2022年，汕头市公安局濠江分局在区委区政府和上级公安机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想，认真落实省、市、区法治政府建设的工作部署，全力推进法治公安建设工作，不断提升全区公安机关整体执法质量和执法水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年度法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　分局党委将学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，通过突出高站位“抓”、高标准“学”、高频度“宣”、高质量“做”，迅速在全局范围内兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。通过制定党的二十大精神学习方案，全方位部署开展党的二十大精神常态化学习，不断推动党的二十大精神扎根警营、融入警心。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，铸造忠诚警魂。分局各党支部通过“三会一课”、主题党日、专题研讨等多种形式，组织民警辅警对党的二十大报告进行原原本本、逐字逐句研读，结合实际谈体会、写心得，推动学习宣传贯彻工作不断深化。分局党委组织集中学习2场次，各党支部组织学习42场次，确保学习全覆盖。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　分局党委召开专题会议学习研究贯彻习近平法治思想落实意见，一是深入学习贯彻习近平法治思想，全区公安机关党员领导干部和公安民警、辅警自觉将习近平法治思想转化为法治公安建设的生动实践；二是高度重视干部队伍教育培养，引导广大公安民警特别是青年民警强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，自觉把人生理想融入公安事业当中；三是坚持以人民为中心的发展思想，切实把尊重和保障人权融入公安工作的全链条、全过程、全方位，严厉打击人民群众反映强烈的涉黑涉恶、电信网络诈骗、拐卖妇女儿童、跨境网络赌博等突出违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　分局主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实总体国家安全观，亲自部署法治建设工作，加强各种风险的预测预警预防，最大限度地把矛盾和问题发现在早、化解在小。以“平安濠江”工作为着力点，以试点大合成作战中心的警务机制改革为动力，以现代信息化技术为引领，以基层基础建设为支撑，着力完善“四个一”立体防控体系，持续加强重点区域、复杂路段的巡逻防控，提高见警率和管事率，提高打击效能。坚持以警情、社情和警务需求为防控工作导向，逐步建立健全“潮汐勤务”巡逻防控模式，最大限度摆警上路、显性用警。在主干道出入口、辖区重点部位针对性建设联防岗亭，组建专职巡逻特保队伍，建立起常态性的岗亭值守和路面武装巡逻制度，形成全天候路面巡逻防控体系，让广大人民群众随时随地见到警察、警车、警灯，大大提升群众安全感，同时也有效提升现行违法犯罪查控堵截力度。全区先后建立高清视频、卡口视频、高空鹰眼等视频监控1100多处，形成对全区重点部位、主干道、出入口的全覆盖掌控；全年全区接有效警情494条，同比下降11.47%，刑事警情331条，同比下降16.83%，治安警情163条，基本持平，其中打击电诈、侦查基础工作在全市公安机关工作考核中取得区县分局第一的成绩。全区未发生重大群体性事件和重大安全事故，社会治安大局平安稳定。

　　（四）全面优化政务服务水平

　　1、做好政务服务事项动态维护工作。一是落实证明事项应清尽清和事项动态管理，对于国务院、省政府取消的证明事项清理工作落实到位，做好取消和下放的行政审批事项落实和衔接工作，并在省政务服务事项管理系统中及时更新调整。二是确保事项办事指南准确发布与精细化管理。分局“放管服”改革办牵头各部门认真检查本部门实施的行政许可事项实施清单要素，确保9个要素准确无误，明确分局在广东省政务服务网可办理事项116项，网办率达83.45%，推动分局行政许可事项承诺时限提速，时限压缩率达到93.7%，即办件比例提至93.55%，平均跑动次数压缩至0.0968。三是推进无差别、同标准办理事项。分局对省级政务服务事项目录应认尽认，推动分局39项事项进驻区行政服务中心综合窗口，大力推动一窗通办模式，不断优化服务审批流程。四是提升主动评价率和差评整改质效。分局畅通“广东政务服务网”、“粤省事”微信小程序等“好差评”线上评价渠道，推进各单位大厅窗口办事扫码评价指引工作，提高办事评价覆盖度。目前分局出入境办证大厅和各户籍窗口均已配备“好差评”动态评价器，群众可一键点击进行服务评价。分局按照“谁办理、谁负责”的原则，安排专人对差评和投诉问题回访核实，对已核实的差评，限期整改并及时向评价人反馈整改结果。

