索以智能化、信息化推动传统法制工作模式变革，适应信息时代打击惩治犯罪的新要求，实现提质增效。

        五是改进行政管理效能，为法治公安建设提供服务支撑。我局持续推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，深入推进政务服务“一网通办”，着力提升政务服务质量。六是拓宽普法宣传渠道，为法治公安建设提高创新力度。紧盯时代特点提升普法的针对性和实效性，按照谁执法谁普法的要求，切实落实好学法、普法制度，创新民警执法培训的方式。 

汕头市公安局

2023年12月23日