汕头市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及全国教育大会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦省委“1310”具体部署，紧扣市委、市政府中心工作，有力有序推进我市教育系统法治建设工作。

　　一、2024年教育法治建设工作情况

　　（一）深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。一是抓好全会精神学习宣传。市委教育工委、市教育局党组专题传达学习贯彻党的二十届三中全会精神、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》精神，以及省、市有关会议精神，要求全市教育系统全面深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来。制定《市委教育工委、市教育局深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作安排》，实施教育系统党的二十届三中全会精神“十百千”宣讲行动，打造一批全会精神“示范宣讲”和“示范党课”，推动全会精神进校园、进课堂、进师生头脑。全市教育系统累计开展各类学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动1400余场，累计辐射约41万人。二是坚持和加强党对教育工作的全面领导。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制。开展公办民办学校“党建共促”结对活动，通过党建工作“集团化”发展模式，有效发挥公办学校党组织的牵引带动作用。深化“立德树人 学校支部在行动”实践活动，推动党建与教育教学双融双促。开展“百校结对支部共建”乡村学校支持行动，实现党建工作“共建共促”。

　　（二）深入学习宣传习近平法治思想。制定《汕头市教育系统2024年普法依法治理工作要点》，将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，作为全民普法的首要政治任务。编制并公布市教育局2024年重点普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，将学习内容、学习方式等具象化，将习近平法治思想学习引向深入。聚焦大中小学思政课一体化建设，依托教育科学研究项目，推动习近平法治思想与学科教育的有机融合。2024年全市教育系统开展大思政教育活动、思政教师培训等20余场次。

　　（三）切实履行法治建设第一责任人职责。市教育局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，制定年度工作要点，明确重点工作任务。加强统筹谋划，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决有关问题，深入区（县）、学校调研，研究部署加强法治建设的具体任务和措施，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告重要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有序推动教育法治建设任务落实。带头尊法学法守法用法，推进法治学习常态化，有效提升干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。全年举行局党组理论学习中心组法治专题学习3次，主持召开局党组会议学习、讨论、推动法治建设相关内容8次。

　　（四）持续提升履职服务能力。持续深化行政审批制度改革，推进政务服务事项办事指南完备度、准确度等指标统筹事项整改工作。推进落实行政许可标准化管理工作，按照省、市行政许可事项清单，全面认领行政许可事项主项和子项，确保“应认领尽认领”，加强行政许可事项实施清单检查、督导、整改，推进规范管理，提升行政许可标准化水平。推行教师资格认定全程网办，增加龙湖区、潮阳区作为2024年教师资格认定网办试点地区，进一步方便群众。进一步做好“双公示”信息报送工作，加强数据源头治理，提升数据质量，公开公示行政许可等信用信息，持续做好数据治理整改工作。认真做好政务公开工作，建立健全政务公开制度，全面及时公开政务信息，做到“应公开尽公开”，加强政策解读和互动回应，不断提升政务公开工作水平。2024年市教育局在政务公开工作考核中获评“优秀”等次。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，按时完成答复工作，按程序予以公开。全年共办理人大代表建议和政协委员提案57件，满意率100%。

　　（五）持续提升依法行政水平。一是强化行政决策合法性。认真落实局党组“三重一大”制度，持续优化领导班子依法决策机制，及时召开党组会研究重大事项。落实党政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用。二是加强文件管理规范化。规范文件制定流程。坚持专项清理与全面清理相结合，推进法规规章、政策文件的动态清理工作。2024年市教育局印发规范性文件1件，到期失效规范性文件1件，完成现行有效规范性文件、滞后性法规、涉企政策、涉企乱罚款规定、限制竞争条款等5项专项清理工作。三是增强行政执法公信力。扎实推进行政执法“三项制度”，严格规范执法程序。开展行政执法专项整治、行政执法案卷评查等工作，查找存在问题，跟踪督促整改，全面规范行政执法行为。强化业务指导，印发示范执法文本，组织学习行政执法工作笔记、行政执法指导案例等。优化执法方式，推行行政执法“观察期”制度。积极推进包容审慎监管，通过加强行政指导、提示法律风险、说服教育、政策宣讲等方式，规范和推行柔性执法，避免“一刀切执法”，保障行政相对人权利。四是提升执法人员专业化。落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织参加行政执法能力建设专题培训，组建执法人员学习群，定期印发学习资料。贯彻实施新修订的行政复议法，组织学习《行政复议纠错典型案例评析》，提升依法行政能力。持续推进“粤执法”应用，提升行政执法信息化水平。