　　2、做好“双公示”数据上传工作。为推进社会信用体系建设，根据市局、区发改局工作部署，分局迅速召开“双公示”工作培训会，由分局“放管服”办牵头各警种每月汇集行政许可、行政处罚数据上传信用系统进行公示，目前每月均实现迟报率、漏报率、错误率“三清零”。

　　3、深化公安政务服务“一件事”主题集成办理改革工作。目前“一件事”主题集成服务已列入2022年省十件民生实事和全省公安机关重点改革任务，也是分局系统优化营商环境、便利企业群众办事创业的重要抓手。根据厅改革办、市局“放管服”办《关于持续深化公安政务服务“一件事”主题集成办理改革的通知》要求，分局切实推动业务流程“跨部门”“跨警种”“警种内部”高效协同，在濠江区主动推出“身后一件事”、“高校毕业生落户一件事”集成办理自选改革项目落地落实。

　　4、依托“随手拍”投诉平台提升服务水平。濠江区在社区网格化管理基础上设置“随手拍”投诉平台，市民发现社会治理方面问题即可拍照后扫描平台二维码上报网格化管理平台进行投诉、举报，让人民群众“有话扫码说、有事扫码报”。今年来，分局已及时处理18条群众上报信息，其中15条投诉、2条举报、1条建议，均已办结。

　　（五）持续推进执法规范化建设

　　1、完善执法机制建设。2022年，分局先后制定了《汕头市公安局濠江分局案件进度信息公开平台使用管理制度》、《汕头市公安局濠江分局执法办案中心工作制度（试行）》、《汕头市公安局濠江分局执法办案管理中心使用管理工作规范（试行）》和《汕头市公安局濠江分局法制员管理制度（试行）》等执法管理制度，加强制度规范执行的日常监督和倒查问责，提升制度执行的严肃性和权威性，进一步规范民警执法行为。

　　2、持续强化检查督导。一是做好受案立案的检查监督。按照《濠江公安分局贯彻落实受案立案制度改革工作意见》的要求，全面落实群众上门报案“五个当场”制度，每月对各执法办案单位的接处警、受立案情况进行日常线上线下监督评查，2022年共核查警情5604条，发现存在问题警情278条，对警情未及时分流、未正确分流、有案不受、立案不及时等执法不规范现象及时进行预警，同时对检查存在问题进行通报，落实办案单位做好整改工作。二是做好刑事案件“两统一”审核把关。按照《濠江分局推行刑事案件“统一审核统一出口”工作意见》的工作要求，做到“谁审案、谁考评”，进一步加强案件日常审核工作，严格对案件定性处理和程序进行全面审核，实行实时审核与动态考评同步进行，实行“一案一审一评”，促进执法质量的实时监控。三是强化案件考评力度。按照《汕头市公安机关执法质量考评工作规定（试行）》的要求，分局制订《2022年度汕头市公安局濠江分局案件考评工作办法》，切实改变事后监督为事前、事中管理，及时发现执法工作中存在的问题。全年共组织对各执法单位开展执法考评2次，随机抽取刑事、行政案件296宗，针对执法不规范等问题案件，发出《侦查监督通知书》5份，要求办案单位立即进行整改。

　　3、加强执法主体能力建设。根据《2022年汕头市公安局濠江分局执法培训工作方案》的部署要求，先后举行《中华人民共和国反电信网络诈骗法》专题培训讲座等有关执法办案专项培训课、讲座、旁听庭审活动共4场次，强化法治思维和规范执法意识培养，加大教育培训力度，不断提高民警履职能力。

　　4、推进落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”等制度。一是做好行政执法信息公开工作。根据《广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》要求，全力推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，及时送达报警人、违法嫌疑人、被处罚人《报警回执》、《案件进度查询告知书》等文书，有效规范分局公开告知制度，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进便民利民，实现公正廉洁执法。二是做好“双随机、一公开”抽查工作。根据《濠江区2022年跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》的工作部署，确定3项抽查事项（其中属治安部门2项、禁毒部门1项），并依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台，加强与区市场监管部门沟通协调，逐步完善平台相关抽查部门、抽查事项、检查人员等数据录入工作，并按计划组织开展联合抽查工作，检查结果通过监管平台进行公示。

　　5、细化执法办案责任，严格执法监管责任。一是做好受案立案的检查监督；二是健全落实刑事案件“两统一”审核把关机制；三是强化案件执法质量考评；四是推进公安机关与检察机关监督协调工作机制；五是全力做好分局执法办案中心试点工作；六是做好智能执法办案场所管理监督工作。

　　6、落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的制度机制。分局严格贯彻落实公安部《公安机关服务保障常态化疫情防控和经济社会发展包容审慎执法指引》，准确把握严格规范公正文明执法要求，准确把握宽严相济、包容审慎政策，对没有主观恶意或恶意不重、危害不大的，依法稳慎适用羁押性强制措施。2022年，分局共决定取保候审96人，同比增长231%（其中直接取保候审26人，同比增长53%）。

　　二、存在的主要问题

　　（一）“源头”执法监督机制不到位。

　　根据《汕头市公安机关法制员管理规定》的要求，目前各办案单位虽然设置专职法制员，但因兼顾其他日常事务较多，“源头”执法监督不到位。

　　（二）执法培训工作不到位。

　　为进一步规范民警执法行为，采用以会代训等形式多次举行执法培训活动，但参加培训民警执法水平提升缓慢。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，汕头市公安局濠江分局将以党的二十大精神为指引，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，重点做好以下工作：

　　（一）推进政务服务就近办、自助办。持续推动区户政办证中心建设。以区行政服务中心公安自助服务区为蓝本，推进自助服务专区便民化建设，引进如自助体检机、自助办证查询机等各类自助终端，扩展自助服务区智能设备规模及品类，实现全天候政务服务。逐步推进8个派出所均设置有24小时自助服务机，推动行政服务中心公安大厅自助终端由专用一体机向综合一体机逐步转换，让政务服务覆盖基层群众身边的“最后一公里”。

　　（二）加大现场执法活动检查力度。按照《汕头市公安机关接处警若干规定（试行）》的要求，联合分局督察部门，采用现场督察、网上巡查等方式，加强对接处警、执法记录仪使用管理工作的监督，规范使用执法记录设备对现场执法活动进行全程视音频记录，每月定期通过执法记录仪集中管理平台，开展监督检查现场执法视音频资料，不断提升民警执法规范化水平。

　　（三）加大执法办案场所检查工作。按照公安部提出的执法办案场所管理使用“四个一律”和《广东省公安机关执法办案场所办案区管理使用实施细则》的规定，加大办案场所的使用管理监管力度，严格防范执法安全事件的发生。

　　（四）强化案件日常考评工作。按照《汕头市公安机关执法质量考评工作规定（试行）》的要求，结合实际制订分局执法质量考评工作方案，加强日常考评力度，切实改变事后监督为事前、事中管理，及时发现执法工作中存在的问题，对照《全省公安机关刑事个案执法质量考评指标》、《全省公安机关行政个案执法质量考评指标》的内容，每月随机抽取各办案单位刑事、行政案件进行执法考评扣分。

　　（五）加强受案立案的检查监督。按照《广东省公安机关改革完善受立案制度的实施意见》、《广东省公安机关违法犯罪类警情分流处置工作规定》的要求，全面落实群众上门报案“五个当场”制度，定期检查基层派出所警情登记、分流、受立案、案件材料扫描等情况，加强受案立案工作执法巡查和监督。

　　（六）加强执法培训工作。一是组织法制大队民警、法制员到市局法制支队或其他兄弟单位跟班学习，借鉴先进经验，取长补短，提升分局执法规范化平。二是针对执法存在突出问题，以案释法，深入开展刑事、行政办案程序规定、法律文书制作、证据收集审查运用等专题学习培训。三是开展法庭旁听和案例点评活动,组织民警旁听法院公开审判案件，使民警熟悉证据认定规则、法庭审判规则，提高民警的证据意识和程序意识，切实提高依法办案、严格执法的能力。