　　（六）全面提升依法治教水平。扎实推进平安校园建设。加强校园安全宣传教育，试点建立预防学生欺凌基层联络点，稳步推进学生欺凌治理工作。积极发动市防范学生溺水工作领导小组成员单位行业职能，齐抓共管推动防范学生溺水工作。深化依法治校工作，指导各地各学校认真落实《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》。汕头市金山中学等10所学校通过2024年度全省依法治校示范校遴选认定。积极挖掘在依法治校工作特色突出的具有引领性、创新性、可推广的典型工作案例，大力培育具本土特色的法治教育品牌。市教育局推荐的《探索“333”校家社协同育人新路径 龙湖区教育局筑牢未成年人法治保护屏障》入选2023-2024年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。“八五”普法以来，我市中小学普法项目已连续四年入选全省优秀项目。

　　（七）坚持做好法治宣传教育。一是分层分类开展精准普法宣传活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点加强对青少年学生、国家工作人员等重点人群的法治教育。2024年以来，联合市普法办、市司法局开展2024年度汕头市“预防学生欺凌法治护航成长”法治宣传活动，落实各地各学校常态化开展青少年法治宣传活动，集中开展法治手抄报征集活动，推动预防学生欺凌法治宣传活动广覆盖、见实效。联合市中级人民法院开展“法治故事少年说”第二期活动，组织澄海区、濠江区相关学校学生拍摄普法视频，让广大青少年切实参与到普法活动中，营造良好法治氛围。联合市检察院举办预防和治理未成年人违法犯罪专题讲座暨2024年中小学法治副校长培训，加强中小学法治副校长队伍建设，提升学校法治宣传教育水平。组织全市法治副校长全覆盖开展预防未成年人违法犯罪主题开学“第一课”活动。举办汕头市2024年“百名法学家百场报告会”活动教育系统专场报告会，邀请专家面向全市教育系统领导干部、行政执法人员作《中华人民共和国行政复议法》专题报告。组织开展2024年度全国保密教育线上培训，强化队伍保密法治意识。开展教育系统国家工作人员2024年度学法考试，实现参学率、优秀率两个100%。二是扎实推进宪法学习宣传。印发《汕头市第九届学生“学宪法 讲宪法”活动方案》，组织开展各层级“学宪法 讲宪法”比赛活动。举办汕头市第九届学生“学宪法 讲宪法”比赛活动，遴选6名优秀选手参加省级比赛，荣获1个省一等奖、3个省二等奖、2个省三等奖，其中获省一等奖的小学组选手代表广东省参加全国总决赛，荣获全国二等奖。广泛发动全市学生参与2024年“宪法卫士”行动计划，全市逾83万学生争当“宪法卫士”。发动师生积极参与宪法书签DIY、宪法歌曲传唱等法治实践活动。三是深入开展民法典宣传。全市各级各类学校充分利用黑板报、宣传栏、电子显示屏、宣传标语等营造“民法典”学习宣传氛围，利用国旗下讲话、主题班会等组织师生学习宣传“民法典”。结合实际开展法治书画、法治征文、法治手抄报、模拟法庭等多形式民法典主题普法活动，同时依托汕头市“送法进校园”三年行动计划，充分发挥学校法治副校长、法律顾问等职能作用，大力推进民法典进学校主题宣传活动，不断推进民法典学习宣传制度化、常态化。

　　二、存在问题

　　过去一年，我局在推进法治建设过程中虽然取得一定成效，但仍然存在薄弱环节，主要表现在：

　　（一）领导干部学法方面，虽然我局高度重视领导干部学法工作，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，但法治学习深度有待进一步提升，学法形式和学法载体有待进一步创新，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待进一步提高。

　　（二）依法行政方面，虽然我市教育领域行政执法工作已全部启用“粤执法”平台，但部分执法人员行政执法信息化运用能力和水平仍有待提升，“粤执法”平台应用需进一步推进。

　　（三）青少年普法宣传方面，虽然已基本实现部门联动、资源共享，但利用新技术新媒体开展普法宣传手段还不够丰富，普法宣传成效还需进一步拓展和深化。

　　三、下一步工作思路

　　市教育局将深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及全国教育大会精神，紧密结合教育工作职责，持续深入推进法治政府建设，提升教育法治能力和水平，为汕头教育高质量发展提供法治保障，为汕头高质量发展贡献教育力量。

　　（一）着力提升领导干部法治思维。牢固树立法律至上的观念，提升法治学习深度，创新学法形式，丰富学法载体，加强领导干部学法用法能力，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

　　（二）着力提升行政执法质效。持续推进行政执法规范化建设。强化执法队伍建设，加强执法业务培训，全面提升执法能力。梯队培养年轻干部执法业务能力，为执法工作集聚后备力量。

　　（三）着力提高法治教育质量。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强协调联动，创新推进青少年法治宣传教育。强化全员普法，营造良好法治氛围。立足法治教育实践，提升法治宣传参与度。